Государственный аппарат( механизм государства)

    Механизм государства – это система государственных органов, призванных реализовывать функции государства. В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» употребляют как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, исправительные учреждения и др.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Орган государства является составной частью государственного аппарата, призванный осуществлять управленческую деятельность, который наделен определенной компетенцией, властными полномочиями, правом действовать от имени государства, опираясь в случае необходимости на содействие аппарата принуждения. Государственный орган имеет государственное, казенное имущество, финансовые средства и организационную структуру. Органом государства может быть должностное лицо, выступающее представителем органа государственного управления.

В систему государственного механизма входят:

     а) законодательные (представительные) органы - парламенты (Федеральное собрание - в Российской Федерации, Конгресс - в США, Парламент - в Англии, Индии, Японии и др.. Сейм - в Польше и т.д.). На основе выборов граждане передают своим депутатам «мандат», т. е. право представлять их интересы и осуществлять государственную власть. Особенность законодательной власти в том, что законодательные органы не находятся в состоянии иерархии и напрямую друг другу не подчиняются. Их подчиненность выражается только через законодательные акты, которые не должны противоречить актам, имеющим более высокую юридическую силу.

    б) исполнительные органы - президент, правительство, муниципалитеты, министерства, ведомства, комитеты. Исполнительные органы осуществляют государственное управление во исполнение законов, принятых законодательной властью, которая носит подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, направлены на исполнение закона и не должны ему противоречить. Особенность исполнительных органов состоит в том, что они объединены в строго иерархическую систему, между ними существует жесткая подчиненность. Исполнительные органы имеют право законодательной инициативы. Кроме этого исполнительные органы наделены правом делегированного, т. е. переданного им, правотворчества. Они могут издавать подзаконные акты.

     в) судебные органы - в соответствии с судебной системой государства в России - Конституционный Суд РФ, Верховные суды (общей юрисдикции), Высший Арбитражный Суд РФ, Военные суды и др.; Суды рассматривают

любые споры о праве и выступают органами правосудия. Суды контролируют исполнительные органы, когда рассматривают жалобы на их незаконные действия, а Конституционный Суд — высшую законодательную и исполнительную власть. В отличие от законодательных органов суды новых правил не создают. Они также не управляют обществом, как исполнительные органы. Судебная власть осуществляет правосудие, т. е. занимается разрешением споров на основе действующего законодательства, рассматривает уголовные, административные, гражданские дела. Судебные органы не находятся в отношении прямой подчиненности друг другу. Если таковая и имеется, то проявляется она в виде отмены вышестоящими судами решений судов нижестоящих.

     г) правоохранительные органы - прокуратура, министерство внутренних дел, полиция, милиция, таможенные органы, нотариат. Правоохранительная система — это система государственных органов, обеспечивающих защищенность граждан и организаций от противоправных действий.

     Ряд министерств и ведомств осуществляют координационную деятельность в сферах культуры, науки, здравоохранения, образования.

Правовые формы деятельности государственного аппарата:

- правотворческая — деятельность по подготовке проектов нормативных юридических актов, их принятию и изданию;

- правоисполнительная — деятельность по реализации юридических

норм, в том числе по изданию индивидуально-конкретных предписаний, например, о приватизации предприятия, о назначении пенсии, об установлении льготы, награждении орденом;

- правоохранительная — деятельность по надзору и контролю за соблюдением законов, привлечению виновных лиц к юридической ответственности, рассмотрению споров в судах, в других юрисдикционных органах, исполнению их решений, проведению в жизнь карательных и правовосстановительных мер.