Тема 4. Объективные закономерности развития общества и механизм их реализации в социальном управлении

Диалектика объективного и субъективного, объекта и субъекта в социальном управлении. Теоретическое и практическое значение философского учения о диалектике объективного и субъективного, объекта и субъекта.

Понятия субъективного, объективного, субъекта, объекта в социальном управлении и их взаимосвязь. Управляющая и управляемая системы. Стихийное и сознательное во взаимодействии управляющей и управляемой систем.

Механизм целеполагания, гибкая организационная структура, эффективная система контроля, развитая социальная технология - условия оптимального соответствия объекта и субъекта социального управления.

Понятие и структура объективных условий и субъективного фактора социального управления, их диалектика.

Сочетание законов общества в целом и законов социального управления.

Причины субъективизма и волюнтаризма в социальном управлении и пути их преодоления (роль квалификации, знаний, интересов, целей и т.д.).

Законы общественного развития как предпосылка рационального социального управления. Детерминация законами как важнейший фактор и объективное условие социального управления.

Понятие объективных законов общества, их специфика и взаимосвязь с законами природы.

Объективный характер законов общественного развития как детерминирующих побудительные действия людей. Ограниченность «натуралистического» понимания законов общественного развития.

Законы общества и воля. Объективная необходимость и сознательная деятельность людей, свобода, необходимость, случайность, ответственность в социальном управлении. Фатализм и волюнтаризм и их проявление в социальном управлении.

Специфика социальной объективности. Дискуссии в современной литературе по вопросу о природе общественных законов.

Многообразие общественных законов и формы их реализации в социальном управлении: как принудительная стихийная сила; в форме сознательной деятельности людей.

Механизм действия объективных законов общества. Потребности как основа механизма действия социальных законов, как объективное отношение субъекта деятельности (управления) к условиям своего существования. Запросы, стремления как субъективная сторона потребностей. Интересы как определенная направленность, ориентация деятельности на реализацию определенных потребностей. Социальная задача (управленческая задача, проблема) как выражение противоречия между потребностями и возможностями. Социальная цель как порождение потребностей, интересов, социальных задач и как план управленческого действия, определяющий направление, способы и средства реализации задачи. Потребности, интересы, задачи, цели как предпосылки социально-управленческой деятельности.

Познание, понимание и учет объективных общественных общих и специфических законов - важнейшие элементы механизма их реализации в социальном управлении. Социальное управление как главное средство реализации объективных законов общества.

Способы и формы учета механизма действия общественных законов в социальном управлении.

Объективные и субъективные предпосылки формирования организационных структур социального управления. Совершенствование структуры социального управления - важнейшее условие эффективности управленческой деятельности. Необходимость соответствия организационных структур социального управления решаемым задачам, сочетания объективных условий и субъективного фактора в управленческом процессе.

Объективный характер целей - исходный структурообразующий фактор социального управления, обусловливающий необходимость и целесообразность его структур.

Основные факторы определения механизма взаимодействия управленческих структур: определение задач, функций, полномочий и ответственности структур; координация структурных подразделений; их организационное оформление по горизонтали и по вертикали (субординация); оптимальное соотношение централизации и децентрализации как условия формирования, реализации и консолидации интересов субъектов и объектов социального управления.

Влияние субъективных факторов на структуры социального управления: кадры и их квалификация; организация труда и психологический климат; соответствие целей, задач и функций социального управления ожиданиям и квалификационному уровню управляющих и управляемых; объем циркулирующей информации и алгоритмы ее трансформации и использования; нормы управляемости и возможности контроля деятельности со стороны субъекта социального управления; сложившееся соотношение между централизованными и децентрализованными формами.

Активный характер субъекта социального управления.

Основные элементы организационной структуры социального управления: организационно-административные, организационно-регламентные, материально-вещественные, личностные.

Основные принципы построения организационных структур социального управления: целесообразный минимум уровней управления; максимальное сокращение времени прохождения информации; способность к быстрой адекватной реакции на изменения; делегирование полномочий элементам системы управления; четкое обособление и унификация составных элементов управляющей и управляемой систем; адаптация отдельных элементов управленческой структуры ко всей системе управления и к внешней среде.

Обострение в современных условиях проблемы совершенствования организационных структур социального управления, организации управленческого труда, пути решения этой проблемы.