Личность - права и свободы

'4 * 4 ■

' материальна

идуховньгецей

Государство -

конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность

Государство

I

Субъекты федерации

I

Граждане РФ на территории РФ и за ее пределами

Рис. 4. Объекты и субъекты безопасности (Закон «О безопасности», ст. 1) ритории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита.

Граждане, общественные и иные организации и объе­динения так же являются субъектами безопасности, обла­дают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации. Под угрозой безопасности в данном за­коне понимается совокупность условий и факторов, соз­дающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, совокупность угроз и их источни­ки, определяют характер деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности (ст. 3). Направления обеспечения безопасности субъектов представлены сово­

купность мероприятий (политических, экономических, ор­ганизационных), которые разрабатываются и реализуются законодательными, исполнительными и надзорными госу­дарственными органами (рис. 5).

Рис. 5. Направления обеспечения безопасности (Закон «О безопасности», ст. 4)

В принципах обеспечения безопасности отражена сущ­ность нормативно-правового регулирования безопасности в Российской Федерации, они определяют основополагаю­щие идеи безопасности российской нации, которые юриди­чески закреплены в данном законе и являются отражени­ем важнейших направлений практической деятельности субъектов безопасности. Основными принципами обеспе­чения безопасности согласно данному Закону, являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных инте­ресов личности, общества и государства (рис. 6).

Систему безопасности в Российской Федерации образу­ют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспе­чении безопасности, а также законодательство, регламен­тирующее отношения в сфере безопасности (рис. 7).

■ ■■'■ ^
	**** ^ */.•^ьг,% * 1 дл	т ь?.-.

Рис. 6. Принципы обеспечения безопасности (Закон «О безопасности», ст. 5)

., -ПУ.,.-п -Лу-.

Рис. 7. Система безопасности Российской Федерации (Закон «О безопасности», раздел II)

Основными функциями системы безопасности в Рос­сийской Федерации, согласно данному закону являются следующие:

• выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

• создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; управление силами и средства­ми обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

• осуществление системы мер по восстановлению нор­мального функционирования объектов безопасности в ре­гионах, пострадавших в результате возникновения чрез­вычайной ситуации;

• участие в мероприятиях по обеспечению безопасно­сти за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключен­ными или признанными Российской Федерацией (ст. 9)

Обеспечение безопасности личности, общества и госу­дарства осуществляется на основе разграничения полномо­чий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере. Законодательная власть обеспе­чивает законотворчество в области безопасности, исполни­тельная осуществляет исполнение законов и разработку мероприятий в области безопасности, судебная организует защиту во всех сферах жизнедеятельности (ст. 10).

Руководство государственными органами обеспечения безопасности реализуется в компетенциях Президента Рос­сийской Федерации, Совета безопасности Российской Феде­рации, а так же отраслевых министерств и ведомств (ст. 11).

Силы и средства обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы, федеральные органы безопас­ности, органы внутренних дел, внешней разведки, обе­спечения безопасности органов законодательной, испол­нительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; формирования МЧС; погранич­

ные войска, внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение-работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, приро­доохранительные органы, органы охраны здоровья населе­ния и другие государственные органы обеспечения безопас­ности, действующие на основании законодательства (ст. 12).

В третьем разделе данного Закона прописаны статус, состав и основные направления деятельное^ Совета безо­пасности, как основного координирующего и контролирую­щего органа безопасности в Российской Федерации (рис. 8).

Основным подзаконным нормативно-правовым актом, определяющим статус Совета безопасности является По­ложение о Совете безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента в 2004 г. Совет безопас­ности Российской Федерации разрабатывает основные кон­цептуальные документы по вопросам экономической, об­щественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения; ведёт подготовку проектов прогнозирования, предотвра­щения чрезвычайных ситуаций и преодоления их послед­ствий, обеспечения стабильности и правопорядка.

В законе о безопасности юридически закреплены тре­бования к составу Совета безопасности, в соответствие с ко­торыми в него могут входить, только граждане Российской Федерации, не имеющие иного гражданства. Председате­лем Совета на постоянной основе является действующий Президент страны, им назначается секретарь, так же в него входят постоянные и временные члены (рис. 8).

Контроль за деятельностью по обеспечению безопасно­сти в Российской Федерации осуществляется органами го­сударственной власти и управления, общественными орга­низациями, а так же гражданами Российской Федерации, которые имеют право на получение ими в соответствии с действующим законодательством информации о деятель­ности органов обеспечения безопасности.

Сферы жизне­деятельности	Природная	Техногенная	Социальная

25Г-

а*>