Вопрос 4. Планирование и проверки в Службе судебных приставов. А. Организация планирования

• Инструкция по организации планирования и контроля за выполнением планов в системе ФССП, утв. приказом ФСCП от 7 апреля 2005 г. № 46.

1. Подготовку проекта плана основных организационных мероприятий ФССП осуществляет Организационно-контрольное управление, а в территориальных органах – уполномоченное подразделение или специально назначенные работники. Ежегодный план ФССП утверждается приказом Министра юстиции РФ. 2. Эти же органы и должностные лица осуществляют контроль в процессе реализации планов. 3. Планирование основных организационных мероприятий осуществляется на год, более подробные планы составляются на полугодия. 4. К плану организационных мероприятий ФССП на полугодие прилагается план служебных командировок работников ФССП, а на территориальном уровне – план-график проверок структурных подразделений территориального органа ФССП. 5. Мероприятия планов, требующие финансовых затрат, в обязательном порядке согласовываются с Управлением делами ФССП, а в территориальном органе – с его финансово-экономическим подразделением. 6. Копии планов основных организационных мероприятий территориальных органов передаются в Организационно-контрольное управление ФССП для контроля за исполнением.

Б. Организация проверок

• Инструкция о порядке организации и осуществления проверок в системе ФССП, утв. приказом ФССП от 17.06.05 № 82

Общие положения о проверках. 1. В соответствии с Инструкцией ус­танавливаются комплексные, тематические, целевые и контрольные про­верки структурных подразделений территориальных органов ФССП. 2. Комплексная проверка – это совокупность мероприятий по всесто­роннему изучению, проверке и оценке состояния основной деятельности подразде­ления, а также организационно-управленческой, финансовой дея­тельности и работы с кадрами. 3. Тематическая проверка предполагает изучение и оценку деятельности подразделения по отдельным направле­ниям. 4. Целе­вая проверка является формой реагирования руководства на недостатки в работе подразделения. Она проводится по поручению дирек­тора ФССП или руководителя территориального органа ФССП, которые определяют задачи проверки. 5. Контрольная проверка – это форма кон­троля за резуль­татами работы по устранению недостатков, выявленных ра­нее произведен­ной комплексной или тематической проверкой. 6. Проведе­ние комплекс­ных, тематических и контрольных проверок отражается в Плане-графике проверок структурных подразделений территориального органа ФССП. 7. Продолжительность комплексной проверки не должна превышать 14 суток, тематической – 7 суток, контрольной – 5 суток. 8. Плановые комплексные проверки проводятся, как правило, раз в 5 лет, те­матические – в 2 года, контрольные – не ранее 6 мес. и не позднее года по­сле завершения ком­плексной или тематической проверки, целевые – по мере необходимости.

Цели и задачи проверок. 1. Целью проверки является совершенство­вание организации и повышение эффективности служебной деятельности подразделения. 2. Задачи проверки: а) определение соответствия деятель­ности подразделения требованиям нормативно-правовых актов и собствен­ных решений; б) выявление нарушений, недостатков и упущений в дея­тельности, определение причин и условий их возникновения, выработка мер по их устранению; в) проверка состояния исполнительской, учетно-ре­гистрационной и служебной дисциплины; г) изучение и распространение положительного опыта работы; д) оказание методической и практической помощи подразделению. 3. Указанные цели и задачи отражаются в плане проверки, который направляется в проверяемый орган не позднее, чем за 7 дней до начала проверки. В отдельных случаях, по решению руководства, проверка может производиться без предварительного уведомления.

Направления проверки работы по исполнению судебных решений. 1. Соблюдение порядка и сроков возбуждения исполнительных произ­водств и своевременность направления сторонам копий постановлений. 2. Своевременность и полнота мер принудительного исполнения. 3. Состоя­ние работы по принудительному взысканию задолженности по налогам и другим обязательным платежам (качеств контрольных сверок, оперативная отчетность, взыскание исполнительского сбора). 4. Соблюдение сроков и порядка оценки и реализации арестованного имущества, своевременного перечисления полученных денежных средств, возмещения расходов по его оценке и хранению. 5. Организация работы подразделений по розыску, эф­фективность и документальное оформление розыскной работы. 6. Органи­зация обучения судебных приставов работе с информационной техникой и ее эффективное использование.

Направления проверки деятельности подразделений по обеспече­нию деятельности судов. 1. Качество несения службы судебными приста­вами и соблюдение ими законности в зданиях судов. 2. Обеспечение собст­венной безопасности в службе. 3. Осуществление физической защиты су­дебных приставов-исполнителей при участии в исполнительных действиях. 4. Оперативная отчетность по количеству исполненных приводов, обеспе­чению судов охраной. 5. Взаимодействие в судейским сообществом, терри­ториальным органом Судебного департамента при Верховном Суде РФ, правоохранительными органами субъекта РФ. 6. Организация работы де­журной части, в т.ч. организация хранения и выдачи вооружения, спецсредств, боеприпасов, средств радиосвязи. 7. Проверка знаний условий и пределов применения физической силы, спецсредств и оружия. 8. Порядок оповещения и сбора в нерабочее время.

Направления проверки работы по дознанию и административной практике. 1. Своевременность и полнота принимаемых мер по заявлениям и сообщениям о преступлениях. 2. Соблюдение процессуальных сроков возбуждения уголовных дел и проведения дознания, полнота расследова­ния, законность отказа в возбуждении уголовных дел. 3. Количество воз­бужденных и оконченных производством уголовных дел, относящихся к подследственности ССП. 4. Организация работы по возмещению ущерба государству в процессе расследования преступлений. 5. Обоснованность решения по прекращению уголовных дел, причины отмены этих решений прокурорами. 6. Количество дел, направленных в суд, результаты их рас­смотрения. 7. Обоснованность привлечения правонарушителей к админи­стративной ответственности. 8. Количество и результаты рассмотрения в судах дел о привлечении к административной ответственности по мате­риа­лам судебных приставов.

Направления проверки кадровой работы. 1. Состояние работы по подбору и расстановке кадров. 2. Структура, штатная численность и уком­плектованность кадрами. 3. Состояние работы по замещению должностей в органах ССП. 4. Проведение аттестации, присвоение классных чинов ра­ботникам. 5. Организация учебы, повышения квалификации, профессио­нальной и специальной подготовки. 6. Состояние работы по защите све­де­ний, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, обеспечение режима секретности и информационной безо­пасности. 7. Практика привлечения к дисциплинарной ответственности ра­ботников, соответствие применяемых дисциплинарных мер тяжести про­ступков. 8. Состояние трудовой и служебной дисциплины.

Направления проверки по финансовому и ресурсному обеспече­нию. 1. Обеспечение служебными помещениями, форменной одеждой, ме­белью и инвентарем, автотранспортом, оружием и спецсредствами, оргтех­никой, средствами связи. 2. Исполнение сметы расходов. 3. Порядок веде­ния кассовых операций. 4. Порядок ведения операций по бюджетным сче­там. 5. Ведение депозитных счетов. 6. Правильность и своевременность пе­речисления отчислений исполнительского сбора в федеральный бюджет. 7. Порядок расчетом с дебиторами, кредиторами и подотчетными лицами. 8. Порядок ведения квитанционных книжек. 9. Расходование заработной платы, премиального фонда, фонда материального поощрения. 10. Учет, сохранность и расходование основных средств и товарно-материальных ценностей. 11. Состояние бухгалтерской отчетности. 12. Принимаемые меры к укреплению финансовой дисциплины.