7.3. Сельскохозяйственная кооперация в странах с развитой рыночной экономикой

Сельскохозяйственные кооперативы получили распространение в той или иной степени практически во всех развитых странах. Одни- ми из первых в мире были простейшие сельскохозяйственные коопера- тивы США. В 1804 г. в штате Коннектикут фермеры, производившие молочные продукты, организовали кооператив по совместному сбы- ту. Фермеры из штата Мэн, разводившие овец для продажи шерсти, в 1833—1834 гг. неоднократно выступали с требованиями сократить , количество посредников — торговых агентов. Они предложили соз- дать агентство для сбора и распространения информации о состоя- нии рынка и предприняли попытку совместной продажи на рынке больших партий шерсти. Впервые производственные ассоциации применительно к сельскому хозяйству получили теоретическое обоснование в работе ученика Шарля Фурье Г.Фегерэ «Промышленная и сельская рабочая ассоциация» (1851). По его мнению, ассоциации сельскохозяйственных производителей могли образовываться двумя способами:

• с объединением мелких участков. Стоимость земли служит пае- вым взносом, пропорционально которому делятся доходы от совмест- ной деятельности. Для устойчивости товарищества целесообразно вы- купать земельные участки членов в коллективную собственность;

• путем коллективной аренды и совместной обработки земли. Доходы делятся пропорционально затратам труда.

Первоначально сельскохозяйственная кооперация развивалась по второму варианту, а примерно с конца XIX в. доминирующим стал первый.

Первые коллективные сельские хозяйства возникли в Северной Аме- рике в середине XVIII в. Их создавали эмигранты из Германии и Анг- лии, представлявшие различные протестантские религиозные группы. Благодаря строгой дисциплине и верности религиозной этике эти об- щины достигли весьма высоких результатов и просуществовали до конца XIX в.

Значительным толчком к развитию сельскохозяйственной коопе- рации США стали общенациональные движения фермеров. Одним из них была Лига грейнджеров (от английского grange — «ферма»), соз- данная в 1867 г. Грейнджеры ставили перед собой задачу добиться, чтобы фермерам доставалась справедливая доля доходов от реализа- ции продукции, поскольку значительная часть их оседала у коммер- сантов-посредников и биржевых дельцов. Были приняты решения, согласно которым роль посредников на рынках сельскохозяйствен- ной продукции должны взять на себя организуемые при местных от- делениях Лиги сбытовые и снабженческие кооперативы, тем самым фермеры получали возможность влиять на цены.

Благодаря активной агитации количество членов кооперативов быстро увеличивалось, пропорционально росли объемы их операций. Довольно ощутимой была и экономическая выгода. В штате Айова агенты кооперативов местных организаций грейнджеров в 1873 г. заку- пили разного рода товаров на общую сумму 5 млн дол., сэкономив при этом 15 % на товарах для семейного потребления и 20 % — на сельско- хозяйственном инвентаре.

В 1872—1875 гг. организациями грейнджеров были созданы также кооперативные предприятия по переработке сельскохозяйственной

Продукции: мельницы, небольшие заводы по производству масла и сыpa, цеха по упаковке свинины, изготовлению льняного масла и др. Многие их них продолжали работать и после того, как движение грейнджеров пошло на спад в конце 1870-х годов.

Во второй половине XIX в. сельскохозяйственная кооперация США развивалась и вне связи с общественно-политическими движениями. К 1872 г. широкое распространение в Новой Англии и ряде штатов Среднего Запада получили сыродельные кооперативы. Их структура была приблизительно одинаковой повсеместно и в основном сохрани- лась и поныне. Уставный капитал делился на небольшие доли (паи), которые распространялись среди занимавшихся молочным животно- водством фермеров округи. Управляли кооперативами периодически избираемые советы. Прибыль от продажи сыра и других молочных продуктов распределялась в соответствии с количеством поставлен- ного каждым фермером молока. Соглашения пайщиков с кооперати- вами были достаточно жесткими, включали обязательства о взносах на строительство перерабатывающего завода и на поставку в течение года определенного количества молока. В 1891 г. 60 % сыра, производивше- гося в США, выпускали кооперативы. Когда в 1879 г. появился сепара- тор, образование кооперативных маслосыроделен ускорилось.

