Вопросы и задания для самостоятельной работы

С учётом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации перечислите субъектов, имеющих право на обращение с конституционной жалобой в федеральный орган судебного конституционного контроля.

Проанализируйте практику Конституционного Суда Российской Федерации относительно допустимости конституционных жалоб граждан и их объединений. Назовите процессуальные правовые позиции, конкретизирующие нормы Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в этой части.

Могут ли обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с конституционной жалобой органы государственной власти, органы местного самоуправления?

Каковы правила возмещения судебных расходов гражданам и их объединениям в случае признания Конституционным Судом закона или его отдельных положений не соответствующим Конституции Российской Федерации?

Конституционность каких нормативных правовых актов может быть проверена Конституционным Судом Российской Федерации по запросу суда?

Может или должен суд общей юрисдикции, арбитражный суд приостановить производство по делу при внесении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации?

Тема 13. Рассмотрение Конституционным Судом Российской Федерации дел о толковании Конституции Российской Федерации

Толкование Конституции Российской Федерации представляет собой одну из форм её реализации. Конституционный Суд Российской Федерации является единственным органом государственной власти, обладающим правом официального толкования Конституции России в целях устранения неопределённости в понимании её положений, обеспечения их надлежащего соблюдения, применения и исполнения (Определение Конституционного Суда России от 5 ноября 1998 года № 134-О).

Толкование, даваемое Конституционным Судом, является легальным, т.е. осуществляемым в силу предписания закона. Надо иметь в виду, что значимость рассматриваемого полномочия Суда обусловливает усложнённую процедуру толкования Конституции Российской Федерации, получившей в юридической литературе название «нормативное толкование». Для принятия решения по этой категории дел требуется квалифицированное большинство голосов судей (две трети).

При установлении круга субъектов, обладающих правом обращаться в Суд с запросом о толковании Конституции Российской Федерации, нужно обратить внимание на их сокращённый по сравнению с другими категориями дел перечень. Исключены, в частности, из их числа группы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, суды, граждане и их объединения.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» не устанавливает критериев допустимости обращений (запросов) о толковании Конституции Российской Федерации. Они выработаны в практике самого Конституционного Суда. Так, Суд счёл не подлежащими рассмотрению запросы, если в понимании положений Конституции отсутствует неопределённость (Определение от 26 сентября 1995 года № 74-О); запросы, в которых перед ним ставилась задача конкретизации норм Конституции путём создания новых норм отраслевого законодательства (Определение от 16 июня 1995 года № 67-О); запросы, требующие одновременного толкования нескольких положений Конституции, не имеющих одного предмета (Определение от 2 ноября 1995 года № 93-О) и т.д.

Не решён в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» и вопрос о пределах толкования Судом Конституции России. На практике он использует различные способы толкования (исторический, телеологический, системный, логико-грамматический и другие), и самостоятельно определяет эти пределы. Так, толкование, даваемое Судом, не должно противоречить основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина, что следует из ст.ст. 16, 64 Конституции Российской Федерации. Такое толкование также не должно расходиться с буквальным содержанием конституционных норм.