4. Цель и задачи проведения оценки воздействия на о.С. (овос)

Цель проведения ОВОС состоит в подготовке экологически обеспеченных хозяйственных и иных решений.

Сформулированная цель обеспечивается решением следую­щих задач:

– выявление и анализ всех возможных воздействий наме­чаемой деятельности на окружающую среду района реализации хозяйственного проекта;

– прогнозирование и оценка изменений окружающей сре­ды, которые могут произойти в результате оказанных на нее и. и действий после осуществления намечаемой деятельности;

– классификация и ранжирование по значимости экологи­ческих и связанных с ними социальных, экономических и других последствий;

– учет в подготавливаемых хозяйственных решениях воз­можных последствий их реализации.

В контексте ОВОС принципиально важными являются оценки альтернатив решений по объекту, включая источники, виды и объекты воздействия на окружающую среду. При рассмотрении и оценке альтернатив решений, вырабатываемых по инженерным, технологическим, архитектурно-планировочным и другим признакам, учитываются следующие факторы:

– соответствие региональным (природным, социальным, экономическим и другим) условиям;

– виды потенциального воздействия на окружающую сре­ду;

– потребности в дополнительной инфраструктуре;

– капитальные и эксплуатационные затраты по всему про­ему объекта хозяйственной деятельности.

5. Нормативные требования к процедуре овос

В настоящее время во всем мире общепризнанными являют­ся нормативные подходы в решении проблем инженерной за­щиты окружающей природной среды от негативных воздействий объектов хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с существующим природоохранным законодательством в РФ документация на ведение хозяйственной или иной деятель­ности должна содержать экологическое обоснование этой деятельности, отвечающее существу экологических требований. Экологическое обоснование является обязательным содержани­ем в следующих видах документов, предназначенных для при­нятия решения по объекту хозяйственной или иной деятельности:

– в предпроектной и проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию предприятий, зданий и сооружений;

– в материалах предпроектных обоснований инвестиций в строительство; обосновывающих материалах лицензий (разре­шений) на природопользование;

– в генеральных планах застройки городов и других населенных пунктов.

Решения по объекту – совокупность организационных, инженерных, технических, технологических, архитектурно-планировочных, природоохранных и других решений, выпол­нение которых ведет к достижению поставленных целей.

Первая и основная задача, решаемая в процессе разработки материалов экологического обоснования решений по объекту намечаемой деятельности, заключается в описании, анализе, оценке состояния окружающей природной среды и прогнозиро­вании последствий изменения ее качества на территории раз­мещения будущего объекта и в зоне его влияния. Обеспечение практической реализации выводов прогнозных оценок возмож­ных изменений окружающей среды до момента принятия под­готавливаемого решения на осуществление хозяйственного проекта является предметом ОВОС.

В РФ процедура ОВОС регламентируется Положением об оценке воздействия на окружающую среду (см. Приложение к приказу Минприроды России от 18 июля 1994 г., № 222), Меж­дународной конвенцией об оценке воздействия на окружаю­щую среду в трансграничном контексте, принятой странами Европейской экономической комиссии 25 февраля 1991 г., дей­ствующими государственными законами и подзаконными акта­ми, инструктивно-методическими документами специально уполномоченных государственных органов Российской Феде­рации в сфере природопользования и охраны окружающей сре­ды и их территориальных органов в соответствии со своей ком­петенцией, ведомственными инструкциями и нормативами. Типовое техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду, утвержденное Гос­комэкологии РФ, приведено. Выполнение процедуры ОВОС в полном объеме является обязательным при строитель­стве объектов, представляющих повышенную опасность для окружающей природной среды. К таким объектам относятся производства энергетической, металлургической, химической промышленности, нефте- и газодобывающие комплексы, маги­стральные нефте- и газопроводы, железные дороги, аэропорты, морские и речные торговые порты, крупные плотины и водо­хранилища и ряд других.