3. Задачи, функции и формы государственного управления в нефтяной и газовой промышленности

Эффективность функционирования нефтяной и газовой промышленности оказывает значительное влияние на все основные макроэкономические параметры страны в целом. В настоящее время она является главным донором бюджета, основой энергетической и экологической безопасности и локомотивом развития всей промышленности страны.

Все это определяет особую важность государственной политики по контролю и регулированию деятельности субъектов нефтяной и газовой промышленности.

В конечном итоге перед государством стоят две взаимосвязанные задачи

1.Создание прелпосылок для более справедливого распределения полезных эффектов от эксплуатации природных ресурсов м/у всеми членами об-ва

2Формир-е условий для устойчивого раз-я НГП и максимизации полезных эффектов от ее функционир-я

Государственное регулирование НГК выполняется федеральными и региональными органами власти в соответствии с действующим законодательством. К основным функциям государства относятся следующие:

• управление недропользованием

• демонополизация и регулирование деятельности монополий

• проведение налоговой, кредитной и ценовой политики в НГК

• лицензирование видов деятельности

• геологический, экологический и производственный контроль

• управление гос собственностью

Государственное управление нефтяной и газовой промышленностью осуществляется следующими ведомствами (Министерствами)

1. Министерство энергетики – выработка и реализация гос политики и нормативно-правовое рег-ние в сфере ТЭК. Оказание гос –х услуг и упр-ние гос-м имущ-вом в сфере произ-ва и исп-ния ТЭР. Формир-ние исп-ние и распоряжение информационными рес-ми ТЭК РФ.

2. Министерство природных ресурсов и экологии - выработка и реализация гос политики и нормативно-правовое рег-ние в сфере изучения, исп-ния, воспр-ва и охраны прир-х рес-в,включая недра водные объекты леса и животный мир

3. Федеральная служба по тарифам – правовое рег-ние в сфере гос рег-ния цен на Т и У в соот-вии с законодат-м РФ и контоль за их применением. Рег-ние цен в сферах деят-ти субъектов естественных монополий

4. Федеральная налоговая служба – контроль и надзор за соблюдением законод-ва РФ о налогах и сборах, за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соот-щий бюджет. Также контроль за произ-вом и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции

5. Федеральная антимонопольная служба – осуществляет деят-ть по принятию антимонопольных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законод-ва в сфере конкуренции на товарных рынках, на рынке фин-х услуг, в сфере деят-ти субъектов естественных монополий, а т.ж. рекламной деят-ти.

Основную роль в государственном регулировании деятельности нефтяной и газовой промышленности играют Министерство энергетики, Федеральная служба по тарифам и Министерство природных ресурсов и экологии.

Функции Министерства энергетики

Разработка нормативов удельного расхода топлива

Разработка нормативов создания запасов топлива

Разработка правил учета газа

разработка и контроль программ раз-я электроэнергетики

Утверждение и контроль инвестиц-х программ субъектов электроэнергетики

Подготовака и реализация соглашений о разделе продукции

Разаработка и реализация гос политики и прогамм в области газоснабжения

Формир-ние гос системы прогнозирования спроса и предложения электроэнергии

Утверждение годовых и квартальных балансов по основным видам топлива и нефтепродуктов

Функции Фед. службы по тарифам:

Формирует методич. указания по расчету тарифов и их предельных уровней на электро- и теплоэнергию, на газ и его транспортировку

Тарифы на транспортировку нефти, газа и нефте продуктов по магистральным трубопроводам

Утверждает и регистрирует тарифы на услуги организаций по генерированию, транспортировке, передаче и сбыту электро- и теплоэнергию

Утверждает и регистрирует оптовые цены на газ, в том числе сжиженный для бытовых нужд и попутный , реализуемый на ГПЗ для переработки

Формирует сводный прогнозный баланс произ-ва и поставок электроэнергии по субъектам РФ и субъектам оптового рынка

Осуществляет контроль за применением гос регулируемых цен на электро- и теплоэнергию и проводит соот-щие проверки организацией

Рассм-т разногласия в вопросах цен, между органами власти, орг-ми , осуществляемыми рег-мыевиды деят-ти, и потребителями

Функции Министерства прир. рес-в и экологии: