Содержание
СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОПИСАНИЕ РЕАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ 4
2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 8
2.1. Анализ ситуации 8
2.2. Выявление и формулировка проблемы. Анализ проблемы 15
2.3. Построение проблемного поля 17
2.4 Дерево проблемы 18
Таблица 2.4 21
Ранжирование причин по степени влияния на проблему 21
2.5. Выводы по аналитической части 22
3. ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ 23
3.1. Выбор и обоснование метода разработки решений 23
3.2. Формирование массива альтернатив решений 25
3.3. Формирование критериев для выбора альтернатив 25
3.4. Оценка и выбор оптимального решения 26
3.5. Сетевая модель реализации решения 27
Результаты расчетов временных параметров сетевого графика 30
Произведем оптимизацию выполнения комплекса работ с учетом ограничений по ресурсам. 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34
Введение
Социально-экономическое развитие муниципального образования в настоящее время характеризуется увеличением объемов информационного ресурса в процессах управления финансами. Такие процессы сопряжены с исследованием сложных, многоуровневых финансовых потоков, анализом, прогнозированием и регулированием финансовых ситуаций. На современном этапе, когда интенсивность коммерческой деятельности многократно возросла, результативность исследований и принятия управленческих решений в финансовой области определяет временной фактор. Поэтому своевременность и полнота информационного отображения финансовых процессов, возможность их моделирования, анализа и прогнозирования в значительной степени зависят от внедрения информационных технологий в отделы финансового управления муниципального образования. Таким образом, органы местного самоуправления нуждаются в оснащении современными информационными системами поддержки принятия решений в сфере управления финансовыми ресурсами, что подтверждает актуальность работы.
Целью работы является исследование процесса принятия управленческого решения по выбору способа автоматизации финансового управления муниципального образования.
Для реализации цели потребовалось решить следующие задачи: охарактеризовать объект управленческого решения (финансовое управление муниципального образования); провести анализ ситуации в соответствии с классификацией ситуаций; провести SWOT-анализ; охарактеризовать сложившуюся проблему с помощью диаграммы проблемного поля; выявить причинно-следственные связи, используя диаграмму Ишикавы; выбрать метод решения проблемы; разработать несколько альтернативных вариантов решения проблемы; выбрать на основании предложенных критериев оценки альтернатив наиболее оптимальный вариант; разработать план по реализации выбранного варианта; построить сетевую модель реализации плана и провести ее анализ.
1. Описание реальной ситуации
Для современного развития управленческих структур российского общества характерно существенное повышение роли региональных и муниципальных органов управления, значительно расширяющих сегодня свои права и полномочия. Формирование и активное действенное использование местных бюджетов, разработка и реализация региональных программ и проектов, мероприятий в области социально-экономической политики в регионах характеризуются: информационной открытостью и неопределенностью границ принимаемых решений; необходимостью методической поддержки при постановке задач; уникальностью каждой ситуации; высокими требованиями к оперативности принятия решений при фрагментарности и противоречивости исходной информации; необходимостью выхода за рамки стереотипных решений и рассмотрением маловероятных альтернативных вариантов; хаотичностью внешней среды.
Управление муниципальными финансами направлено на координацию муниципальных финансовых потоков и финансовых отношений, возникающих в процессе движения финансовых ресурсов между органами местного самоуправления, государственными органами власти и другими хозяйствующими субъектами. Субъектом управления муниципальными финансами являются соответствующее подразделение местной администрации - финансовое управление.
Финансовое управление г. Таганрога Ростовской области в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом г. Таганрога, решением городской Думы № 395 от 06.12.2002г. является органом местного самоуправления города Таганрога, осуществляющим работу по обеспечению единой финансовой и бюджетной политики.
