Вопросы и задания для самостоятельной работы

Дайте определение компетенции органа государственной власти.

В каких спорах о компетенции, разрешаемых Конституционным Судом Российской Федерации, могут участвовать Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации?

Какой орган государственной власти вправе разрешать споры о компетенции между высшими органами государственной власти в рамках одного субъекта Российской Федерации?

Возможно ли рассмотрение в Конституционном Суде Российской Федерации споров о компетенции между палатами Федерального Собрания Российской Федерации (Советом Федерации и Государственной Думой)?

Является ли использование согласительных процедур до обращения в Конституционный Суд Российской Федерации для разрешения спора о компетенции обязательным?

Может ли Конституционный Суд Российской Федерации решать вопросы относительно собственной компетенции? Проанализируйте нормы Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», практику Конституционного Суда России.

Тема 12. Рассмотрение Конституционным Судом Российской Федерации дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов

Рассматриваемая тема охватывает собой особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по двум категориям дел: о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и о конституционности законов по запросам судов. Они разрешаются в порядке конкретного конституционного контроля – обращение в Конституционный Суд по ним должно быть связано с применением оспариваемого закона в конкретном деле судом. Оба вида дел обладают чрезвычайной значимостью, поскольку в данных процедурах конституционного судопроизводства осуществляется прямая защита прав и свобод граждан и их объединений, а количество обращений в Конституционный Суд России по ним составляет абсолютное большинство.

Необходимо последовательно охарактеризовать особенности, присущие указанным категориям дел. Начинать следует с дел о проверке конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Как при изучении других видов конституционного судопроизводства, для начала нужно определить соответствующее полномочие Конституционного Суда Российской Федерации (ч. 4 ст. 125 Конституции Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Далее устанавливается круг объектов конституционного нормоконтроля – виды законов, которые могут быть обжалованы в данном производстве, а затем – перечень субъектов, имеющих право обращаться с обращением (конституционной жалобой) в Конституционный Суд (граждане, иностранцы, лица без гражданства, объединения граждан, а также Генеральный прокурор Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации). Особое внимание надо обратить на условия допустимости принятия жалоб к рассмотрению Конституционным Судом: 1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан; 2) закон применён в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Необходимо знать последствия принятия жалобы к рассмотрению (оно может повлечь за собой приостановление производства по делу в судах, других органах, применяющих оспариваемый закон); последствия вынесения Конституционным Судом решения о признании закона не соответствующим Конституции Российской Федерации.

По аналогичной схеме исследуется специфика дел о конституционности законов по запросам судов, которые отличаются от предыдущей категории дел по субъектам права на обращение, критериям допустимости запроса, последствиям его внесения в Конституционный Суд. Принципиально важно определить, является ли обращение в Конституционный Суд Российской Федерации правом или обязанностью суда, обнаружившего неопределённость в вопросе о соответствии Конституции Российской Федерации закона, который ему надлежит применить в конкретном деле.