УО «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСВТЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ».
Кабинет «Административное права»	Опорный конспект лекций	стр. 13 из 13

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ЮРИДИЧЕСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

УТВЕРЖДАЮ

Зам. директора по учебной работе

_________________ РАТНИКОВА Н.В.

«___»____________________2010 г.

Административное право

Опорный конспект по теме:

«Государственное управление: понятие, функции, формы и методы»

Специальность:	2 – 24 01 02 «Правоведение»
Специализация:	2 – 24 01 02 33 Судебно – правовая деятельность
Квалификация:	юрист

БРЕСТ 2010 г.

Опорный конспект по теме: «Государственное управление: понятие, функции, формы и методы»

Опорный конспект лекций рекомендован к использованию на заседании цикловой комиссии юридического отделения УО «Брестский государственный политехнический колледж».

Протокол № ___ от «___» _________________ 2010 г.

Председатель цикловой комиссии юридических дисциплин _________________ /Маркина С.В./

© Дмитрук О.М., 2010

© Оформление БГПК, 2010

ТЕМА № 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ.

1. Понятие и сущность государственного управления

2. Государственное управление и исполнительная власть.

3. Принципы и функции государственного управления.

4. Формы и методы государственного управления.

1. Понятие и сущность государственного управления.

В настоящее время философы, экономисты, юристы, психологи широко оперируют термином управление. Управление в терминологическом смысле имеет универсальный характер. Распространенным является мнение, что наиболее последовательно выражает черты управления, с помощью которых управление может быть рассмотрено с принципиально единых позиций, - кибернетика, т.е. наука, обобщающая закономерности всякого управления, происходящего в живой природе, в человеческом обществе, в механических системах и т.п.

Общепризнанными являются следующие виды управляемых систем: механические (управление машинами, технологическими процессами и пр.); биологические (управление процессами в живых организмах) и социальное (управление поведением людей и их коллективов). Каждую из них отличает определенное своеобразием, которое далеко не во всех случаях может быть учтено и тем более выражено с помощью математических категорий. Особенно это относится к процессам управления, происходящим в социальных системах.

К видам социального управления относятся: государственное управление и общественное управление. Они различаются не только по субъекту, но и по используемым им методам управления. При этом если говорить, например, о государственном управлении, то оно будет политическим по своей сути, по своему характеру. Каждый из названных видов социального управления может быть подразделен на ряд подвидов в зависимости от объектов, характера, направленности и т.п. Например, государственное управление в широком смысле слова осуществляется органами государства и некоторыми негосударственными субъектами.

Административное право изучает важную и обширную область управленческой деятельности – государственное управление. Этот вид управления обладает рядом особенностей:

1) в процессе его осуществления реализуются задачи, функции и интересы государства;

2) функции управления осуществляются специальными субъектами, формируемыми государством;

3) эти субъекты действуют по поручению государства;

4) для осуществления своих функций они наделяются необходимыми полномочиями государственно-властного характера;

5) они действуют в рамках, устанавливаемых для них государством в соответствующих нормах права.

Термин управление происходит от латинского слова administrasio и имеет много значений. В самом широком смысле оно означает руководство чем-либо или кем-либо.

В широком смысле под государственным управлением понимается управление делами государства, которое осуществляется всеми органами государства и во всех ветвях власти (законодательной, исполнительной и судебной).

В узком смысле государственное управление – это подзаконная, юридически властная, организующая деятельность особой группы субъектов (органов, должностных лиц), состоящая в практическом исполнении задач и функций государства в процессе руководства экономической, административно-политической и социально-культурной областях.

Таким образом, государственное управление – это разновидность социального управления, с функционированием которой традиционно связано формирование особой правовой отрасли, а именно административного права.