15. Нормативы качества опс

Пром.предприятие как объект хоз-ой деятельности оказывает воздействие на природную среду в зоне его размещения и вызывает в той или иной степени изменение ее свойств и характеристик. Определение последствий воздей­ствия проектируемого объекта на ОС является одним из наиболее сложных этапов в процедуре ОВОС. Про­гноз и оценка прогнозируемого состояния ОПС на территории в районе реализации намечаемой деятельности основываются на результатах мониторинга при существующей техногенной нагрузке и анализе тенденций ее изменения. Первоочередной задачей при этом является опенка соответствия состояния средообразующих компонентов (атмосферного воздуха, водных объектов, почвы) нормативным требованиям качества ОПС.

Качество окружающей природной среды (ОПС) – такое состояние экол. систем на Земле, при котором веществ и энергии внутри природы и между природой и челове­ком не остается неизменным, а находится в динамическом равновесии.

Виды качества ОПС: экол-и благополучные зоны, зоны повышенного экол.риска, зоны чрезвычайной экол.ситуации, зоны экол.бедствия (послед.3 – стадии проявления экол.кризиса).

Виды отрицательного качества ОПС – стадии проявления экол.кризиса. Качественные признаки их обнаружения определены законодательно (Закон РФ «Об охране ОПС»).

Зона повышенного экол.риска – часть территорий РФ, где зафиксированы:

– хронически повышенный уровень загрязнения;

– устойчивая повышенная антропогенная нагрузка;

– угроза дефицита флоры и фауны;

– повышенный уровень заболеваемости населения.

Зона чрезвычайной экол.ситуации – официаль­но объявленная часть территории РФ, где четко обозначены:

– процессы разрушения экосистем;

– признаки общетерриториального загрязнения;

– частичное истощение флоры и фауны;

– резкое увеличение заболеваемости населения.

Зона экол.бедствия – официально признанная государством часть территории РФ, где присутствуют:

– признаки полного разрушения экосистем;

– общетерриториальное загрязнение;

– полное истощение флоры и фауны;

– уровень заболеваемости и смертности населения значительно выше среднестатистического по стране.

Международно признанным инструментом предотвращения проявления экологического кризиса, обусловленного хозяйст­венной деятельностью, является нормирование качества ОПС.

Нормирование качества ОПС – установление системы нормативов (показателей) состояния экол.систем и нормативов предельно допустимого воздействия человека на ОПС.

Под предельно допустимой нормой понимают такую меру воздействия на природу, при которой не происходит существенных структурно-функциональных изменений экосистемы, выводящих ее за пределы гомеостаза. Обычно нормой считается естественный фон принятых показателей.

Нормирование качества ОПС оп­ределяет возможность создания системы реальных показателей минимизации техногенного воздействия, отражающих возмож­ности современных технологий. Целями, нормирования качества ОПС являются:

– установление предельно допустимых норм воздействия на природу;

– гарантированность техногенной безопасности;

– сохранение генетического фонда флоры, фауны, человека;

– рациональное использование и воспроизведение природ­ных ресурсов.

Определенные таким образом цели подразумевают наложение граничных условий как на собственно источники и факто­ры воздействия (нормативы воздействия), так и на характеристики среды и отклики экосистем (нормативы состояния).

В основе нормативов качества ОПС лежат три показателя:

– медицинский, выражающий пороговый уровень вредного действия, вызывающего у биологического организма отклик, который не может быть скомпенсирован за счет гомеостатических механизмов;

– технологический, заключающийся в способности эконо­мики обеспечить выполнение установленных нормативов;

– научно-технический, основанный на способности техни­ческих средств обеспечить контроль за соблюдением нормати­вов.

Таким образом, нормативы качества природной среды пред­ставляют собой обоснованную меру сочетания экологических требований к качеству среды и возможности природопользователей по их выполнению. Они отражают требования потреби­телей к качеству среды и обеспечивают сохранение экологиче­ского равновесия в природных системах в пределах их саморегуляции.