В Европе первая земледельческая артель возникла в Италии в 1886 г. К 1925 г. в этой стране было свыше 500 сельскохозяйственных арте- лей, каждая объединяла от 200 до 450 семей.

Во второй половине XIX в. в Западной Европе и США сельскохо- зяйственно-промысловые коммуны и артели уступают место простей- шим сельскохозяйственным кооперативам. Первоначально они были представлены масло- и сыродельными товариществами, подобными существовавшим в России. Позже распространяются сбыто-снабжен- ческие кооперативы, кооперативы по оказанию агрономических и ве- теринарных услуг. В начале XX в. сельскохозяйственная кооперация уже широко развита в Бельгии, Дании, Нидерландах, Швеции, США, Финляндии, Норвегии, а также в Японии. Этому способствовало и создание законодательной базы.

К примеру, фермерские кооперативы США получили выгодные по сравнению с однотипными частными предприятиями условия хозяй- ствования благодаря закону Каппера — Вольстеда (1922), который на- зывают «Великой хартией вольностей» американской кооперации. Этот закон выводил крупные фермерские кооперативы из-под действия антитрестовского законодательства, даже если они монополизи- ровали свой сектор рынка, оказывая влияние на уровень цен. К част- ным корпорациям в таких случаях, как правило, применялся раздел или иные антимонополистические меры. В законе Каппера — Воль- стеда были сформулированы также принципы организации и дея- тельности кооперативов:

• взаимная выгода сотрудничества фермеров как производителей сельскохозяйственной продукции;

• соблюдение принципа «один пайщик — один голос» при приня- тии решений, независимо от величины паевого капитала;

• размер ежегодных дивидендов на паевые взносы не должен пре- вышать 8 %;

• объем операций с фермерами, не являющимися членами коопе- ратива, не может быть более высоким, чем с его пайщиками.

В годы Великой депрессии (1929-1933) фермерам и их кооперати- вам государство оказывало значительную и, как правило, безвозмезд- ную поддержку. Эта практика продолжается и поныне.

В 1933-1938 гг. в период «нового курса» президента США Франк- лина Рузвельта по выводу экономики из кризиса правительство ис- пользовало в качестве инструмента преодоления кризисных явлений идеи коллективного ведения сельского хозяйства конца предыдущего столетия. С инициативой создания кооперативных поселений в сель- ской местности выступил управляющий администрацией восстанов- ления экономики в штате Техас Лоуренс Уэстбрук. Он предложил на федеральные средства создавать для безработных сельские поселе- ния. Предполагалось организовывать кооперативные фермы, причем каждая семья должна была получить земельный участок площадью 3 акра (12 тыс. кв. м) для собственных нужд. К 1941 г. членами 25 коо- перативных ферм были около 600 семей.

Правительственные чиновники утверждали бюджеты ферм, кон- тролировали финансово-хозяйственную деятельность. Надзорные полномочия государства предполагалось сокращать по мере того, как кооперативы доказывали, что способны обходиться без контро- ля и вести рентабельное хозяйство.

Кооперативами управляли советы директоров, ежегодно изби- равшиеся из их членов. А вот кандидатура выборного управляющего подлежала утверждению в местных органах власти. Каждый пайщик подписывал специальное соглашение с кооперативом. Члены коопе- ратива получали в пользование дом со всеми удобствами, сельскохо- зяйственными постройками и садовым участком. Еженедельная опла- та составляла 7-9 дол. В конце года члены кооператива получали свою долю дохода в зависимости от количества отработанных ими часов.

