МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Юридический факультет

Кафедра «Административного права и таможенного дела»

Курсовая работа

по дисциплине «Финансовое право»

Тема: «Бюджетное право в системе финансового права Российской Федерации»

Выполнил: ст.гр. ЮР-10-3

Юрковская Я.Е.

Научный руководитель: доцент кафедры

АП и ТД, к.ю.н Чеботарёва А.А

Чита 2012

Введение…………………………………………………………………………3 Глава 1. Бюджетное право РФ: общая характеристика………………………..8

1.1 Понятие, предмет, метод бюджетного права……………………………....6 1.2 Источники бюджетного права………………………………………………12

1.3 Место бюджетного права в системе финансового права…………………18

Глава 2. Понятие и метод регулирования бюджетных отношений………….21

2.1. Понятие, сущность, особенности бюджетных правоотношений………..21

2.2. Виды бюджетных правоотношений……………………………………….23 2.3. Основные направления совершенствования бюджетного

законодательства современной России  ………………………………………26

Заключение……………………………………………………………………....35

Список использованных источников…………………………………………..38

Приложение………………………………………………………………………41

Введение

В современных условиях развитие России как федеративного государства с рыночной формой экономики органически связано с бюджетной деятельностью и ее правовым механизмом.

Отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования государственных и местных бюджетов, регламентируются нормами финансового права, которые в своей совокупности образуют бюджетное право России. Осуществление государством своих функций требует строгой регламентации отношений в области финансовых доходов и расходов. Для этого государство на законодательном уровне регулирует отношения, складывающиеся в процессе поступления, обращения, перераспределения и использования своих денежных средств.

Бюджетное право России – это совокупность устанавливаемых государством общеобязательных норм, определяющих основы бюджетного устройства страны, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета и бюджетов субъектов РФ, входящих в бюджетную систему государства. Бюджетное право России включает в себя перечень доходов и расходов бюджета, порядок распределения доходов и расходов между различными видами бюджетов, бюджетные права РФ, субъектов РФ, административно—территориальных единиц; регламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально—экономического развития страны и других потребностей общества.

Предметом бюджетного права являются общественные отношения, возникающие с установлением бюджетного устройства и бюджетной системы РФ; с установлением структуры доходов и расходов бюджетной системы РФ и распределением их между бюджетами разного уровня; с разграничением бюджетной компетенции между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления; с организацией бюджетного процесса; с организацией контроля за исполнением бюджетов.

Бюджетное право России разделяется на общую и особенную части. Общую часть бюджетного права образуют нормы, закрепляющие общие принципы и методы деятельности государственных органов РФ и субъектов РФ, а также органов местного самоуправления в бюджетной сфере, основные полномочия субъектов бюджетных правоотношений. Нормы общей части бюджетного права конкретизируются в особенной части, где детально регламентируются полномочия всех субъектов бюджетных правоотношений, порядок составления и принятия бюджетов всех уровней и т. д.

Бюджетное законодательство РФ состоит из БК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения.¹

Бюджетный кодекс РФ относит к бюджетным правоотношениям отношения, которые возникают в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований и бюджетов государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджета РФ, бюджетов ее субъектов, бюджетов муниципальных образований, утверждения и исполнения этих бюджетов, контроля за их исполнением. При этом БК РФ не дает общей характеристики или определения бюджетных правоотношений, а лишь ограничивается перечислением основных их видов.

Вопросы правового регулирования бюджетных отношений в современных условиях приобретают все большую актуальность. Изучение норм бюджетного права, понимание механизма их действия, вопросов бюджетных полномочий, бюджетного контроля, ответственности за нарушение бюджетного законодательства и других стало острой необходимостью для современных юристов, сотрудников представительных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, а также предпринимателей и граждан. Интерес к теории и практике бюджетного регулирования и бюджетного процесса, правового регулирования государственного и муниципального долга, правового регулирования доходов и расходов бюджетной системы, правового режима целевых бюджетных фондов несомненен, поскольку бюджет (во всех его проявлениях) является публично-правовой категорией и служит для выражения исключительно общегосударственных интересов.

Целью данной работы является – исследования бюджетного права в системе финансового права РФ.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

1. Рассмотреть и проанализировать общетеоретические вопросы правовых основ бюджетного права и системы бюджетного права.

2. Дать понятие и определить сущность бюджетного права в системе права РФ

3. Проанализировать источники бюджетного права

4. Установить актуальные вопросы места бюджетного права в системе финансового права РФ

5. Выделить и проанализировать особенности бюджетных правоотношений

Объектом исследования выступают процессы становления и развития бюджетного права в системе финансового права.

Предметом являются нормы права регулирующие бюджетные правоотношения.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы анализа доктринальных, нормативных материалов, в частности, сравнительно-правовой, формально-юридический, диалектический и другие.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.