Нормативы качества ОПС, соот­ветствующего требованиям нормальной жизнедеятельности человека, подразделяют на три группы: санитарно-гигиеничес­кие и экологические (допустимое поступление вещества в организм суточное и за неделю, КОВОИО, КВИО, ДОК, ПДК, ПДУ, пред.доп.уровни вредных биологических возд-й), научно-технические (ПДВ, ПДС, пред.до.поступление поллютантов в объекты ОПС - ПДП, технологические, строит-е, градостр-е нормы и правила, сод-е треб-я по охране ОПС), вспомогательные (комплексные) (отраслевые – технологические нормативы, отражающие удел.нормы образ-я отходов; региональные – устан-е ПДН на прир.среду).

Санитарно-гигиенические нормативы определяют каче­ство ОС по отношению к здоровью человека и сохранению генетического фонда некоторых популяций расти­тельного и животного мира. Установленные и утвержденные санитарно-гигиенические нормативы обязательны на всей тер­ритории РФ. Эта группа нормативов является наиболее разра­ботанной системой норм для оценки качества ОПС.

Экол.нормативы определяют качество ОС по отношению к состоянию экологических сис­тем. Цель экологических норм и регламентов состоит в сохра­нении установившегося в природе равновесия в пределах возможной саморегуляции экосистем на надорганизменном уровне. Поскольку функционирование экосистем при одних и тех же нагрузках значительно зависит от совокупности локальных и региональных природных факторов, экологические нормати­вы разрабатываются на локальном и региональном уровнях с учетом экологической емкости региональных экосистем.

Санитарно-гигиенические и экол.нормативы, оп­ределяющие качество ОС по отношению к здо­ровью человека и состоянию экол.систем, не указы­вают на источник воздействия и не регулируют его деятель­ность.

Научно-технические и вспомогательные (комплексные) нормативы (НТН) решают задачи регламентации объемов загрязне­ний, поступающих в ОПС, и отра­жают требования, предъявляемые к источникам воздействия. Расчет НТН основан на применении санитарно-гигиенических нормативов, наибольшее значение из которых имеют ПДК. НТН разраба­тываются и устанавливаются с учетом экологической обстанов­ки в регионе и с учетом уровня развития техники и технологии. В соответствии с действующими на данный период времени законодательными и нормативными документами НТН утверждаются территориальным орга­ном специально уполномоченного федерального органа испол­нительной власти в области охраны ОС. При условии соблюдения этих нормативов предприятиями региона содержание любой примеси в средообразующих компонентах не должно превышать санитарно-гигиенических норм. При этом от предприятий требуются не собственно гарантии непре­вышения значений тех или иных ПДК (ПДУ) в компонентах ОПС, а соблюдение пределов выбро­сов и сбросов поллютантов, установленных для объекта в це­лом или для конкретных источников, входящих в его состав. Зафиксированное загрязнение ОС или установ­ление содержания поллютанта в природных объектах в количе­ствах, превышающих санитарно-гигиенические нормативы, может служить лишь косвенным свидетельством отклонений функционирования предприятия от установленных НТН.

Вспомогательные (комплексные) нормативы качества ОПС определяют параметры нагрузки на конкретный природный объект (ПДН). Эта группа нормативов, выработанных в рамках действующего природо­охранного законодательства, устанавливает допустимые удельные нагрузки (выбросы, сбросы, объемы размещения за­грязняющих веществ на 1 т продукции, на 1 т сжигаемого топлива и т.п.) для технологических агрегатов. Определенные таким образом показатели характеризуют уровень используемых технологий и виды топлива, пределы варьирования различных параметров и других ограничений деятельности хозяйственных объектов, вызывающих загрязнение ОС в конкретных условиях развития региона.

Совокупность всех нормативов составляет систему показателей качества ОПС. На основе этих показателей разработаны и законодательно закреплены критерии и порядок классификации территорий с целью объективной оценки их на предмет выявления зон отрицательного качества ОПС. Оценка экологического состояния территории дается в сравнении с фоном. В оценку среды обитания и здоровья населения включается состояние атмосферного воздуха., питьевой воды, продуктов питания, ионизирующего излучения. Состояние природной среды, растительного и животного мира характеризуется критериями загрязнения приземного слоя атмосферного воздуха, поверхностных и грунтовых вод, почв, истощения природных ресурсов, деградации экосистем.