Несмотря на трудности, отсутствие у менеджеров материальной заинтересованности в результатах деятельности кооперативных ферм (они считались госслужащими), отрицательное отношение к коопе- ративам средств массовой информации (как к аналогам советских колхозов), 14 из 25 ферм оказались рентабельными и сумели рассчи- таться с долгами государству. Однако многие члены кооперативов не понимали сущности такой формы организации труда, плохо представ- ляли свою роль в управлении. В условиях резко возросшего в годы Вто- рой мировой войны спроса на рабочую силу наиболее предприимчи- вые работники покидали фермы.

Еще в 1934 г. решением конгресса США было запрещено исполь- зовать федеральные средства для проведения любых экспериментов по созданию коллективных ферм (за исключением расходов по лик- видации такого рода проектов). Единственным кооперативом, избе- жавшим закрытия, стала «Совместная ассоциация Красных берегов» в Северной Каролине. Когда в 1943 г. власти предложили разделить ферму на индивидуальные участки, ее члены отказались и взяли на себя управление кооперативом. В этом случае решающую роль сыграл этнический фактор: образовавшие эту ферму 15 семей были индейца- ми. У них было много общего: религиозные верования, кулинарные традиции, общие ценности, примерно одинаковый, очень низкий, уровень образования, белые соседи считали их людьми второго сорта. Они высоко оценили то, что данный проект обеспечивал им неплохое жилье, сельскохозяйственная техника позволила повысить произво- дительность труда, дети могли учиться. Ферма в Северной Каролине продолжала работать до конца 1950-х гг.

В середине XX в. заметную роль в сельскохозяйственной коопера- ции стран с развитой рыночной экономикой начинают играть перера- батывающие кооперативы по выпуску соков и джемов, упаковке кар- тофеля, мяса, рыбопродуктов и др.

В Нидерландах, Дании, Финляндии, Норвегии практически каж- дый фермер является членом двух и более, а в Швеции — пяти-шес- ти кооперативов (сбытового, снабженческого, перерабатывающего, Двух кредитных — кооперативной кредитной кассы и кооперативного ипотечного общества и др.). В Швеции кооперированные фермеры производят до 90 % потребляемой в стране сельскохозяйственной про- дукции, в том числе практически все молоко и молочную продукцию 80 % мяса, 45 % яиц. Принадлежащие сельскохозяйственным коопе- ративам предприятия пищевой промышленности соответствуют всем современным требованиям научно-технического прогресса. Коопе- ративная группа «Арла» на 35 своих предприятиях обеспечивала пере- работку 60 % всего национального производства молока. Молочные кооперативы Швеции имеют собственные исследовательские центры по созданию новых видов продукции (прежде всего в области детско- го питания). Кооперативы стали инициаторами и организаторами полной компьютеризации молочного хозяйства страны.

Вторым после переработки и сбыта сельскохозяйственной про- дукции направлением деятельности шведских сельскохозяйствен- ных кооперативов является поставка фермерским хозяйствам средств производства. На долю снабженческо-сбытовой деятельности в конце прошлого века приходилось примерно 35 % оборота фермерской коо- перации. Кооперативы поставляют почти все необходимые фермерам удобрения, семена, корма, горюче-смазочные материалы, 13 % трак- торов, 43 % комбайнов. Снабженческие кооперативы располагают се- тью механических мастерских и пунктов по снабжению запчастями, специализированным транспортом по техническому обслуживанию. Чтобы вызвать механика или заказать автозапчасти, достаточно позво- нить по телефону.

Специализированные кооперативы по оказанию услуг в области животноводства входят в шведский Союз скотоводов. Союзу принадле- жат 5 станций искусственного осеменения крупного рогатого скота, 4 станции искусственного осеменения свиней, 5 племенных хозяйств, 9 контрольных станций по оценке потомства племенных производите- лей; некооперативных станций искусственного осеменения в стране нет. Поскольку в Швеции сельские хозяева традиционно сочетают работу на полях и фермах с разного рода побочными занятиями, в сис- теме фермерской кооперации существуют не связанные прямо с сель- ским хозяйством кооперативы — лесовладельцев (им принадлежит 55 % лесов страны), владельцев звероводческих ферм.

