Использованная литература

1. Бионышев М.Е. Бездомность как одно из проявлений жизни современного общества // Народонаселение. - 2003, №4.

2. Волчок Н. «Альтернатива» для бездомных. // Социономия. - 2002 , № 12.

3. Левенстим А. Профессиональное нищенство, его причины и форма // Антология СР. - Т.2- М.: Сварогъ, 1995. - С.35 – 40.

4. Максимов Е. Происхождение нищенства и меры борьбы с ним // Антология СР Т.2- М.: Сварогъ, 1995. - С.43.

5. Овчарова А. и др. Бедность: где порог? // Вопросы экономики. – 1998, №2.

6. Попов В. Год бомжа // Смена- 1997, №7. – С.58-73.

7. Проблемы лиц БОМЖ и пути их решения. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов: Опыт работы. – М., 1997. - Вып. 5.

8. Социальная защита населения. Социально – бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов: Опыт работы. – 1997. – Вып.5.

9. Устав областного государственного учреждения «Центра социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий»// Утверждено начальником управления социальной защиты населения администрации Орловской области Ужокиным Н.В. 25 августа 2003 г.

10. Цаленко И. Что делать с беженцами ?// МЭ и МО – 1997, №12. – С.37-52.

2.7. Социальная работа с мигрантами

Миграция населения – это совокупность территориальных перемещений населения с пересечением административно-территориальных границ, с переменой места жительства (или работы) навсегда или на более или менее длительное время.

Внешняя миграция (международная, межгосударственная, межконтинентальная и внутриконтинентальная) – процесс перемещения населения, при котором пересекаются государственные границы. Эмиграция – переселение населения, связанное с выездом из страны. Иммиграция – переселение население, которое связано с въездом в страну.

Внутренняя миграция – перемещение населения в пределах государства между административными или экономическими районами, прочими населенными пунктами.

Безвозвратная миграция – перемещение населения, связанное с окончательной сменой постоянного места жительства.

Возвратная миграция – переселение населения на какой-либо достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой в месте временного вселения.

Сезонная (или периодическая) миграция – перемещение населения в определенные периоды года (летний отдых, командировки по работе, на учебу и т.д.).

Маятниковая (челночная) миграция населения – совокупность межпоселенческих регулярных (повседневных) трудовых, культурно-бытовых, рекреационных и иных передвижений внутри системы расселения (не влияет на численность населения мест «входа» и «выхода» мигрантов).

Экономическая миграция – переселение населения, перемещение с учебными и трудовыми целями (в поисках более высоких заработков, работы, соответствующей профессионально-квалификационному и образовательному уровню).

Социальная миграция – переселение, перемещение населения с целью приобретения более высокого социального статуса, более высоких доходов, перемены образа жизни и т.д.

Политическая миграция (в том числе связанная с военными действиями) – бегство от политических преследований, расовых, религиозных притеснений, репатриация в связи с изменением политических условий или государственных границ.

Согласно классификации ООН выделяются следующие 5 групп мигрантов:

1. иностранцы, допущенные в страну въезда для получения образования и обучения;

2. мигранты, въезжающие на работу;

3. мигранты, въезжающие на постоянное поселение;

4. иностранцы, допущенные в страну въезда из гуманитарных соображений (беженцы, лица, ищущие убежища, и др.).

Чтобы строить эффективную социальную работу с мигрантами, необходимо осознать современные тенденции и закономерности, которые формируют и определяют мировой миграционный процесс:

1. значительное и постоянное увеличение масштабов миграции, вовлечение в мировой миграционный процесс практически всех стран мира, глобализация международной миграции. На конец 90-х годов в мире насчитывалось более 125 млн. мигрантов, которые, по сути, образовали своеобразную «нацию мигрантов»;

2. увеличилась роль международной миграции населения в демографическом развитии большинства развитых стран мира;

3. феминизация миграции. Уже в 80-е годы ХХ в. доля женщин среди всех международных мигрантов достигала 48%, а в отдельных миграционных потоках превысила 60%;

4. возросшее значение миграции в становлении мирового рынка труда. Это характеризуется растущим экспортом и импортом иностранной рабочей силы;

5. значительное увеличение среди мигрирующих доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации. В рамках интеллектуальной миграции выделяется такая ее разновидность, как «утечка умов»,- ограбление научно-технического и культурного потенциала менее экономически развитых стран более богатыми;

6. рост нелегальной миграции;

7. значительное увеличение числа вынужденных мигрантов. Мировым центром, принимающим и поставляющим наибольшее число беженцев, является Африка. Все больше речь идет не только о беженцах, но и других категориях вынужденных мигрантов (репатрианты, перемещенные лица, лица, ищущие убежища). Появились «экологические беженцы» - люди, вынужденные оставить свое традиционное место проживания из-за заметного ухудшения качества окружающей среды.

