Тема 1: Становление и развитие системы принудительного исполнения в России

1. Дореволюционная система исполнительного производства.

2. Исполнительное производство советского периода.

3. Реформа принудительного исполнения современного периода.

Вопрос 1. Дореволюционная система исполнительного производства.

Общие положения. 1. Появление института судебных приставов в конце ХХ в. – это возврат к российской юридической традиции, существо­вавшей до 1917 г. В России приставы упоминаются уже в «Русской Правде» Ярослава Мудрого и последующих актах, регулирующих судеб­ное дело. 2. К XVIII в. органом исполнения судебных решений стала общая полиция, отдельным подразделением которой были судебные приставы. 3. Судебные приставы состояли при кассационных департаментах Прави­тельствующего Сената, при судебных палатах и при окружных судах. 4. На них возлагались обязанности по исполнению определенных действий в со­ответствии с уставами уголовного и гражданского судопроизводства и Уч­реждением судебных установлений. 5. Согласно Учреждению судебных установлений на судебных приставов возлагались следующие полномочия: а) исполне­ние судебных решений и установлений; б) доставка сторонам повесток и документов по делам; в) исполнение распоряжений председа­тельствующе­го в судебном заседании; г) исполнение иных поручений су­дов.

Правовой статус судебных приставов. 1. Законодательством Россий­ской империи устанавливался ряд ограничений для занятия должности су­дебного пристава. Не могли ими быть: а) иностранцы; б) несостоятельные должники; в) ранее виновно подвергавшиеся суду; г) исключенные по по­рочащим основаниям из государственной службы, духовного сосло­вия, дворянских собраний и др. 2. В службу судебных приставов прини­мали с 21 года. В течение года лицо исполняло обязанности как кандидат, затем утверждался в должности. 3. От кандидата требовалось внесение де­нежно­го залога для возмещения убытков, которые он мог причинить своей дея­тельностью. Убытки возмещались по судебному решени­ю, при недоста­точности суммы залога – из личного имущества пристава. 4. Судебные приставы имели право выбирать из своего состава совет в со­ставе старши­ны и нескольких членов, а также могли образовывать товари­щества с кру­говой порукой др. за друга (солидарная ответственность за убытки). 5. Со­веты были вправе в дисциплинарном порядке лишать при­ставов части воз­награждения, налагать на них штрафы, а также увольнять приставов на ос­новании жалоб, по неблагонадежности, принимать др. меры, уведомляя об этом председателей и прокуроров судебной палаты. 6. Поря­док исполнения в соответствии с Уставом гражданского судопроизводства был следующий: а) исполнительный лист выдавался судом взыскателю и передавался им председателю окружного суда, на территории которого должно было со­стояться исполнение; б) ответчик извещался повесткой об исполнении; в) судебный пристав производил опись и арест имущества должника, после чего оно продавалось с публичных торгов. 7. При уездных и волостных су­дах судебных приставов не было, их решения исполнялись общей полици­ей или приставами окружных судов.