В Нидерландах сельскохозяйственные кооперативы перерабаты- вают и реализуют до 85 % молока, фруктов и овощей. В целом же в странах Европейского союза фермерские кооперативы обеспечива- ют производство 60 % всей сельскохозяйственной продукции.

Примером несомненного успеха сельскохозяйственной коопера- ции в условиях конкурентного рынка является кооперативное движение США. Если в 1915 г. доля фермеров, являвшихся членами различ- ных рода сельскохозяйственных кооперативов, составляла 10 %,то во второй половине 1990-х годов — около 90 %. В конце XX в. в США практически не было фермеров, которые, даже не будучи членами кооперативов, не пользовались бы их услугами. Кооперативы постав- ляли на рынок 30 % всей товарной продукции сельского хозяйства.

Ряд сельскохозяйственных кооперативов США представляют со- бой крупные корпорации. От 10 до 15 из них на протяжении последних двух десятилетий входили в список 500 крупнейших корпораций стра- ны наряду с такими гигантами, как «Дженерал Моторз», «Форд Мо- торз», «Майкрософт». Самым крупным сельскохозяйственным коо- перативом США является «Фармлэнд Индастриз», созданный еще в 1929 г. В 1996 г. объем реализации товаров и услуг кооператива со- ставил 6 млрд 678 млн дол. Кооператив включает структуры по снабже- нию фермеров средствами производства и материалами, имеет собст- венные нефтяные промыслы, нефтеперерабатывающие заводы, запра- вочные станции, заводы по производству удобрений и химикатов.

Следует отметить, что с укрупнением сельскохозяйственных коо- перативов не только в США, но и в других странах возникла проблема обеспечения реального участия рядовых пайщиков в управлении ор- ганизацией, сократились возможности контроля членов за действия- ми выборных лиц и менеджеров. Именно они, а не пайщики, опреде- ляют направления деятельности кооперативов.

В 1990-х годах в США возникла принципиально новая разновид- ность сельскохозяйственной кооперации — так называемые кооперати- вы нового поколения (КИП). Они объединяют практически всю цепочку поле/ферма — переработка — изготовление готовых к употреблению , продовольственных товаров — прилавок. На собранные в виде паев средства строится завод (или фабрика), выпускающий хорошо упако- ванный товар с торговой маркой кооператива. Это позволяет ферме- рам иметь максимальную прибыль. В конце 1990-х годов в США было уже около 50 КНП. От традиционных кооперативов они отличаются тем, что количество членов в них ограничено и определяется количе- ством долей (паев), необходимых для строительства производственных мощностей, средний размер пая достаточно большой, более вы- сокая степень риска для фермеров, так как от момента вложения средств до получения отдачи проходит два-три года.

Один из кооперативов нового поколения — «Компания по произ- водству макаронных изделий фермеров Дакоты». Во второй половине 1990-х годов в нее входило около 1 ООО фермеров из штатов Среднего Запада, занимавшихся выращиванием пшеницы твердых сортов. Уже на втором году работы КНП каждый фермер — член кооператива, помимо среднерыночной цены за каждый сданный в кооператив бу- шель пшеницы получил еще по 31 центу. Тем самым кроме дохода от продажи зерна каждый фермер-пайщик получал от 1500 до 3000 дол. в год в качестве доли прибыли от работы кооперативного завода. Кооператив производил 50 разновидностей макаронных изделий, которые реализовывались по всей стране.

