Региональный опыт

УИН Министерства юстиции РФ по Орловской области включает в себя следующие виды учреждений:

1. Колония строго режима для мужчин в г. Ливны.

2. Колония общего режима для мужчин в п.Нарышкино.

3. Воспитательная колония для несовершеннолетних (и лиц до 21 года) в п.Шахово.

4. Женская исправительная колония, включающая в себя общий и строгий режимы (п.Шахово).

5. Следственный изолятор.

Указ Президента о реформировании УИС послужил отправной точкой изменения отношения к осужденным, их прав и свобод, изменения законодательной базы, улучшения условий отбывания наказания. В настоящее время на территории Орловской области в ИК-6 (п.Шахово) и в ИК-5 (п.Нарышкино) функционируют Центры психолого-педагогической и социальной работы, которые во многом помогают решать социальные проблемы осужденных. В ИК-5 (п.Нарышкино) функционируют 4 центра. В штат сотрудников каждого центра входят начальник центра, начальник отрядов, социальный работник, психолог, а также оперативные и режимные работники.

Деятельность центров регламентирована Положением о Центре психолого-педагогической и социальной работы с осужденными в исправительных колониях УИН Минюста России по Орловской области.

Согласно этому документу, Центр психолого-педагогической и социальной работы с осужденными (далее - Центр) является структурным подразделением исправительной колонии, организуется с целью реализации многоплановой, системно-opганизационной, профессиональной деятельности сотрудников исправительного учреждения, направленной на создание оптимальных условий для гуманистического, субъектно-ориентированного подхода в исправительном воздействии на осужденных, эффективного применения к осужденным основных средств исправления и обеспечения на этой основе исполнения уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Основные задачи Центра

1. Основной задачей Центра является оказание осужденным на постоянной основе дифференцированной социально-педагогической помощи и осуществления целенаправленных воспитательно-профилактических мероприятий с целью рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных, стимулирования их правопослушного поведения в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности осужденных.

2. Создание условий для обеспечения установленного порядка отбывания наказания на основе анализа и выявления причин, условий и лиц, нарушающих режим, приоритетности методов убеждения в сочетании с требовательностью, реализации их прав и законных интересов.

3. Организация психолого-педагогического воздействия на осужденных, направленного на формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного, профессионального и культурного уровня.

4. Развитие общественно полезной инициативы осужденных, вовлечение в работу самодеятельных организаций, повышение их роли в укреплении дисциплины и поддержании порядка в помещениях отрядов и на закрепленной территории, организации досуга и быта.

5. Оказание социальной помощи осужденным в период отбывания наказаний и подготовки их к освобождению, содействие в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых из мест лишения свободы.

6. Содействие осужденным в поддержании, восстановлении и укреплении связей между осужденными, их родственниками, общественными, религиозными и иными организациями, в духовно-нравственном воспитании осужденных и включению их в правопослушную жизнь общества после освобождения.

7. Своевременное выявление и устранение личностных ситуативных проблем, конфликтов, возникающих у осужденных в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы, связанных с реализацией представленных им по действующему законодательству прав и законных интересов.

Обязанности и права социального работника

Социальный работник обязан:

• осуществлять социально-педагогическую диагностику, выявлять социальные проблемы, потребности осужденных и определять пути их разрешения;

• участвовать в организации и управлении воспитательным процессом среди осужденных,

• участвовать в составлении характеристик и программ исправления осужденных, в разработке программ социальной работы с конкретными осужденными и социальной помощи группам осужденных;

• осуществлять социально-правовую защиту прав и интересов осужденных во всех сферах социокультурной деятельности осужденных,

• своевременно ставить перед руководством Центра, ИУ вопросы социального обеспечения осужденных (условия проживания, питание, работа, медицинская помощь и др.);

• осуществлять индивидуальную помощь, консультирование по вопросам пенсионного обеспечения, социально-медицинского страхования, материально-финансового обеспечения;

• координировать деятельность сотрудников ИУ, представителей государственных органов, социальных служб, организаций и заинтересованных граждан по социальной поддержке осужденных;

• организовывать и осуществлять комплекс мероприятий по ресоциализации осужденных в период отбывания наказания и социальной адаптации после их освобождения,

• осуществлять подготовку осужденных к освобождению, проводить работу по восстановлению трудовых и профессиональных навыков, формированию опыта межличностных отношений и общения,

• организовывать работу по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осужденных, подлежащих освобождению;

• содействовать поддержанию, восстановлению и формированию социально полезных связей осужденных, навыков функционирования в семье и ближайшем социальном окружении, неформальных группах,

• оказывать помощь осужденным в восстановлении социального статуса, получении ими законных льгот, социально-правовой защите и поддержке;

• анализировать результаты социальной работы, степень исправления осужденных, обобщать и распространять положительный опыт, вырабатывать рекомендации по ее совершенствованию.

Социальный работник имеет право:

• вносить предложения по совершенствованию воспитательной работы с осужденными;

• принимать участие в решении вопросов представления осужденных к условно-досрочному освобождению, переводу в колонию-поселение, предоставления им права передвижения без конвоя или сопровождения, выездов за пределы исправительного учреждения, изменения условий отбывания наказания;

• требовать от осужденных неукоснительного выполнения установленных в исправительном учреждении правил поведения, вносить предложения о поощрении осужденных или применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

• использовать в своей работе с правонарушителями помощь их родственников, общественных формирований, религиозных и иных организаций.

В реальной практике основная деятельность социального работника сводится к следующему:

1. организация трудового и бытового устройства осужденных по освобождению (предоставление жилплощади, поиск работы);

2. восстановление социально-полезных связей (с детьми, родителями, близкими родственниками);

3. предоставление отпусков осужденным (очередных, по семейным обстоятельствам, за месяц до освобождения) с выходом за пределы ИУ;

4. оформление пенсий по инвалидности (вывоз осужденного на МСЭК, запрос в местный Пенсионный фонд);

5. оформление пенсий по старости (сбор необходимых документов);

6. оказание помощи в приобретении вещей и предметов первой необходимости;

7. оказание материальной помощи для проезда домой по освобождению.

Как видно из всего вышеперечисленного, практическая деятельность социального работника направлена в большей степени на подготовку и приспособление осужденного к выходу на свободу. Вместе с тем, в не меньшей степени необходимо организовать и адаптацию осужденного к условиям пребывания в ИУ, осуществлять социальную работу с данной категорией в период отбывания ими срока наказания.