Новиков с.А. Административное право: Конспект лекций

Новиков С.А. Административное право: Конспект лекций. – М.: "Приор-издат", 2003. - 128 с.

Настоящим изданием мы продолжаем серию "В помощь студенту", в которую входят лучшие конспекты лекций по дисциплинам, изучаемым в гуманитарных вузах. Материал отредактирован специалистами отдела учебной литературы "Издательства ПРИОР" и приведен в соответствие с программой курса "Административное право РФ".

Используя данную книгу при подготовке к сдаче экзамена, студенты смогут в предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения этой дисциплины; сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях; сформулировать примерный план ответ на возможные экзаменационные вопросы.

Данное пособие не является альтернативой учебникам, но служит пособием для успешной сдачи экзаменов.

Редактор: С.А. Новиков Корректор: С.Г. Рыкова Верстка: С.А. Симончук Обложка: А. В. Хегай

ООО "Приор-издат"

г. Москва, Малый Татарский переулок, д.5, стр.1

Издание осуществлено совместно с ЗАО "Книга сервис"

http:www.xlibris.ru , e-mail: prior@knigotorg.ru

Оптовая торговля: (095) 964-42-00, 964-49-00

http:www.knigotorg.ru , e-mail: sales@knigotorg.ru

Подписано в печать 02.12.2002. Заказ П Л О

Отпечатано в Подольском филиале ЧПК

142110, г. Подольск, ул. Кирова, 25.

ISBN 5-94909-076-4

(c)ПРИОР

9|785949"090763|

Содержание

ВОПРОС 1. Понятие, предмет и метод административного права 1

ВОПРОС 2. Административное право Вправовой системе. 3

ВОПРОС 3. Система административного права 5

ВОПРОС 4. Административное право как наука 6

ВОПРОС 5. Общее понятие управления. Управление как социальное явление 7

ВОПРОС 6. Государственное управление: сущность, функции 8

ВОПРОС 7. Исполнительная власть: понятие, место Вмеханизме разделения властей 10

ВОПРОС 8. Основные функции исполнительной власти 12

ВОПРОС 9. Основные принципы организации исполнительной власти 13

ВОПРОС 10. Формы осуществления исполнительной власти 14

ВОПРОС 11. Административно-правовые нормы 16

ВОПРОС 12. Структура административно-правовой нормы 17

ВОПРОС 13. Виды административно-правовых норм 18

ВОПРОС 14. Реализация административно-правовых норм 20

ВОПРОС 15. Источники административного права 21

ВОПРОС 16. Административный договор 23

ВОПРОС 17. Административно-правовые отношения 23

ВОПРОС 18. Виды административно-правовых отношений 25

ВОПРОС 19. Субъекты административного права 27

ВОПРОС 20. Граждане как субъекты административного права 28

ВОПРОС 21. Административно-правовые гарантии праВи свобод граждан 30

ВОПРОС 22. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства 32

ВОПРОС 23. Органы исполнительной власти как субъекты административного права 33

ВОПРОС 24. Виды органоВисполнительной власти 34

ВОПРОС 25. Принципы построения органоВисполнительной власти 36

ВОПРОС 26. Полномочия Президента Российской Федерации Всфере исполнительной власти 37

ВОПРОС 27. Правительство Российской Федерации и его полномочия 38

ВОПРОС 28. Центральные органы федеральной исполнительной власти 39

ВОПРОС 29. Органы исполнительной власти субъектоВРоссийской Федерации 41

ВОПРОС 30. Территориальные федеральные органы исполнительной власти 42

ВОПРОС 31. Органы местного самоуправления как субъекты административного права 44

ВОПРОС 32. Государственная служба: понятие и принципы 46

ВОПРОС 33. Государственный служащий. Виды государственных служащих 48

ВОПРОС 34. Административно-правовое регулирование порядка прохождения государственной службы 49

ВОПРОС 35. Основы административно-правового статуса государственных служащих 51

ВОПРОС 36. Права и обязанности государственного служащего 53

ВОПРОС 37. Дисциплинарная ответственность государственных служащих 55

ВОПРОС 38. Материальная ответственность государственных служащих 56

ВОПРОС 39. Предприятия и учреждения как субъекты административного права 58

ВОПРОС 40. Общественные организации (объединения) как субъекты административного права 60

ВОПРОС 41. Понятие и виды актоВисполнительной власти 63

ВОПРОС 42. Требования к актам исполнительнойвласти 65

ВОПРОС 43. Процесс принятия административных актоВ 67

ВОПРОС 44. Понятие и виды методоВдеятельности исполнительной власти 69

ВОПРОС 45. Убеждение Вгосударственном управлении 70

ВОПРОС 46. Понятие и виды административного поощрения 71

ВОПРОС 47. Понятие и виды административного принуждения 73

ВОПРОС 48. Административно-предупредительные меры 75

ВОПРОС 49. Административно-пресекательные меры 75

ВОПРОС 50. Способы обеспечения законности Вгосударственном управлении 76

ВОПРОС 51. Административное правонарушение 78

ВОПРОС 52. Юридический состаВадминистративного правонарушения 79

ВОПРОС 53. Административная ответственность и ее отличие от других видоВюридической ответственности 82

ВОПРОС 54. Административное наказание 83

ВОПРОС 55. Общие правила назначения административного наказания 85

ВОПРОС 56. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность за административные правонарушения 86

ВОПРОС 57. Административный процесс 87

ВОПРОС 58. Производство по делам об административных правонарушениях 88

ВОПРОС 59. Участники производства по делам об административных правонарушениях 90

ВОПРОС 60. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 91

ВОПРОС 61. Административное расследование 92

ВОПРОС 62. Рассмотрение дел об административных правонарушениях 94

ВОПРОС 63. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях 96

ВОПРОС 64. Пересмотр постановления 99

ВОПРОС 65. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях 101

ВОПРОС 66. Исполнение постановления о наложении административного штрафа 103

ВОПРОС 67. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации предмета 105

ВОПРОС 68. Исполнение постановления о лишении специального права 106

ВОПРОС 69. Исполнение постановления об административном аресте 108

ВОПРОС 70. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ 109

ВОПРОС 71. Дисквалификация 110

Вопрос 1.

Понятие, предмет и метод административного права

1. Понятие административного права.

2. Предмет административного права. •

3. Метод административного права.

1 Административное право - отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.

Нормы административного права:

устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении;

регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами;

• определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления;

• регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сферах.

8, Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами. Предмет административного права -совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

3, Метод правового регулирования - способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений.

Для административного права характерны следующие методы правового регулирования:

• метод власти-подчинения или метод прямого распорядительства (отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому);

• метод рекомендаций (рекомендации субъекта управления приобретают правовую силу при условии принятия ее другим участником управления);

метод согласования (этим методом регулируются отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении);

• метод равенства (субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора). ч

Суть методов административно-правового регулирования управленческих отношений заключается в следующем:

установление определенного порядка действий - предписание к действию в определенных условиях и надлежащим образом, предусмотренным соответствующей административно-правовой нормой;

запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия;

предоставление возможности выбора одного из предусмотренных административно-правовой нормой вариантов должного поведения;

предоставление возможности совершать либо не совершать действия,

предусмотренные административно-правовой нормой в условиях, определенных данной нормой.