В отношении международных мигрантов проводится жесткая и строго регламентированная миграционная политика, которая представляет собой систему специальных мер, законодательных актов и международных соглашений по регулированию миграционных потоков, преследующую как экономические, так и демографические цели. Например, получение валютных средств от своих граждан, выезжающих за рубеж на работу, сумма которых в 90-е годы превысила 70 млрд. долларов в год, стало для отдельных стран эмиграции одной из первых статей валютных поступлений.

России в полной мере присущи все современные закономерности, определяющие в последние десятилетия международную миграцию населения. Важным шагом на пути регулирования международной миграции стало образование в 1992 году Федеральной миграционной службы РФ и создание определенной законодательной базы (Законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» 1996 г. и др.).

Беженец – прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление (Статья.1 ФЗ «О беженцах»).

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, который был вынужден или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства либо на территории Российской Федерации вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в связи с проведением враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или группам лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека (Статья 1 ФЗ «О вынужденных переселенцах»).

Причины вынужденной миграции и ее социально-психологические последствия

Ученые, занимающиеся исследованием миграционной обстановки по­следних десятилетий в нашей стране, говорят о наличии трёх основных групп макрофакторов, выступающих движущей силой миграционных про­цессов. Прежде всего, это – геополитический фактор, связанный с новым разделением постсоветского пространст­ва, либерализацией и демократизацией жизни в России, переходом к полити­ке «открытых дверей», изменением правовых подходов к миграциям. Введение в действие соответствующих законов, обеспечивающих свободу въезда и выезда, присоединение к Конвенции ООН по беженцам создали условия для включения России в систему международных миграций. Второй фактор – это экологические бедствия, затронувшие густонаселенные районы страны, подрывающие привычный уклад жизни и угрожающие здоровью проживающего там населения. Не менее значимым является и экономический фактор, обусловленный определенным изменением в экономическом пространстве, обострением экономического кризиса в республиках бывшего СССР и со­провождающих его явлений (спад производства, безработица и т.д.). И, нако­нец, исследователи выделяют социокультурный фактор миграции, которому свойственны такие явления, как дестабилизация социальной обста­новки, возрастание социальной напряженности, межэтнические конфлик­ты, гражданские столкновения, боязнь потерять гражданство страны происхождения, расхождения в правовых аспектах государств, языковый и культурный барьер.

Этнограф Е.И.Филиппова пишет о том, что причиной миграции русских из бывших союзных республик в Россию часто становится неудовлетворенная по­требность в уважении личности.

Стрессовая ситуация (вспышки бытового на­ционализма, межэтнические разногласия, военные действия, угроза жизни) провоцирует значительные негативные последствия как на миграцион­ные процессы, в целом, так и на личность мигрантов, в частности, поскольку:

- во-первых, обстоятельства выезда в таких случаях, как правило, не дают возможности вывезти имущество, а тем более, продать недвижимость, поэто­му именно экономическое положение мигрантов оказывается наиболее тяже­лым, поскольку семьи не в состоянии обеспечить себя даже самым необхо­димым;

- во-вторых, при стрессовых миграциях наименее благоприятна демографи­ческая структура переселенцев, среди них резко повышается доля нетрудо­способного населения (детей, стариков, инвалидов);

• в-третьих, люди, пережившие выше перечисленные стрессовые ситуации, находятся в состоянии психологического шока из-за гибели или потери род­ных и близких, осуществлявшегося на их глазах насилия, жертвами которого они иногда являются и сами.

Мигранты оказываются в местах временного размещения, лагерях для вынужденно пе­ремещенных лиц, компактных поселениях (общинах) для вынужденных ми­грантов. На имеющиеся материально-экономические трудности на­слаиваются тяжелые травматические социально-психологические пережива­ния.

В западных социально-психологических исследованиях акцентируется внимание на так называемом «культурном шоке», испытывае­мом мигрантом на этапе адаптации к новым условиям жизнедеятельности. Понятие культурного шока впервые было введено в науку американскими и английскими антропологами А. Ферхнемом, С. Бокнером и И. Бабикиром, результаты исследований которых пока­зали, что в итоге испытанного мигрантами «культурного шока» закреп­ляется культурная дистанция между взаимодействующими мигрантами и ме­стным населением. Ее величина зависит от степени реальных различий меж­ду культурами стран выхода и прихода.

