1. Понятие, особенности и предмет муниципального права.

1.Понятие мп

Термин «муниципальное право» имеет несколько значений. Он может употребляться в различных аспектах:

1. как отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующую

определенную сферу общественных отношений в сфере местного самоуправления;

2. как отрасль российского законодательства — внешняя форма выражения права,

представленная совокупностью законодательных (нормативно-правовых) актов

различного уровня, объединенных принципиальной общностью их нормативного

содержания и занимающих самостоятельное, «специализированное» место в еди-

ной системе российского законодательства;

3. как правовая наука - система знаний, раскрывающих закономерности и особенности

существования и развития тех социальных и правовых явлений, которые составляют предмет данной отрасли правоведения;

4. как учебная дисциплина, изучение которой является обязательным в соответствии с

Государственным образовательным стандартом, представляющая собой совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения в сфере местного

самоуправления и систему знаний, раскрывающих сущность и особенности развития и правового регулирования общественных отношений в сфере местного само-

управления.

Муниципальное право — это комплексная отрасль права, представляющая собой

совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения,

возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

2. Особенности мп

-Муниципальное право как отрасль права имеет свои особенности, связанные с тем, что оно не относится к числу основных (базовых) отраслей права. Его место в системе национального права России определяется тем, что муниципальное право – это вторичное, производное образование, возникшее в результате развития местного самоуправления и законодательства о нем. Такие образования в науке именуются комплексными отраслями.

- Особенность муниципального права как комплексной отрасли права проявляется в том, что, поскольку его предмет охватывает круг общественных отношений как публично-правового, так и частноправового характера, то и метод правового регулирования здесь носит комплексный характер, сочетающий в себе как императив, так и диспозитив.

3.Предмет мп

В учебной литературе существуют разные подходы к определению предмета муниципального права:

• общественные отношения в системе местного самоуправления;

• общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности

местного самоуправления;

• удовлетворение социально-экономических потребностей населения на местном

уровне собственными усилиями;

• муниципальное строительство или муниципальное устройство.

При этом выделяют как предмет регулирования:

― организационные формы местного самоуправления (территории муниципальных

образований, их состав, границы, структуру органов местного самоуправления,

иные аспекты устройства аппарата муниципальной власти, органы общественной

самодеятельности);

― порядок деятельности органов местного самоуправления;

― порядок деятельности органов территориального общественного самоуправления;

― положение депутатов представительных органов местного самоуправления, вы-

борных должностных лиц местного самоуправления.6

Под предметом правового регулирования понимают однородные общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через органы местного самоуправления.