2.12.9. Организация защиты от рисков при международных грузовых перевозках

Одним из видов рисков на автомобильном транспорте, имеющих весьма тяжелые последствия – вплоть до гибели людей, являются криминогенные риски, вызываемые противоправными действиями отдельных лиц или организованных групп людей.

Эти риски действуют там, где возникает криминогенная обстановка. Она в каждом регионе имеет свои особенности, складывающиеся из следующих факторов: экономическое положение региона и его промышленный потенциал, уровень экономической жизни населения и безработицы особенно среди молодежи, национальные и религиозные особенности, географическое положение региона (близость товарных рынков, приграничная торговля с зарубежными государствами, использование территории в качестве путей провоза наркотиков и контрабандных товаров и т.п.).

Элементами криминогенной обстановки являются:

• наличие в регионе местных криминальных группировок;

• проникновение в регион иногородних мафиозных структур;

• противоречия и борьба криминальных структур за сферы влияния и контроля в регионе;

• эффективность деятельности правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью;

• адекватность административно-правовых норм требованиям обстановки;

• коррумпированность государственного и правоохранительного аппаратов;

• случаи смыкания отдельных представителей государственных правоохранительных и хозяйствующих структур в организованные преступные группировки (ОПГ).

Основными формами проявления противоправных действий при международных грузовых перевозках на автомобильном транспорте являются:

• нападение на водителя с целью грабежа его самого, груза, транспортного средства;

• нападение на транспортное средство с целью грабежа;

• хищение груза из транспортного средства;

• угон транспортного средства с грузом;

• незаконные поборы при пересечении государственных границ со стороны сотрудников таможни и Ространснадзора и взвешивании транспортного средства при следовании на дорогах.

Исследования, проводимые МСАТ путем анкетирования водителей через национальные ассоциации, Интернет, а также выборочными интервью с водителями в нескольких европейских странах показали следующие результаты:

• 1 из 6 (или 17%) всех опрошенных водителей подвергались нападениям за последние 5 лет. 30% из них - более 1 раза;

• в 60% случаев целью нападения было автотранспортное средство и груз. Остальные 40% - случаи, связанные с ограблением самого водителя;

• в 42% случаев нападения произошли на специальных стоянках для грузовиков;

• в 35% случаев имелись последствия, оказавшие негативное влияние на профессиональную деятельность водителя (обращение за медицинской помощью и др.).

Все это наносит огромный экономический ущерб отправителям груза и автотранспортникам.

Страны повышенного риска - Франция, Италия, Испания, Бельгия, Польша, Великобритания, затем Россия и Румыния, а также некоторые страны СНГ.

В настоящее время вопросами безопасности занимаются такие международные организации, как Всемирная таможенная организация; Международная организация стандартизации ISO, ЕС .

В последнее время отмечается серьезная растущая проблема преступных нападений на водителей грузовых автомобилей.

Сотрудничество России с международными организациями идет через различные международные структуры, а так же через проведение различного рода научно-практических конференций таки как: VI международная научно-практическая конференция «Терроризм и безопасность на транспорте» (февраль 2007г Москва), совместная Международная конференция «Вклад системы МДП в обеспечение безопасности торговли и транспорта» (март 2007г Москва) и т.п.

Итогами эти конференций являются различного рода протоколы и рекомендации для отправителей (поставщиков), автотранспортников (руководителей), водителей.

Обеспечению безопасности при международных перевозках служат организация электронного контроля при использовании системы МДП (SAFE-TIR), система спутникового контроля для оперативного наблюдения за местонахождением транспортных средств в режиме реального времени (ГЛОНАСС (GPS), оснащение транспортных средств, установленными в кабине кнопками «тревожной связи» о нападении и т.п.

Однако, в настоящее время в России сформировалась и организационно оформилась устойчивая группа субъектов рынка безопасности - целый сектор экономики с развитой инфраструктурой, в значительной степени влияющий на стабильность всей российской экономики. Во взаимодействии с правоохранительными и иными государственными органами власти и управления негосударственными структурами безопасности обеспечивается надежное функционирование системы комплексной безопасности предпринимательства и личности, практически обеспечиваются цивилизованные и безопасные условия развития всего российского бизнеса.

Сопровождение (охрана) грузов в России осуществляется следующими структурами: собственной службой безопасности предприятия, соответствующими структурами ФТС и МВД РФ, ФГУП Минтранса, а так же и частными охранными предприятиями (ЧОП).

Деятельность ЧОП осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г (в редакции от 22.12.2008 N 272-ФЗ).

Сопровождение (конвой) транспортных средств может производиться соответствующими структурами только в пределах территории данного государства, т.е. до государственной границы. Затем сопровождение ведется силами и средствами соответствующих структур соседнего государства.

Принципиальная схема организации сопровождения показана на рис. 2.12.13.