Культурный шок и большая культур­ная дистанция могут оказывать негативное воздействие на психофизио­логическое состояние мигрантов и выступают, с одной стороны, как источник тяжёлой психологической дезадаптации личности, проявляющейся в депрессивных состояниях, психосоматических нарушениях, а с другой – как причина агрессивности и поведенческих отклонений личности мигрантов в процессе межличностного взаимодействия с представителями местного на­селения. Так, наиболее значимо связаны с повышением тревожности, психи­ческого напряжения различия в пище, религии, климате, уровне образова­ния, обычаях, проведении досуга. Это приводит к усилению чувства «отверженности», «отвержения», сбою в ролевой, ценностной струк­туре, кризису персональной идентичности.

В то же время в современных исследованиях утверждается, что вынужденные переселенцы – это люди, которые в большей или меньшей степени попадают в ситуацию маргинализации в силу потери своих «территориальных корней», тогда как привязанность к определённому местопребыванию оказывает влияние на соматическое и психическое здоровье человека, его этику, чувство хозяина, восприятие природы а также внутреннего пространства (чувство дома). Так, Н.С Хрусталева пишет о ностальгии, «комплексе иностранца», невключенности в общество, ко­торые не имеют пространственных границ и не всегда зависят от социально-экономического фактора, а скорее связаны с проблемами экзистенциального плана. Даже если люди имеют материальный достаток, широкий круг друзей, все рав­но они испытывают устойчивый конфликт маргинала. Серьёзный развал лично­сти: обвал ценностей, мотивационной структуры личности, появление син­дрома «социальной смерти» свойственен и русским эмигрантам, проживаю­щим достаточно благополучно в социально-экономическом плане, но в чуж­дом социокультурном пространстве (Германия, Америка, Израиль).

Кроме того, в семьях резко возрастают конфликты между детьми и родителями. Де­ти резко «уходят» в другую культуру, в другой язык, совершенно по-новому начинают себя оформлять. В результате возникают множественные социаль­но-психологические и социокультурные противоречия между взрослыми и детьми, связанные с проблемой идентификации личности.

Таким образом, миграция представляет собой сложный процесс, затраги­вающий различные стороны социально-экономической, общественно-политической, этнической, социально-психологической жизни мигрирующих групп населения. Основными социально-психологическими проблемами вынужденных мигрантов являются: восстановление психического здоровья, пошатнувшегося в результате перенесённых травмирующих событий, привыкание к новой социокультурной сре­де, восстановление мотивационно-потребностной сферы, установление позитивных взаимоотношений с местным на­селением, преодоление кризи­са идентичности.

Социальная работа с мигрантами

Главной задачей социальных служб, работающих с мигрантами, является сведение к минимуму тех отрицательных тенденций и последствий, которые несёт в себе миграция.

Наиболее важное направление работы с беженцами и вынужденными мигрантами – создание благоприятных условий для социальной реинтеграции. Самые первые шаги содействия беженцам – срочная социальная помощь. Она включает снабжение предметами первой необходимости, в том числе одеждой и обувью, горячее питание, доврачебную санитарно-гигиеническую, предоставление мест временного размещения, терапию ПТСР, медицинскую и психологическую помощь.

Дальнейшие шаги поддержки вынужденных переселенцев связаны с организацией социальных групп – объединением отдельных людей или семей в группы взаимопомощи и в общественные организации, представляющие их потребности и проблемы в органах власти, учреждениях. Формирование стабильных социальных групп необходимо и для организации мест компактного проживания, и для успешной реинтеграции.

Психолого-социальная работа с беженцами и вынужденными переселенцами осуществляется в рамках групповых программ социальной адаптации к новым условиям и взаимоотношениям. Эти программы содержат элементы социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации.

Большое значение имеют программы обучения способам ведения сельского хозяйства и других формам самозанятости и самообеспечения, приемлемым и результативным в местах нового расселения. Находят применение программы профессиональной реабилитации людей, чьи профессии востребованы. Такие программы включают переговоры с потенциальными работодателями, производственную адаптацию и трудоустройство переселенцев.

Существенный компонент социальной поддержки новоселов – кураторская и посредническая деятельность социальных работников. Специалисты, курирующие поселения беженцев и мигрантов, должны проводить социально-профилактическую работу, предупреждающую конфликты переселенцев с местным населением и между собой. В функции социального работника также входит социально-консультативная помощь поселенцам.

В городах, где мигранты пытаются самостоятельно найти работу и жилье, социальные службы содействуют этим процессам, предупреждая криминализацию и создание криминальных объединений новоприбывших. Здесь на первый план выступает социально-профилактическая работа в формах социального патронажа и социального сопровождения.