Конституция Российской Федерации

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Конституция России 1993 года впервые │

└───────────┬──────────────────────────┬────────────────────────┬────────┘

▼ ▼ ▼

┌───────────┴────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌────────────────────┐

│ Закрепила │ │Закрепила гарантии│ │ Определила местное │

│ самостоятельность │ │ местного │ │ самоуправление в │

│местного самоуправления,│ │ самоуправления │ │ качестве одной из │

│ отделение органов │ │ │ │ основ │

│местного самоуправления │ │ │ │ конституционного │

│ от органов │ │ │ │строя России и одной│

│ государственной власти │ │ │ │ из форм реализации │

│ │ │ │ │ народовластия │

└────────────────────────┘ └──────────────────┘ └────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Нормы Конституции Российской Федерации, регулирующие правовые│

│отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления в│

│Российской Федерации, можно разделить на три группы │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Первая группа: нормы, определяющие статус местного самоуправления и │

│ обладающие особой юридической силой (нормы главы 1) │

└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы│

├─┤государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3)│

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │В Российской Федерации признается и гарантируется местное сауправле-│

├─┤ние (ст. 12) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.│

└─┤Органы местного самоуправления не входят в систему органов госу-│

│дарственной власти (ст. 12) │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Вторая группа: нормы, регулирующие широкий круг правовых отношений, в │

│ том числе затрагивающие и муниципально-правовые │

└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом│

├─┤частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности│

│ │(ч. 2 ст. 8). │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной,│

├─┤государственной, муниципальной и иных формах собственности│

│ │(ч. 2 ст. 9) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Органы государственной власти, органы местного самоуправления,│

├─┤должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать│

│ │Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно│

│ │действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов,│

├─┤деятельность законодательной и исполнительной власти, местного│

│ │самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их│

│ │должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления│

├─┤с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его│

│ │права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными│

├─┤в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а│

│ │также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также│

├─┤направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные│

│ │органы и органы местного самоуправления (ст. 33) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Органы государственной власти и органы местного самоуправления│

└─┤поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления│

│права на жилище (ч. 2 ст. 40) │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Третья группа: нормы, регулирующие непосредственно │

│ муниципально-правовые отношения (глава 8) │

└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает│

├─┤самостоятельное решение населением вопросов местного значения,│

│ │владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью│

│ │(ч. 1 ст. 130) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума,│

├─┤выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие│

│ │органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 130) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских│

│ │поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных│

│ │местных традиций. Структура органов местного самоуправления│

├─┤определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий,│

│ │в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с уче-│

│ │том мнения населения соответствующих территорий (ч. 1 и 2 ст. 131) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципаль-│

│ │ной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюд-│

├─┤жет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану│

│ │общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значе-│

│ │ния (ч. 1 ст. 132) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными│

├─┤государственными полномочиями с передачей необходимых для их│

│ │осуществления материальных и финансовых средств. Реализация передан-│

│ │ных полномочий подконтрольна государству (ч. 2 ст. 132) │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом│

│ │на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов,│

│ │возникших в результате решений, принятых органами государственной│

└─┤власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления,│

│установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными│

│законами (ст. 133) │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