42. Экономические принципы природопользования. Цены на ограниченные невозобновимые природные ресурсы.

Экономика природопользования занимается изучением природных ресурсов и их экономической оценкой и оценкой негативного влияния экономического развития.

Существует несколько принципов природопользования – административные, правовые и экономические.

Экономические принципы – самые действенные принципы.

Экономические методы регулирования пп и охраны окружающей среды:

• «Метод кнута» - принуждение;

• «Метод пряника» - побуждение.

Меры:

• Налог

• Платежи и штраф

• Субсидии и льгот

• Финансово-кредитные мер

• Обязательная ответственность

• Целевое резервирование средств на утилизацию отходов

Экологическое налогообложение – зависимость отчислений предприятий в доходы бюджета и степени вреда для природы.

2 группы налогов:

• Регулирующие – связаны с прямым отрицательным воздействием на природу и направлены на предотвращения вреда,

• Финансирующие – не связаны прямо с негативным влиянием на природу, нацелены на создание различных экологических фондов.

Существуют прямые и косвенные экологические налоги.

Система штрафов – распространенный экономический механизм регулирования пп в развиты странах:

• Закреплено законодательством страны

• Суровые санкции к производителям, загрязняющим среду, которое касается в первую очередь воздушного бассейна и водоемов

• Налоговые льготы на очистное оборудование

• Беспроцентные займы на технологическую перестройку производства с природоохранным эффектом.

«Экологические тарифы» используются против торговых партнеров, предположительно имеющих производства, не отвечающие требованиям экологической нормы.

Открытая экономика, свободная торговля и окружающая среда:

1. Сокращение барьеров в торговле усилит тенденцию к экспорту странами сырьевых товаров на основе использования ресурсоемких факторов производства («гавань для загрязнителей»)

2. Либерализация торговли может оказать прямое воздействие на экологические нормы («гонка на дно»)

Цены на ограниченные невозобновимые природные ресурсы, определяемые затратами на альтернативные виды сырья, а также неизбежным повышением спроса над предложением по мере истощения запасов ресурса, повышались и будут повышаться.

Однако закономерности принятия решений в природопользовании не всегда подчиняются исключительно макроэкономическим принципам. Большую роль играют этнические и религиозные ценности, общественные и политические традиции. Потребительские решения сегодняшнего дня могут повлечь за собой необратимые последствия для природопользования и самой жизни будущих поколений. При планировании природопользования всегда необходимо учитывать факт истощаемости и конечности природных ресурсов и взаимозависимость совершенно не связанных технологической цепочкой отраслей экономики.

43. Природно-ресурсный потенциал развития экономики в регионах мира. Ресурсобеспеченность и экономическая оценка природно-ресурсного потенциала.

Природные условия и ресурсы – база развития материального производства, основа хозяйственной деятельности людей. Под природными условиями принято понимать географические особенности территории, на которой сложились или формируются определенные экономические предпосылки для развития хозяйственной деятельности. В первую очередь они создают саму возможность для эффективного проявления взаимодействующих факторов размещения отраслей хозяйства и расселения населения. По отношению к любому производственному процессу природные условия – это внешние силы.

Размещение производственных мощностей определяется наличием местных или удобством доставки привозных ресурсов, их сочетаниями, размерами, экономико-географическим положением собственно территории по отношению к потребителю продукции и районам концентрации хозяйственной деятельности, центрам науки и т.д.

Конфликт между обществом и природой создает угрозу необратимых изменений в природных системах, подрыва естественных условий и ресурсов существования нынешнего и будущих поколений жителей планеты. Рост производительных сил общества, быстрый рост населения планеты, урбанизация, бурный научно-технический прогресс являются своего рода катализаторами этих процессов.

Наличие природных ресурсов в регионах:

• 65% запасов нефти – Средняя Азия

• 47% запасов природного газа - Средняя Азия

• 32% запасов природного газа – СНГ (вкл. Россию)

• 25% запасов угля – СНГ (вкл. Россию)

• 25% запасов угля – Азия

• Бокситы – Ямайка, Гвинея,

• Африканский медный пояс.

