37. Российский федерализм: особенности конституционно-правового оформления и практика осуществления

По форме гос-территориального устройства Россия является федерацией

Федерация – сложное государство, состоящих из нескольких государственных или территориальных образований, образующих единое сообщество и обладающих некой самостоятельностью.

Сущность федерализма - распределение власти по вертикали.

Особенности:

1) РФ самая большая федерация в мире (по площади, по кол-ву субъектов);

2) Особая матрешечная структура федерации, т.е. одни ее субъекты входят в состав других;

3) в основе образования субъектов РФ: национально-территор.деление (республики) и административно-территорр (края, области);

4) РФ симметричная федерация,т.к. Конституция не устанавливает иерархии,а ассиметризм проявляется среди межбюджетных отношений.

Принципы Федерализма:

1. Распределение власти по вертикали между уровнями.

2. Верховенство КРФ. 3. Разделение властей 4. Народовластие 7. Гласность. 8. Законность, безличный характер власти 9.

В федеративном государстве двухпалатный парламент.

Рос. Федерализм симметричный (КРФ), ассиметризм только в сф. эк-х отнош-ий.

РФ - самое большое и многочисленное в мире федеративное государство. Между ними существуют громадные различия по площади территории, по численности населения, по удельному весу городского населения, по стадии сэр и климатическим условиям.

В основе построения два: этнический и территориальный - порождает этнические противоречия и конфликты.

У СРФ нет права выхода из состава РФ, но могут самостоятельно формировать ОГВ

Структура управления субъектом РФ. (184 ФЗ) Систему ОГВ СРФ составляют: законодательный (представительный) ОГВ СРФ; высший исполнительный ОГВ СРФ; иные ОГВ СРФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) СРФ. Принципы: а) государственная и территориальная целостность РФ; б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; в) верховенство КРФ и ФЗ на всей территории РФ; г) единство системы государственной власти;. е) разграничение предметов ведения; з) самостоятельное осуществление своих полномочий ОМСУ.

 В ведении РФ находятся (ст.71):

а) принятие и изменение КРФ и ФЗ. б) федеративное устройство и территория РФ; в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; г) установление системы федеральных ОВ; д) федеральная гос.собственность и управление ею; е) установление федеральных программ; з) ФБ; налоги и сборы; м) оборона;

В совместном ведении РФ и СРФ находятся (ст.72):

а) обеспечение соответствия конституций, уставов, законов КРФЫ и ФЗ; б) защита прав и свобод человека и гражданина; в) вопросы владения, пользования и распоряжения ресурсами; г) разграничение гос. собственности; д)охрана окружающей среды; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры; ж) социальная защита, з) осуществление мер по борьбе с катастрофами.

В ведении области находятся (Статья 15 Устав Ч.О.): 1) принятие и изменение Устава, законов;2) установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;3) установление системы исполнительных органов власти области;4) регулирование вопросов организации МСУ; 6) сэр области;7) Обл.бюджет