3. Роль аграрной сферы в обеспечении экономической безопасности страны.

Вклад сельского хозяйства в экономический рост может быть оценен по трем направлениям:

• по участию аграрного сектора в создании валового внутреннего продукта;

• по доле товарной продукции и участию в товарообороте;

• по факториальному вкладу сельского хозяйства в экономический рост.

Участие сельского хозяйства в создании валового внутреннего продукта можно оценить по ряду показателей:

• абсолютному объему произведенной продукции и изменению её структуры;

• объемам производства агропродуктов в расчете на одного жителя или на одного занятого в сельхозпроизводстве.

Вклад аграрного сектора в экономический рост по участию в рынке связан с его двоякой ролью. Во-первых, как поставщика продукции на внутренний и внешний рынки, а во-вторых, как потребителя ресурсов, произведенных в других отраслях экономики. Интенсификация обусловливает быстрый рост потребления в сельском хозяйстве продукции отраслей промышленности, что влияет на темпы роста отечественной индустрии.

Факториальный вклад аграрного сектора в экономический рост определяется, прежде всего, тем, что деревня выступает донором поступления трудовых ресурсов в другие отрасли экономики, а также источником пополнения земельного фонда несельскохозяйственных отраслей для целей промышленного, гражданского строительства и т.п. В значительной мере темпы таких процессов зависят от повышения производительности труда в аграрном секторе, что способствует высвобождению рабочей силы, росту уровня доходов и налогообложения сельского населения, появлению рабочих мест в несельскохозяйственных отраслях производства.

В составе АПК принято выделять четыре основных сферы:

первая - отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства;

вторая - собственно сельское хозяйство;

третья - отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение , транспортировка, реализация);

четвертая - производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающая общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей - дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п.. Обращает внимание тот факт, что в составе четвертой сферы присутствуют элементы, которые не принято относить к производственной сфере. Однако, с точки зрения экономики в целом, социальная структура является таким же неотъемлемым атрибутом, как и производственная, так как обуславливает и обеспечивает воспроизводство рабочей силы.

Таким образом, рассматривая сельское хозяйство в комплексе с другими, смежными, отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального функционирования аграрного сектора, имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития собственно сельского хозяйства - каждый рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обуславливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любы структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей.

4. Основные формы гос. поддержки сельхозпроизводителей: воздействие на спрос и на предложение сельхозпродукции.

В целях стимулирования технического и технологического перевооружения перерабатывающих предприятий, большое внимание в РК уделяется повышению конкурентоспособности сферы переработки сельскохозяйственной продукции. Государство оказывает поддержку отрасли в виде поставки в лизинг перерабатывающего оборудования на льготных условиях, субсидирования процентной ставки кредитов, полученных в банках второго уровня, а также затрат по внедрению в производство международных стандартов качества.

Доступ к финансовым ресурсам является важнейшим компонентом устойчивости развития субъектов продовольственного рынка. Результаты опроса, проведенного Всемирным Банком, с большой выборкой показали, что 40% опрошенных коммерческих хозяйств отметили, что доступ к кредитам является для них основным препятствующим фактором. С 2006 года реализуется бюджетная программа по субсидированию затрат предприятий на разработку, внедрение и сертификацию систем менеджмента качества и безопасности на базе международных стандартов ИСО и ХАССП. В настоящее время по данной программе система менеджмента качества ИСО и ХАССП внедрена на 184 предприятиях (в 2006 г. – 78), на стадии внедрения находится около 89 предприятий. Наряду с этим начиная с прошлого года предприятиям переработки, работающим в 8-ми приоритетных направлениях на 70% снижена ставка НДС [1].

Решение вопросов продовольственной безопасности страны и конкурентоспособности аграрного сектора экономики неразрывно связано с развитием аграрной науки, направленной на разработку и внедрение в производство новых инновационных подходов, обеспечивающих технологический прорыв в агропромышленном комплексе.

В настоящий момент политика государственного регулирования развития АПК реализуется в следующих формах:

• предоставление различных форм государственной поддержки среди субъектов АПК в форме субсидий, государственных закупок и т.д.;

• применение финансовых инструментов, поддерживающих условия для обновления основных производственных средств - парка сельскохозяйственной техники, оборудования, поголовья скота;

• обеспечение доступности финансово-кредитных инструментов для субъектов АПК;

• создание привлекательных условий для привлечения инвестиций в проекты развития АПК;

• поддержка экспорта продукции;

• оказание государственных услуг в сфере ветеринарной и фитосанитарной безопасности, контроля за расходованием бюджетных средств;

• сохранение и развитие инфраструктуры, необходимой для развития АПК РК – транспортной, водной, хранения и др.;

• развитие отраслевой науки и распространение агротехнологических знаний;

• квалифицированное управление развитием АПК РК.

В Казахстане доминируют в основном денежные и финансовые инструменты поддержки.

№	Направление финансирования	Доля, %
1	Инфраструктура	3,9%
2	НИОКР и Консультации	3,1%
3	Администрирование	3,9%
4	Рыночные интервенции	4,3%
5	Услуги для растениеводства и животноводства	8,2%
6	Субсидии	11,8%
7	Кредиты и инвестиции	27,8%
8	Природные ресурсы	29,8%
	Итого	100,0%