Финансовое управление подчиняется Главе городского самоуправления и Главе Администрации г. Таганрога, а также Министерству финансов Ростовской области в вопросах обеспечения проведения единой финансовой политики и осуществления координации деятельности финансовых органов муниципальных образований. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, возглавляемыми городской Администрацией и городской Думой в области составления и исполнения бюджета города. Финансовое управление является финансовым органом города Таганрога по исполнению бюджета города и входит в систему финансовых органов Ростовской области. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет свою смету расходов и самостоятельный баланс, счета на содержание аппарата, печать с изображением герба города Таганрога и своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. При исполнении государственных полномочий использует печать с изображением герба Российской Федерации.
В муниципальном управлении финансовый менеджмент является инструментом как внутреннего управления, так и внешнего взаимодействия с отделениями казначейства и вышестоящей администрацией, с населением и его представительными органами, потенциальными инвесторами и организациями - получателями бюджетных средств, частными коммерческими фирмами.
Функции субъекта управления муниципальными финансами представляют собой вид управленческой деятельности по сбору, систематизации, передаче, хранению финансовой информации, а также по выработке и принятию управленческих решений. Основными функциями субъекта управления являются [7, 13]:
финансовое планирование - комплекс мероприятий по выработке плановых заданий и воплощению их в жизнь (требует выработки методологии и методики разработки финансовых планов);
прогнозирование - разработка на длительную перспективу изменений финансового состояния объекта и его составных частей, построение финансовых показателей и параметров, определение вариантов развития финансового состояния объекта на основе наметившихся тенденций;
функция организации - создание органов управления, построение структуры аппарата управления, установление взаимосвязей, разработка норм, нормативов, методик;
регулирование - воздействие на объект управления для достижения состояния устойчивости финансовой системы при возникновении отклонений;
координация - согласованность работ всех звеньев системы финансового управления между собой и с другими системами;
стимулирование - побуждение работников к заинтересованности в эффективном расходовании финансовых средств;
функция контроля - проверка организации финансовой работы, выполнения финансовых планов и анализ финансовых результатов.
Схема информационных потоков Финансового управления города [12] представлена на рисунке 1.1.
Рисунок 1.1 - Схема информационных потоков финансового управления
В соответствии с осуществляемыми функциями, Финансовое управление решает следующие задачи [12]:
- составление проекта бюджета города в соответствии с федеральными и областными законами, прогнозами поступлений доходов и программами, утвержденными городской Думой и Администрацией города;
- исполнение бюджета муниципального образования;
- составление отчетности об исполнении бюджета муниципального образования;
- разработка предложений по увеличению поступлений доходов в бюджет муниципального образования;
- осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- проведение в установленном порядке ревизий и финансовых проверок в организациях, в соответствии с утвержденным планом проверок, а также по поручению Главы городского самоуправления и Главы Администрации;
- выдача разрешения распорядителям и получателям бюджетных средств на открытие бюджетных счетов в банках;
- участие в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления города и их организационной структуры, по предельной численности работников и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов, по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций согласно действующему законодательству, по разработке порядка поступления доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- осуществление контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- согласование договоров муниципального заказа;
- участие в разработке цен и тарифов, принимаемых предприятиями и учреждениями совместно с Администрацией города;
- координирование работы главных распорядителей и получателей средств бюджета города, являющихся участниками бюджетного процесса, в целях соблюдения ими принципов финансового планирования, финансирования и рационального расходования бюджетных средств;
- подготовка предложений Администрации города на получение бюджетных ссуд из областного бюджета, привлечение денежных средств в виде денежных кредитов на покрытие кассовых разрывов при исполнении бюджета города, осуществлении инвестиционной политики города, а также на погашение кредиторской задолженности;
- предоставление муниципальных гарантий по кредитам при получении организациями муниципального образования.
Что касается уровня автоматизации финансового управления г. Таганрога, то лишь некоторые подразделения управления частично оснащены компьютерным оборудованием; не все отделы связаны локальной сетью; только в одном отделе есть доступ в Интернет; в качестве программного обеспечения используется пакет Microsoft Office; отсутствует практика использования специализированного программного обеспечения.