23.Изменения высшего государственного управления во второй половине XVIII в.

Реформа центральных учреждений. Императрица провела реформу Сената, который был разделен на 6 департаментов, лишен многих полномочий и превращен в высшее судебно-апелляционное учреждение.

Важнейшим механизмом государственного управления стал Кабинет Екатерины с его статс-секретарями. В целом в стране усиливался бюрократический аппарат.

По вступлении на престол императрицы Екатерины II Сенат снова становится высшим учреждением в империи, ибо совет прекращает свою деятельность. Однако роль Сената в общей системе государственного управления существенно изменяется: Екатерина сильно уронила ее. В 1763 г. последовало разделение Сената на 6 департаментов. Эта мера весьма тяжело отразилась на политическом значении Сената: его указы стали исходить не от собрания всех самых сановных людей в государстве, а лишь от 3 — 4 лиц.

Тайная экспедиция при Сенате, центральное государственное учреждение в России, орган политического розыска (1762—1801). Учреждена по указу императрицы Екатерины II, заменила Тайную канцелярию. Тайная экпедиция производила следствие и суд по важнейшим политическим делам. В ходе следствия в Тайной экспедиции часто применялись пытки. В 1774 секретные комиссии Тайной экспедиции производили расправу над пугачёвцами в Казани, Оренбурге и других городах. После ликвидации Тайной экспедиции её функции были возложены на 1-й и 5-й департаменты Сената.

24. Кодификация законодательства в период просвещенного абсолютизма.

Стремительный рост числа законодательных актов привел к путанице и несогласованному применению зако­нов, что требовало проведения систематизации и приве­дения в нормативное соответствие существующего зако­нодательства.

Было предпринято несколько попыток систематиза­ции, проводившихся Уложенными комиссиями, но ус­пешной и результативной оказалась работа II отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в период правления Николая I. Ведущая роль в организации проведения систематизации отводится М.М. Сперанскому, под руководством которого были соз­даны проекты гражданского, уголовного и торгового уло­жения, но они были отклонены как основанные на фран­цузском революционном законодательстве.

В 1826 г. работа по систематизации возобновилась и велась поэтапно по трем направлениям:

1) создание Полного собрания законов Россий-ской империи (ПСЗ);

2) создание Свода действующих законов Россий-ской империи (СДЗ);

3) создание нового Уложения.

В 1830 г. было подготовлено ПСЗ, через год было опубликовано. Законодательные акты в ПСЗ располага­лись в хронологическом порядке, оно включало 40 томов законов и 6 томов приложений.

СДЗ был опубликован в 1832 г. и введен в действие через 3 года. В него были включены лишь действующие акты, располагавшиеся по определенной системе - по отрас­лям права.

Создание нового Уложения завершено не было, т. к. царь был против нововведений в законодательстве. Как часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о нака­заниях уголовных и исправительных.

Рост промышленности и торговли обусловил развитие гражданского права, в котором значительное внимание уделялось укреплению права собственности, имущество делилось на недвижимое и движимое, различалось за­конное и незаконное владение.

В обязательственном праве различались обяза­тельства из договоров и обязательства из причинения вреда. СДЗ регулировал составление, исполнение и пре­кращение договоров (Д). Предметом Д могли быть иму­щество и действия лиц. Д мог заключаться письменно или устно. Вводилось нотар удостоверение для отдельных Д.

Средствами обеспечения Д являлись: задаток, неус­тойка, поручительство, залог и заклад.

Семейное право продолжало традиции церковного брака. Имущество супругов, родителей и детей было раз­дельным.

В наследственном праве расширяется свобода за­вещания. По закону наследовала мужская нисходящая ЛИНИЯ.