• Природно-ресурсный потенциалом с точки зрения туризма в Европе обладает Юж.Европа (Средизеноморье), Африканские страны (Марокко, Египет), Юго-Восточная Азия (Тайланд), Центральная Америка – Мексика, Доминикана, Куба.

Есть страны богаты ресурсами – Россия, Китай, США, Бразилия, Австралия, Мексика, Индия.

Проблемы:

1. Не всегда богатые ресурсы позволяют стране развиваться в прогрессивном смысле (голландская болезнь) – Голландия и РФ ( в условиях кризиса)

2. Страны - бывшие колонии, Африки обладают одним ресурсом, имеют моноэкономику, что обуславливает высокие риски

Ресурсообеспеченность той или иной территории (страны) характеризуется соотношением между величиной разведанных запасов ресурсов и масштабами их использования. Так, обеспеченность минеральными ресурсами выражается количеством лет, на которые хватит разведанных запасов при их современном уровне добычи и использования. А обеспеченность лесными, земельными, водными ресурсами определяется объемом их запасов в расчете на душу населения.

Степень обеспеченности природными ресурсами в разных странах неодинакова. При их использовании безусловно важной является экономическая оценка природных ресурсов. Необходимо установить возможность и целесообразность их использования в хозяйственной деятельности при современном уровне развития науки и техники.

- определяют и оценивают размеры запасов в целом и концентрацию их на единицу площади.

- определяют качественный состав ресурсов: состав пород леса, качество древесины, состав и плодородие почв и др.

- оцениваются условия эксплуатации природных ресурсов.

- учитывается степень освоенности и зеселенности территории, обеспеченной теми или иными ресурсами.

- необходима характеристика условий транспортировки тех или иных ресурсов к потребителю.

- просчитываются расходы производства на единицу продукции.

- учитывается сочетание природных ресурсов и полезных ископаемых на данной территории, возможность их комплексного использования

- важно оценить требования по охране и рекультивации территории при освоении тех или иных ресурсов и т.д.

- для каждого вида ресурсов, наконец, в конкретных ландшафтных условиях необходимо учитывать допустимые нормы использования (нормирование эксплуатации природных ресурсов).

Подходы к определению экономической ценности ПРП, которые позволяют получить конкретную оценку основываются на:

• Рыночной оценке

• Ренте

• Затратном подходе

• Альтернативной стоимости

• Общей экономической стоимости

Основные виды стоимостной оценки природных ресурсов:

1. Рыночные методы денежной оценки ресурсов и условий окружающей среды (цены продаж, тарифы и платежи, аукционные цены):

• Рыночная (рентная) оценка природных ресурсов – основана на определении дохода (ренты) от их эксплуатации;

• Рыночная оценка невозобновимых ресурсов – основана на определении стоимости существующих запасов газа, угля, металлов с учетом их истощений;

• Оценка через товары-заменители (трудно применим из-за адекватности заменителей, например, бассейн-озеро)

2. Нерыночные прямые методы оценки. Определяют ценность природных ресурсов и объектов окружающей среды, когда нет рынков этих ресурсов:

• Метод субъективной оценки – основан на определении восприятия человеком оцениваемого изменения стоимости ресурса или объекта

• Метод транспортно-путевых затрат (оценка транспортных расходов и платы за вход)

• Метод гедонического образования (стоимость качества окружающей среды входит в стоимость земли или дома)

• Метод превентивных расходов – основан на принципе использования расходов на смягчение ущерба от загрязнения

3. Метода нерыночной косвенной оценки. Используют затратный подход и основаны на использовании данных об издержках по устранению последствий экологических проблем (загрязнение почвы оценивается через снижение урожайности или загрязнение реки через затраты на ее очистку):

• Метод функции ущерба – оценка стоимости экологических изменений

• Метод функции производства – оценка стоимости факторов производства (труда, земли, капитала)

• Метод человеческого капитала – оценка ухудшения здоровья

• Метод стоимости восстановления – оценка всех мер по решению экологических проблем