10.3. Должности правоохранительной службы

В упомянутых нормативных правовых актах о видах право­охранительной службы понятие "должность" применительно к ним не определяется и употребляется (как общеизвестное, не нужда­ющееся в пояснениях) в единичных случаях: при установлении, кто является сотрудником органов данного вида правоохранитель­ной службы, их состава и персональных званий.

В этих актах нет понятия "служащие", они оперируют тер­мином "сотрудники" соответствующих органов внутренних дел, таможенных органов, органов наркоконтроля. Как тождествен­ное понятию "сотрудники" ФЗ о службе в таможенных органах РФ ввел понятие "должностные лица".

Сотрудниками правоохранительных органов признаются граж­дане, проходящие службу в этих органах, которым в установлен­ном порядке присвоены специальные звания или (в таможенных органах) квалификационные разряды. В правоохранительных органах учреждаются также должности, замещаемые работниками этих органов, выполняющими функции технического обеспечения деятельности. Трудовые отношения работников регулируются за­конодательством РФ о труде.

В случаях, установленных нормативными правовыми актами, в правоохранительных органах учреждаются также должности гражданских служащих.

Должности, занимаемые сотрудниками правоохранительных органов, подразделяются на группы: рядовой состав; младший состав; средний начальствующий состав; старший начальствую­щий состав; высший начальствующий состав.

Сотрудникам органов внутренних дел присваиваются звания:

1) рядовой состав: рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;

2) младший начальствующий состав: младший сержант полиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции; сержант полиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции; старший сержант полиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции; старшина полиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции; прапорщик полиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции; старший прапорщик полиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции;

3) средний начальствующий состав: младший лейтенант полиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции; лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции; старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции; капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;

4) старший начальствующий состав: майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции; подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции; полковник полиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции;

5) высший начальствующий состав: генерал-майор полиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции; генерал-лейтенант полиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции; генерал-полковник полиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции; генерал полиции Российской Федерации.

Специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел в соответствии с замещаемой должностью.

Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие этим должностям специальные звания подразделяются на следующие группы:

1) младший состав: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы;

2) средний начальствующий состав: младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы;

3) старший начальствующий состав: майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы;

4) высший начальствующий состав: генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.

Перечни должностей сотрудников таможенных органов младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов, занимающим указанные должности, утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы.

Гражданам, принятым на службу в органы наркоконтроля, и сотрудникам присваиваются следующие специальные звания:

1) младшего начальствующего состава: прапорщик полиции; старший прапорщик полиции;

2) среднего начальствующего состава: младший лейтенант полиции; лейтенант полиции; старший лейтенант полиции; капитан полиции;

3) старшего начальствующего состава: майор полиции; подполковник полиции; полковник полиции;

4) высшего начальствующего состава: генерал-майор полиции; генерал-лейтенант полиции; генерал-полковник полиции; генерал полиции Российской Федерации.

Перечни должностей сотрудников младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий утверждаются директором ФСКН России в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Компетенция Президента РФ, а также основы разграничения компетенции в правоохранительных органах в области утверждения перечней должностей, персональных званий и порядка их присвоения определены в нормативных актах посвященных органам наркоконтроля, ФЗ о службе в таможен­ных органах и т.д.

Сотрудники правоохранительных органов имеют форменную одежду. Им выдаются служебные удостоверения, а также могут выдаваться служебные знаки.

Прохождение правоохранительной службы предполагает ат­тестацию сотрудников, замещающих должности, указанные в нор­мативных правовых актах; возможность их перевода, прикоман­дирования к государственным органам и организациям; привле­чения к выполнению специальных заданий. К ним могут быть при­менены меры поощрения и дисциплинарной ответственности по основаниям и в порядке, предусмотренным актам об их службе и дисциплине.

Статус сотрудников правоохранительных органов включает также систему правовых норм, регламентирующих социально-бытовые условия прохождения ими службы. Имеются в виду воп­росы труда и отдыха, денежного и вещевого обеспечения, а так­же пенсионного, жилищного, медицинского и санаторно-курорт­ного обеспечения, гарантий и компенсаций им и их семьям.

Должность правоохра­нительной службы учреждается для обеспечения исполнения пол­номочий государственных органов, в которых предусмотрена пра­воохранительная служба, либо лица, замещающего государствен­ную должность Российской Федерации в указанных органах.

Перечни типовых должностей правоохранительной службы и соответствующих им специальных званий и классных чинов ут­верждаются Президентом РФ. На их основе уполномоченными руководителями государственных органов утверждаются переч­ни должностей правоохранительной службы.

В зависимости от функционального назначения должности правоохранительной службы подразделяются на категории "ру­ководители", "помощники (советники)" и "специалисты". В от­личие от гражданской службы, здесь не выделяются должности категории "обеспечивающие специалисты".

К категории "руководители" относятся должности правоохра­нительной службы руководителя (кроме государственных должностей Российской Федерации), заместителей руководителя госу­дарственного органа, его структурных подразделений; территори­альных органов и их структурных подразделений; иных органов и организаций, подчиненных государственному органу, в котором предусмотрена правоохранительная служба.

К категории "помощники (советники)" относятся должности, учреждаемые для обеспечения деятельности лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

К категории "специалисты" — должности, учреждаемые для профессиональной реализации функций правоохранительной службы а) на постоянной основе; б) на непостоянной основе и обес­печения выполнения указанных функций.

Должности правоохранительной службы подразделяются на должности, по которым присваиваются:

Специальные звания. Они делятся на пять групп: V — млад­ший состав; IV — младший начальствующий состав; III — сред­ний начальствующий состав; II — старший начальствующий со­став; I — высший начальствующий состав правоохранительной службы.

Классные чины. Должности, по которым присваиваются класс­ные чины, подразделяются на группы, соответствующие группам должностей, по которым присваиваются специальные звания: V группа — младшие, IV — старшие, Ш — ведущие, II — глав­ные, I — высшие должности правоохранительной службы.

Должности категории "руководители" и "помощники (совет­ники)" относятся соответственно к I, II и III группам должнос­тей, категории "специалисты" — ко всем, кроме I, группам дол­жностей.

Законом предусмотрены квалификационные требования, диф­ференцированные по категориям и группам должностей право­охранительной службы. Они относятся к уровню профессиональ­ного образования, стажу правоохранительной службы, опыту ра­боты по специальности, профессиональным знаниям, умениям, состоянию здоровья и физической подготовки служащего, необ­ходимым при исполнении служебных обязанностей.

Квалификационные требования к стажу правоохранительной службы или стажу и опыту работы по специальности, а также к профессиональным знаниям и умениям служащего правоохрани­тельной службы устанавливаются по должностям I группы - Президентом РФ, П—V групп руководителем государственного орга­на, а к состоянию здоровья служащего применительно к группам и категориям должностей — Правительством РФ. Им же устанавливается порядок медицинского освидетельствования и про­фессионального психологического отбора служащих.