Тема 2. Методологические основы социального управления

Метод, методология, социальное управление. Основные социальные функции философии, их характеристика и значение как философско-методологических основ социального управления (познавательная функция, конструктивно-прогностическая, управленческая или «кибернетическая», мировоззренческая, методологическая).

Основные направления реализации познавательной функции философии в социальном управлении.

Основные формы реализации «кибернетической» функции философии в социальном управлении.

Основные формы реализации конструктивно-прогностической функции философии в социальном управлении.

Основные формы реализации мировоззренческой функции философии в социальном управлении.

Методологическая функция философии в социальном управлении. Понятие метода как продукта и орудия обобщения в науке, практике, социальном управлении. Соотношение эмпирических и рациональных методов в управлении.

Метод как система регулятивных принципов социального управления.

Принципы образования метода в науке и социальном управлении: априористический, объективно-идеалистический, диалектико-материалистический.

Метод – продукт комплекса объективных и субъективных факторов: социально-историческое бытие во всем многообразии его составляющих, духовная деятельность людей во всей ее разносторонности и богатстве. Адекватность метода сущности предмета социального управления. Законы философии как средства социального управления. Научный метод как орудие объяснения мира и социального управления. Законы как принципы, правила действий субъекта и объекта социального управления. Объективная и субъективная стороны метода и их роль в социальном управлении.

Соотношение метода и теории в социальном управлении. Метод как теория, обращенная к социальному управлению. «Методология есть теория, обращенная к практике, а технология есть методология, примененная в практике социального управления».

Методы и способы решения принципиально новых задач. Роль философского метода в творческом подходе к проблемам социального управления (особенно в переломные моменты или в кризисных условиях).

Роль методов проб и ошибок и интуиции, значение философского метода для оценки этой роли.

Значение философской методологии для выработки новых методов познания и социального управления.

Соотношение философского метода, методов других наук и практики социального управления. Философия как критическая база науки и практики социального управления. Законы и категории философии как орудие критического анализа методов социального управления.

Факторы, обусловливающие особую (методологическую, критическую, оценочную) роль философии и ее методов в социальном управлении.

Метафизика и диалектика как способы социального управления. Метафизика и диалектика как способы рассмотрения философских проблем и как способы жизнедеятельности.

Историческое место метафизики и диалектики и изменение их роли как всеобщих методов познания и деятельности в процессе исторического развития. Факторы, обусловившие превращение диалектики во всеобщий метод познания и деятельности в XVIII-XX вв., а метафизики – в подчиненный, вспомогательный.

Исторические формы метафизики: классическая и новометафизический метод. Современные виды метафизического мышления и подхода и их проявление в политике, социальном управлении: сенсуализм, эмпиризм, рационализм, догматизм, релятивизм, агностицизм, бюрократизм, начетничество, консерватизм, волюнтаризм, субъективизм, конформизм, натурализм, формализм, фатализм, софистика, эклектика.

Исторические формы диалектики: стихийная, наивная диалектика древних, идеалистическая диалектика, материалистическая диалектика. Элементы диалектики в различных современных течениях мировой философии.

Факторы, обеспечивающие возрастание роли диалектики как неотъемлемого условия эффективности социального управления для теории социального управления и социально-управленческой практики.

Диалектика и метафизика в социальном управлении в двух аспектах: как методы познания; как способы деятельности управляющих и управляемых, как методы управленческой практики.

Особенности метафизического подхода в социальном управлении:

• Руководствование случайными мотивами, решение задач текущего момента.

• Господство стихии эмпирических факторов и процессов.

• Метод проб и ошибок.

• От субъекта управления ускользает процесс в целом, преобладает односторонний подход.

• Господство случайного рядом с необходимым, ничтожного с великим.

• Факты не объясняются, а лишь фиксируются, описываются, а распоряжения, выводы диктуются, навязываются объекту.

• Субъект управления ограничивается ориентацией на рецепты деятельности для решения частных задач, а не на знания и учет законов, причин явлений.

Особенности диалектического подхода в социальном управлении:

• Управление – организованный процесс, где определены проблемы, правила, средства, программы.

• Всесторонний подход, сочетание стратегии и тактики.

