11.2. Понятие и виды должностей военной службы

Военная служба осуществляется гражданами на воинских должностях с присвоением им воинских званий, соответствую­щих замещаемой должности. Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность.

Все воинские должности являются должностями федеральной государственной службы. Они учреждаются в распорядительном порядке актами Президента РФ либо руководителей федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. Наименование каждой должности представляет собой краткую и точную формулировку, отражает ее индивидуальный характер и общность в системе функций военных органов.

Каждая воинская должность содержит отдельную от других группу функций, выполняемых военнослужащим по данной должности. В каждой воинской должности аккумулируются власт­ные и профессиональные возможности военнослужащего, опре­деляются границы и конкретное содержание его полномочий, квалификационные требования, реальные возможности и объем участия в реализации компетенции соответствующей военной организации.

Несмотря на то, что в большинстве своем воинские должно­сти замещаются военнослужащими, тем не менее, в отдельных случаях без ущерба для оперативно-служебной деятельности, боевой и мобилизационной готовности разрешается комплекто­вать вакантные воинские должности гражданским персоналом. Перечни таких должностей утверждаются руководителями феде­ральных органов исполнительной власти, в которых предусмот­рена военная служба.

Наименование воинских должностей, равно как и объем полномочий по ним, обусловлены предназначением и организа­ционно-штатной структурой Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, сущности военно-служебных отношений, выполняемых служебных и должностных обязанностей, применяемых методов деятельности.

Природа воинских должностей неодинакова, поэтому их можно подразделить на определенные группы по различным критериям.

Органы, войска и воинские формирования, осуществляющие деятельность в сфере обороны страны и обеспечивающие реали­зацию политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Для этих целей в них соз­даются воинские должности Вооруженных Сил РФ; инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований; создаваемых на военное время, специальных формирований.

Сфера государственной безопасности содержит задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации, ее государ­ственной границы, а также объектов государственной охраны. Воинские должности органов, обеспечивающих государственную безопасность, включают должности органов федеральной служ­бы безопасности, органов внешней разведки, органов государст­венной охраны.

В правоохранительной сфере, призванной обеспечить защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, а также интересов общества и государства от преступных и иных проти­воправных посягательств создаются воинские должности внут­ренних войск МВД России.

В сфере безопасности жизнедеятельности осуществляют дея­тельность органы, войска и воинские формирования Мини­стерства Российской Федерации по делам гражданской оборо­ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий, которые обеспечивают безопасность и защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций соци­ального (как правило, некриминального), природного и техно­генного характера. В них создаются воинские должности войск гражданской обороны и воинские должности противопожарной службы.

По способу комплектования воинские должности подразде­ляются:

• на должности, комплектуемые военнослужащими по призыву.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на ос­новании указов Президента РФ. Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обя­занные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу организует военный комиссариат, а осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муни­ципальном образовании, имеющем статус муниципального рай­она, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

• на должности, комплектуемые военнослужащими по кон­тракту.

Контракт о прохождении военной службы заключается в письменной форме на срок три года, пять лет, десять лет или на время обучения в военном образовательном учреждении про­фессионального образования и пять лет военной службы после его окончания, а также на неопределенный срок между гражда­нином и федеральным органом исполнительной власти, в кото­ром предусмотрена военная служба. Особенностью комплекто­вания воинских должностей по контракту является то, что кон­тракт может заключаться как с гражданином России, так и с гражданином любого другого зарубежного государства.

В зависимости от полномочий должностных лиц, наделенных правом назначения на должность, должности подразделяются:

• на воинские должности, назначение на которые осуществ­ляется Президентом РФ;

• на воинские должности, назначение на которые осуществ­ляется руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

• на воинские должности, назначение на которые осуществ­ляется руководителями структурных подразделений феде­ральных органов исполнительной власти, в которых преду­смотрена военная служба.

Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, назначает военнослужащих на следующие воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга:

а) командир полка, другой равной воинской части (арсенала, испытательного центра, базы хранения и снабжения), бригады;

б) заместитель командира бригады, дивизии, корпуса и им равных соединений, заместитель командующего армией и ей равных объединений;

в) заместитель (помощник) командующего (командира), начальника рода войск и службы, начальник управления, направления и его заместитель, начальник штаба тыла, начальник отдела военного округа (группы войск, округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны), флота (группировки войск и сил), Воздушно-десантных войск, главного командования вида Вооруженных Сил Российской Федерации, главного, центрального управления, начальник, заместитель начальника самостоятельного направления (отдела, службы) Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба);

г) заместитель начальника штаба, начальник рода войск и службы, начальник отдела кадров корпуса, армии и им равных объединений;

д) военный комиссар;

е) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела и службы, начальник управления научно-исследовательской организации;

ж) заместитель начальника и его помощник, начальник отдела и службы, начальник и заместитель начальника факультета, начальник кафедры и заместитель начальника кафедры военной академии и военного университета;

з) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела и службы, начальник кафедры военного института, филиала военной академии и университета, военного училища;

и) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела, службы, отделения и лаборатории медицинского учреждения Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба);

к) начальник военной кафедры (факультета) при образовательном учреждении высшего профессионального образования;

л) военнослужащий главного, центрального и другого управления Министерства обороны Российской Федерации или Вооруженных Сил Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба), непосредственно подчиненного руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а также военнослужащий, непосредственно подчиненный руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Каждой воинской долж­ности соответствует определенное воинское звание. Военнослу­жащему, по общему правилу, не может быть присвоено воин­ское звание выше предусмотренного по должности, которую он занимает.

По должностному положению различаются воинские долж­ности начальников и подчиненных.

Классификация по данному признаку обусловлена особен­ными принципами военной службы, составляющими существо военно-служебных отношений, такими, как единоначалие, су­бординация, воинская дисциплина. Начальник вправе отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Начальни­ки, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник является непосредственным начальником. Служебное подчинение в перечисленных случаях определяется должностным положением военнослужащих. Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы на­чальника,

В ряде случаев, предписанных законодательством, военная служба может осуществляться и не на воинских должностях. Та­кими случаями является нахождение военнослужащего в распо­ряжении командира (начальника), в связи с проведением орга­низационно-штатных мероприятий, в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела.

Федеральными законами и нормативными правовыми акта­ми Президента РФ могут быть установлены другие случаи про­хождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях. Так, военную службу не на воинских должностях проходят судьи военных судов. Они не входят в состав Воору­женных Сил Российской Федерации и являются прикомандированными к военным судам. В соответствии с Федеральным кон­ституционным законом «О военных судах Российской Федера­ции»¹ на должности судей военных судов и Военной коллегии и предусмотренные штатным расписанием государственные долж­ности работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента назначаются военнослужащие, при­командированные соответственно к военным судам, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту.