2.2. Выявление и формулировка проблемы. Анализ проблемы

В сложившихся условиях очевидна необходимость внедрения информационных технологий как средства совершенствования деятельности финансового управления МО. В данном случае целью выступает осуществление мероприятий по внедрению ИС в органы власти МО. Однако процесс достижения этой цели представляет собой довольно сложную проблему, в ходе решения которой необходимо выбрать способ информатизации.

Таким образом, перед финансовым управлением стоит проблема, связанная с осуществлением информатизации отделов и подразделений управления и выбором способа внедрения ИС.

Современные условия процесса разработки и принятия управленческих решений требуют от лица, принимающего решение, постоянного осознания того, что надо выработать и принять не просто решение, а обоснованное и эффективное решение, т.е. решение, дающее наиболее оптимальный результат, который во многом зависит от того, насколько точно осознана сама проблема. Только правильно классифицированная проблема дает лицу, принимающему решение, возможность корректно её решить.

В соответствии с признаками классификации, проблему информатизации финансового управления можно охарактеризовать следующим образом.

По содержанию проблема является проблемой развития, так как её решение направлено на совершенствование деятельности финансового управления.

По степени новизны проблема является типовой, так как она характерна для финансовых управлений многих муниципальных образований.

По приоритетности решения проблема является важной, поскольку от её решения зависит эффективность деятельности финансового управления.

По классности проблема относится к прямым, так как предполагает поиск способов её решения.

По используемым средствам проблема является интенсивно решаемой, так как будет совершенствоваться процесс и технологии функционирования, а так же повышаться уровень квалификации персонала.

По степени структуризации – это хорошо структурированная проблема, так как существует возможность изучения составляющих её элементов.

По фактору предвидения проблема является планируемой, так как соответствует федеральной целевой программе «Электронная Россия» и концепции информатизации МО.

2.3. Построение проблемного поля

Чтобы наглядно представить возникшую проблему можно использовать средства графического анализа, например круговую диаграмму для изображения структуры проблемного поля.

При этом необходимо:

• определить круг лиц, способных разработать и реализовать способы решения проблемы и получения положительного исхода;

• установить срок разрешения проблемной ситуации;

• оценить и утвердить способы действий;

• обеспечить выделение требуемых средств решения проблемы (трудовых, материальных, финансовых);

• выявить внутренние элементы проблемы, установить степень их влияния на решение проблемы.

На рисунке 2.3 представлена диаграмма проблемного поля для финансового управления МО.

1. Решать проблему выбора способов информатизации финансового управления МО будет начальник финансового управления и его заместители по различным отраслям. Возможно привлечение специалистов консалтинговой компании, занимающейся вопросами автоматизации. Непосредственными исполнителями будут сотрудники фирмы разработчика, в случае выбора готового коробочного программного продукта или создания уникальной информационной системы на заказ; сотрудники создаваемого отдела IT финансового управления, если будет выбран путь самостоятельной разработки информационной системы [3, 6, 8, 9].

2. При заключении договора с фирмой разработчиком программного обеспечения, в нем будут оговорены сроки выполнения работ. Если будет выбран способ самостоятельной разработки, то это будет самый длительный способ решения проблемы [1, 15]. Учитывая сроки, поставленные в концепции информатизации органов власти МО, на решение рассматриваемой проблемы будет отведено 10 месяцев.

Рисунок 2.3. Диаграмма проблемного поля для финансового управления МО

3. Действия по разрешению проблемы в общем случае включают:

• системный анализ объекта информатизации;

• анализ требований, предъявляемых к внедряемой информационной системе;

• проектирование информационной системы;

• кодирование информационной системы;

• тестирование системы;

• сопровождение информационной системы.

4. Для решения данной проблемы потребуется выделить финансовые ресурсы для оплаты готового программного продукта или оплаты услуг по его разработке. Следует предусмотреть затраты на приобретение технического обеспечения информационной системы и на подготовку персонала для работы с внедряемой системой [2].

5. Внутренне элементы проблемы выявляются путем построения дерева проблемы и включают следующие группы: человек, оборудование, метод, материал.