• Опора на знание и учет законов, причин явлений.

• Объяснение фактов, их объективный анализ.

• Максимальное использование опыта, заключенного в философском методе, в практике предшественников и современников, а не просто начинание с «нуля».

Границы и возможности применения диалектического и метафизического подходов в социальном управлении.

Основные принципы диалектики и их регулятивная роль. Понятие принципа.

Общая характеристика понятия «регулятивный» и понимание регулятивной роли философских принципов в познании, практике, политике.

Понятие нормы. Взаимосвязь понятий «принцип», «регулятив», «норма». Роль норм и регулятивов в социально-управленческой деятельности.

Условия и предпосылки адекватного применения принципов диалектики в социально-управленческой деятельности.

Общая характеристика основных принципов диалектики: объективности, всесторонности, всеобщей связи, развития, конкретно-исторического подхода.

Объективность как принцип социального управления: исходить из предмета, не выдавать желаемое за действительное, учет законов, объективных противоречий, объективных факторов, развитие плюрализма мнений, критики и самокритики, опора на опыт, учет предпосылок, материальных условий, соотношения социальных сил, преодоление субъективизма, волюнтаризма, апологетики, объективизма, негативизма, лакировки действительности.

Всесторонность как принцип социального управления: учет по возможности всех связей; требование «основного звена»; учет различных мнений; гибкость в применении форм, методов; недопущение абсолютизации отдельных факторов управления; видение перспективы; учет специфики социальной детерминации и ее видов: детерминация законом, детерминация причиной, детерминация целью, детерминация системой.

Системный подход в социальном управлении.

Развитие как принцип социального управления: два аспекта принципа – исторический подход (историзм) к предмету как к процессу становления, развертывания и самоотрицания, как тождества прошлого, настоящего и будущего. Подход к предмету социального управления как к процессу воспроизводства внутренних противоречий, учет, разрешение противоречий, сочетание противоположностей в социальном управлении. Конфликт и консенсус в социальном управлении.

Конкретно-исторический подход как принцип социального управления: учет конкретных условий места и времени, связи социального управления с практикой, необходимость и пути преодоления в социальном управлении догматизма, абстрактности, застоя, консерватизма, релятивизма.

Взаимосвязь основных принципов диалектики и необходимость их комплексного учета и использования в социальном управлении. Принцип единства теории и практики– фундаментальный принцип как теории, так и практики социального (и государственного) управления. Методы, способы и средства реализации принципа единства теории и практики как непременное условие профессионализма управления, его эффективности. Разработка принципа единства теории и практики в истории науки. Особенности постановки принципа единства теории и практики в английском и французском материализме XVII - XVIII вв.: Ф.Бэкон, Р. Декарт, Д. Дидро; в немецкой классической философии: Г. Гегель, Л. Фейербах.

Русские революционные демократы о роли революционно-критической деятельности в истории общества.

Всестороннее диалектико-материалистическое обоснование и разработка в марксизме принципа единства теории и практики как определяющей черты всякой человеческой деятельности, в том числе и управленческой.

Понимание связи теории и практики, существа практики в современной западной философии: прагматизм, неопозитивизм, постпозитивизм, экзистенциализм, герменевтика.

Гносеологические основы принципа единства теории и практики, понимание практики как предметно-материальной деятельности, как основы, источника цели познания (теории), критерия истины. Понимание теории как отраженной, преобразованной в мышлении, систематизированной практики, а практики в том плане, что она выше теоретического знания, так как обладает не только достоинством всеобщности, но и непосредственной действительности.

Единство теории и практики как диалектическое тождество.

Методологическое и политическое значение принципа единства теории и практики для теории и практики социального и государственного управления. Процесс превращения теории в материальную силу в практически-преобразующей деятельности людей, государств, партий, лидеров, элит.

Специфика реализации принципа единства теории и практики в социальном управлении, в политической деятельности. Несостоятельность метафизически-односторонних и вульгаризаторских извращений принципа единства теории и практики: прагматизм, голый практицизм, субъективизм, волюнтаризм, фатализм, схоластика, эклектика, ползучий эмпиризм, релятивизм, объективизм.