Особый вид сельскохозяйственной кооперации — маркетинговые группы — получил распространение в 1990-е годы в Польше которая к этому времени стала страной с динамично развивающейся рыноч- ной экономикой. Как и всякие кооперативы, маркетинговые группы создаются на основе объединения капиталов крестьян-фермеров. Глав- ная их цель — обеспечить максимум прибыли своим пайщикам путем поиска, освоения и развития рынка как внутри страны, так и за ее пре- делами. Группам легче найти хороший контракт на продажу продукции либо на покупку на выгодных условиях средств производства.

Маркетинговые группы занимаются поиском финансовых средств для своих членов, предоставляя кредитно-финансовым учреждениям гарантии или поручительства имуществом группы. Участие в марке- тинговой группе позволяет нанять менеджера, который оказывает квалифицированную помощь при заключении контрактов, в реали- зации продукции по более высоким ценам, при закупке дешевых средств производства, гарантирует стабильность сбыта сельскохозяй- ственных продуктов.

Уникален опыт развития сельскохозяйственной кооперации в Южной Корее. После Второй мировой войны здесь начали активно стиму- лировать развитие сельскохозяйственных кооперативов, а с 1970-х го- дов в село были сделаны крупные вложения государственных средств. До 1980-х годов первичные кооперативы должны были согласовывать планы своей деятельности с Национальной федерацией сельскохо- зяйственных кооперативов, которая, в свою очередь, представляла сводный план на утверждение Министерству сельского и лесного хо- зяйства и рыболовства. В соответствии с принятым в 1988 г. законом о кооперации было отменено положение о назначении президентом страны президента Национальной федерации сельскохозяйственных кооперативов. Теперь он стал избираться на съезде председателей первичных кооперативов.

В начале 1990-х годов годовой объем продаж южнокорейских сель- скохозяйственных кооперативов составлял 65 млрд дол., Националь- ная федерация имела 288 машинно-тракторных центров, 697 станций техобслуживания, 894 заправочные станции, сельскохозяйственный колледж, 8 институтов и ряд других образовательных учреждений. Действовало 1,5 тыс. первичных кооперативов с 2 млн пайщиков.

Высшие формы сельскохозяйственной кооперации, как отмечалось, в настоящее время не практикуются в странах с развитой экономи- кой. Исключение составляет Израиль, где широкое распространение получили киббуцы, имеющие ряд общих черт с колхозами. Принципа- ми организации киббуцев являются: коллективный труд и равенство при распределении результатов труда; средства производства — соб- ственность всего коллектива; отказ от применения наемного труда; компактное проживание в целях безопасности и лучшей организации труда; отказ от заработной платы, имущественных привилегий, ис- пользование доходов в интересах всего коллектива, в том числе на воспитание и обучение детей в школе и вузах; пожизненное содержа- ние пенсионеров — членов киббуца. Главный принцип распределе- ния материальных благ в киббуце — от каждого по способностям, ка- ждому по потребностям в зависимости от уровня развития коллек- тивного хозяйства.

Член киббуца, по каким-либо причинам работающий вне его, обя- зан перечислять заработок в бухгалтерию киббуца. По итогам хозяй- ственного года отчисления от прибыли в виде наличных денег полу- чает каждый член киббуца.

Земля в Израиле находится в государственной собственности и сда- ется в аренду как коллективным хозяйствам, так и индивидуальным фермерам. Традиции таких отношений земельной собственности были заложены еще в начале прошлого века. Для упорядочения переселения в 1901 г. был создан Еврейский национальный фонд (ЕНФ), в ведение которого перешли все купленные земли, кредиты и пожертвования. Согласно уставу ЕНФ все земли, купленные на средства фонда, являются неотчуждаемым наследием всего еврейского народа. ЕНФ не име- ет права продавать принадлежащие ему земли, но может сдавать их в аренду на 49 лет, срок аренды может продлеваться еще на 49 лет по хо- датайству арендатора или его наследника. Эти положения были закре- плены в принятом в 1960 г. «Основном законе о земельных владени- ях». После принятия этого закона правительство и ЕНФ подписали соглашение об учреждении Государственного земельного управления получившего полномочия распоряжаться всеми землями, принадле- жащими государству и ЕНФ.

