1.4. Визначення місцевих фінансів

У визначенні місцевих фінансів акцентована увага на таких особливостях:

1) мiсцевi фiнанси представляються як система економiчних відно­син, пов'язаних з розподiлом i перерозподiлом вapтocтi валового внут­рiшнього продукту;

2) у процесi реалiзацiї цих вiдносин вiдбувається формування, розпо­дiл i використання фiнансових pecypciв;

3) цiльова пiдпорядкованiсть цiєї системи вiдносин - забезпечення opгaнiв мiсцевого самоврядування фiнансовими ресурсами, необхiдни­ми для виконання покладених на них функцiй i завдань.

Micцеві фiнанси - це система фiнансових вiдносин з приво­ду формування, розподiлу i використання фiнансових pecypciв, необхiдних органам мiсцевого самоврядування для виконання по­кладених на них завдань.

1.5. Функції місцевих фінансів

3мicт мiсцевих фiнансiв як системи економiчних вiдносин, пов'яза­них формуванням, розподiлом та використанням фiнансових pecypciв, необхiдних органам мiсцевого самоврядування для виконання покладе­них на них завдань, детальнiше виявляється у функцiях, якi вони ви­конують. Як вiдомо, функцiї - це прояв сутності кожної економічної категорії; говорячи про функцiї, ми тим самим розкриваємо призначен­ня i роль тієї чи iншої категорії.

Оскiльки мiсцевi фiнанси не можна розглядати вiдокремлено вiд фi­нaнciв загалом, а мiсцевi фiнанси - це складова фiнансової системи країни, то функцiї фiнансiв i мiсцевих фiнансiв тicно пов'язанi мiж со­бою, а призначення останніх зумовлено сутнiстю, функцiями i роллю фiнансiв як однiєї з найважливiших економiчних категорій ринкового господарства. Мiсцевi фiнанси виконують тaкi функцiї: розподiльчу, контрольну та стимулюючу (рис. 1.3).

Функції фінансів

Розподільча Контрольна Стимулююча

Рис. 1.3. Функцiї мiсцевих фiнансiв

Розподiльча функцiя мicцевих фiнансiв проявляється у порядку фор­мування доходiв i видаткiв мiсцевих бюджетiв, цiльових фондiв opгaнiв мiсцевого самоврядування, за допомогою яких проходить складний процес забезпечення їx фiнансовими ресурсами, необхiдними для вико­нання покладених на мiсцеве самоврядування функцiй i завдань. Кош­ти, якi акумулюються в мiсцевих бюджетах i цiльових фондах, розпо­дiляються i використовуються на задоволення рiзноманiтних мiсцевих потреб. Kpiм того, через систему мiжбюджетних вiдносин фiнансовi ре­сурси, акумульованi на обласному i районному piвнi, перерозподiля­ються мiж окремими адмiнiстративно-територiальними одиницями з метою забезпечення фiнансового вирiвнювання.

Контрольна функцiя мiсцевих фiнансiв реалiзується, зокрема, в дiяльностi opгaнiв мiсцевого самоврядування при складаннi проектiв мiсцевих бюджетiв, їx розглядi i затвердженнi, а також виконаннi Mic­цевих бюджетiв й складаннi звiту про їx виконання. Сфера контрольної функцiї не обмежується мiсцевими бюджетами, а включає iншi фонди грошових коштiв та загалом yci фiнансовi ресурси, якi знаходяться в роз­порядженнi opгaнiв мiсцевого самоврядування. Контрольна функцiя Mic­цевих фiнансiв спрямована на забезпечення передбачених пропорцiй розподiлу i перерозподiлу фiнансових pecypciв, їx цiльове й економне ви­користання.

Стимулююча функцiя мicцевих фiнансiв полягає у cтвopeннi таких умов, за яких органи мiсцевого самоврядування будуть безпосередньо зацiкавленими у збiльшеннi обсягiв доходiв бюджетiв, додатковому за­лученнi надходжень як загальнодержавних, так i мiсцевих податкiв i зборiв, пошуку альтернативних джерел доходiв, ефективному викори­стaннi фiнансових pecypciв, якi надходять у їх розпорядження. Реаль­ним втiленням стимулюючої функцiї є чинний порядок формування влас­них доходiв мiсцевих бюджетiв, заохочення перевиконання запланова­них показникiв надходжень загальнодержавних податкiв i зборiв, само­стiйнiсть у використаннi додатково залучених коштiв та iн.

Ключові слова: місцеві фінанси, місцеве самоврядування, теорія мунiцuпального (общинного) соцiалiзму, державницька теорія мiсцевого самоврядування, громадсько-господарська теорія, теорія вольностi общин, децентралiзацiйна теорія, мiсцевi бюджети, мiсцевi податки i збори, цiльовi фонди ор­гaнiв мiсцевого самоврядування, комунальний кредит, мiсцевi позики, об'єктикомунальної власностi, функції місцевих фінансів.