1.6.4.Состояние дорожной сети России и перспективы ее совершенствования

Еще в XVII веке в Разрядном приказе Российской империи была создана «Книга Большому чертежу» - подробное описание карты всей территории России того времени, первый свод географических сведений о нашей стране и сопредельных государствах, в том числе сведения о дорогах.

На протяжении всей своей многовековой истории в России дороги были слабым звеном в экономике страны.

А ведь удовлетворение потребителя в перевозках, развитие производства, связи между регионами, обороноспособность и многое другое в значительной мере зависят от дорог.

При движении по плохой дороге уменьшается скорость, увеличивается расход топлива, возрастает стоимость перевозок, кроме того, возрастает число дорожно-транспортных происшествий, усиливается износ автомобиля, что приводит к увеличению простоев в ремонте и затрат на его выполнение.

По состоянию на начало 2005 г. В России имелось 871,5 тыс. км автомобильных дорог, в том числе 600,6 тыс. км – общего пользования: 47,1 тыс. км (5% от общей протяженности) федеральных и 553,5 тыс. км региональных, включая более 145 тыс. км улично-дорожной сети городов. На долю дорог общего пользования приходится 96% транспортной работы по перевозке грузов и пассажиров (45% - по федеральным и 51% - по территориальным).

Структура дорожной сети по категориям выглядит следующим образом: I категория – 1%, II – 5%, III – 20%, IV – 59%, V – 15%. Распределение по типам покрытий: цементобетонные – 2%, асфальтобетонные и другие – 60%, щебеночные и гравийные – 29%, грунтовые – 9%.

Основные показатели по дорогам в различных округах РФ, как видно из прилагаемой таблицы 1.6.5, весьма различны.

Таблица 1.6.5

Основные показатели автомобильной дорожной сети по регионам РФ

№	Наименование округов	Показатели
		Протяженность дорог с твердым покрытием, тыс. км	Доля дорог с твердым покрытием, %	Протяженность дорог с твердым покрытием, км/на 1000 км2 территории
1.	Северо-Западный	81,9	93,2	40,0
2.	Центральный	154,0	94,2	188,0
3.	Приволжский	172,8	92,9	125,0
4.	Южный	107,1	94,0	110,0
5.	Уральский	58,1	87,1	20,0
6.	Сибирский	120,2	88,2	18,0
7.	Дальневосточный	43,4	76,8	5,4

Существующая к началу XXI века сеть автомобильных дорог и ее обустройство имеют ряд недостатков, сдерживающих дальнейшее развитие как автомобильного транспорта, так и экономики страны в целом.

Это в первую очередь:

• исторически сложившаяся радиальная конфигурация сети с весьма небольшим количеством соединительных и хордовых дорог;

• отсутствие автодорожных связей между некоторыми регионами РФ;

• недостаточное количество полос движения на федеральных магистралях и в крупных городах;

• постоянное нахождение почти трети федеральных дорог в режиме хронической перегрузки, т.е. «пробок», резко снижающих производительность транспортных средств и скорость доставки и повышающих и без того высокую ее стоимость;

• проживание почти 10% населения в условиях отсутствия возможности пользоваться автотранспортными услугами.

Кроме того, сопоставление двух важнейших показателей технико-эксплуатационных качеств дорог – протяженность и плотность – с аналогичным по другим странам и объединениям показывает значительное отставание России в этой сфере (табл. 1.6.6)

Таблица 1.6.6

Сравнительная характеристики основных показателей дорог

Показатели	США	ЕС	Россия*)	Китай
Протяженность автодорог, тыс. км	6600	5360,8	601,0	1870,0
Плотность дорог, км/на 1000 км2 территории	704,9	1350,3	32,0	194,8

*) по России приведены сведения о дорогах общего пользования

Все вышеперечисленное приводит к следующим негативным явлениям(по состоянию на 2008 г.):

Различия между субъектами Российской Федерации достигают впечатляющего уровня: по транспортной доступности для населения – более чем в 100 раз; по плотности дорог с твёрдым покрытием в расчёте на 1000 кв. км – в 450 раз.