Первые сельскохозяйственные поселения коллективистского типа возникли на территории Израиля еще в 1880-е годы, когда началось возвращение евреев на историческую родину. В 1909 г. был основан первый киббуц — «Дгания». Его создателями были молодые еврейские иммигранты (десять мужчин и две женщины) из украинского города Ромны, получившие для совместной обработки 300 га земли на берегу Тинериадского озера.

Во второй половине 1990-х годов в Израиле было 269 киббуцев, они производили 42 % всей сельскохозяйственной и 10 % промышленной продукции страны, в них проживало 3 % населения. Все киббуцы вхо- дят в какое-нибудь объединение: «Меюхадет», «Арци» и «Дата». Каж- дое из объединений имеет свои задачи. Главная цель «Меюхадет» — объединение и создание новых киббуцев. Оно открыто для всех же- лающих присоединиться, соблюдает принципы полной автономии каждого присоединившегося киббуца и невмешательство в его внут- ренние дела со стороны руководства объединения. «Арци» отдавало предпочтение небольшим, сплоченным коммунам, объединяющим идейно воспитанных личностей. Это объединение имело собствен- ную организацию по сбыту промышленной продукции своих киббу- цев и издательство «Рабочая библиотека».

Все киббуцы основанного в 1935 г. объединения «Дата» были унич- тожены арабским легионом во время войны за независимость Израиля 1948 г. Объединение было восстановлено в 1967 г. потомками членов киббуца. Отличительной чертой «Дата» является то, что образ жизни в нем подчинен установкам ортодоксального иудаизма.

Несмотря на отсутствие прямой материальной заинтересованно- сти в результатах труда у членов киббуцев, эти организации имеют высокую экономическую эффективность: чистый доход на одного за- нятого в киббуце на 20 % выше, чем в среднем по сельскому хозяйст- ву Израиля.

Наряду с киббуцами в Израиле функционируют простейшие сель- скохозяйственные кооперативы различной направленности — мошавы. Антагонизма между двумя видами кооперативов нет, они работа- ют по договорам и квотам, регулируемым государством. Киббуцы и мошавы доминируют в сельскохозяйственном производстве страны: на их долю приходится около 70 % пахотной земли и около 80 % про- изводимой сельскохозяйственной продукции.

Киббуц представляет собой поселок в сельской местности с населе- нием 2—3 тыс. человек, застроенный 2-4-квартирными коттеджами со всеми удобствами. Все коммунальные услуги, питание, медицин- ское обслуживание бесплатные. Для желающих вступить устанавли- вается испытательный срок и возрастной ценз — 40 лет. Производи- тельность труда в киббуцах выше, чем на любых других предприятиях. Примечательно, что киббуцы имеют более высокую эффективность по сравнению с простейшими сельскохозяйственными кооператива- ми — мошавами.

Один из принципов жизни членов киббуцев — отказ от зарплаты, имущественных и финансовых привилегий, в этом они видят условие равенства и справедливости. Однако многие киббуцы постепенно от- ходят отданного принципа и вводят такцив — отчисление от прибыли по итогам хозяйственного года. Выделенную сумму делят на количе- ство членов киббуца, полученную цифру умножают на количество членов семьи. Рассчитанную таким образом сумму каждая семья рас- ходует по своему усмотрению.

Одной из функций киббуцев является помощь в адаптации гражда- нам, прибывающим на постоянное жительство в Израиль. Только за 1990—1994 гг. киббуцы приняли 15 тыс. человек. Приехавшие в страну живут в киббуце до года, а потом могут выбирать себе другой образ жизни.

Таким образом, опыт стран, добившихся наибольших успехов в эко- номическом развитии, свидетельствует о том, что прогресс сельского хозяйства неотделим от сельскохозяйственной кооперации.