За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации на 85% протяжённость автомобильных дорог общего пользования увеличилась лишь на 16%.

Потери Российской Федерации, обусловленные низкой пропускной способностью автомобильных дорог, составляют лишь 3% от валового внутреннего продукта, что в 6 раз выше, чем в странах Европейского Союза.

Доля протяжённости автомобильных дорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки, достигла почти 30% (14 тыс. кс), а в пределах Московского транспортного узла – более 60%.

Транзит через территорию России составляет менее 1% товарооборота между странами Европы и Азии, то есть используются только 5-7% её транзитного потенциала. Транспортировка по российским коммуникациям всего 5% грузов евроазиатской торговли может принести Российской Федерации кратное увеличение доходных поступлений.

Объём строительства дорог в России в 4 раза ниже, а объём ремонтных работ в 2 раза ниже, чем требуется.

В целях совершенствования и развития сети автомобильных дорог и совершенствования дорожной инфраструктуры Транспортной стратегией на 2005-2020 г.г. были предусмотрены следующие направления.

• завершение формирования опорной сети федеральных автомобильных дорог для обеспечения межрегиональных связей и ее интеграция в системы автомобильных дорог Европы и Азии;

• повышение несущей способности важнейших федеральных магистралей в полосе международных транспортных коридоров;

• увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог за счет создания многополосных автомагистралей на существующих направлениях, улучшения организации движения путем устройства транспортных пересечений в разных уровнях, сокращения пересечений и примыканий в одном уровне к автодорогам с малой интенсивностью движения;

• создания автомобильных дорог с реверсивным движением на подходах к крупным городам и населенным пунктам;

• формирование новых автодорожных маршрутов, обеспечивающих оптимальное распределение автотранспортных потоков на направлениях в обход перегруженного движением автотранспорта Московского дорожного узла и других крупнейших городов;

• модернизация и развитие подходов к крупным городам и сооружение их обходов;

• модернизация и реконструкция подъездов к железнодорожным станциям, речным и морским портам и другим объектам транспортной инфраструктуры;

• развитие автомобильных дорог субъектов Российской Федерации в целях обеспечения устойчивых межрегиональных транспортных связей с соседними регионами, районными центрами и населенными пунктами, а также связей автомобильных дорог субъектов Российской Федерации с федеральными автомобильными дорогами;

• строительство автомобильных дорог в зоне Севера и районах нового освоения в целях обеспечения Северного завоза и связи с опорной сетью автомобильных дорог страны;

• развитие муниципальных дорог и улично-дорожной сети городов и населенных пунктов с учетом потребности населенных пунктов и в увязке с развитием федеральных автомобильных дорог и автомобильных дорог субъектов Российской Федерации;

• улучшение городских улично-дорожных сетей и совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения.

Важнейшими объектами дорожного строительства и реконструкции, связанными с реализацией задач, поставленных Транспортной стратегией, являются:

• автомобильная магистраль Омск – Новосибирск – Кемерово - Красноярск-Иркутск - Улан-Удэ – Чита – Хабаровск – Владивосток с подъездами к портам Ванино и Находка;

• автомобильная дорога Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону;

• автомобильная дорога Москва – Самара;

• автомобильная магистраль Москва – Санкт-Петербург – государственная граница РФ;

• федеральные автомобильные дороги Московского транспортного узла;

• кольцевая автомобильная дорога вокруг Санкт-Петербурга (КАД);

• Сочинский транспортный узел (что приобрело позже особенно важное значение в связи с выбором г. Сочи столицей зимней Олимпиады 2014 г.)

В 2008 г. в этот раздел Транспортной стратегии был внесен ряд корректировок, и она была продлена до 2030 г.

В результате протяженность автомобильных дорог должна вырасти почти в 2 раза – до 1,35 млн. км, а доля населения, не имеющего доступ к услугам автомобильного транспорта – сократиться в 5 раз.

Большое внимание будет уделено дорогам, являющимся частью международных транспортных коридоров (см. соответствующий раздел книги).