Темы рефератов

1. Инвестиционный климат в России на рубеже XX-XXI веков.

2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации: правовой аспект.

3. Зарубежный опыт создания благоприятных правовых условий для привлечения иностранного капитала.

4. Правовые аспекты создания и государственного регулирования свободных экономических зон.

5. Правовые аспекты создания и функционирования совместных предприятий с участием иностранного капитала.

6. Государственная инвестиционная политика на региональном уровне.

Тема 9. Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности План

9.1 Понятие контроля;

9.2 Виды контроля за предпринимательской деятельностью;

9.3 Дополнительные гарантии прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности имеет следующие цели:

- создание условий для цивилизованного функционирования рынка;

- решение макроэкономических проблем;

- стратегическое планирование научно-технического прогресса и др.

К основным методам государственного регулирования относятся:

- административные (регистрация, сертификация, лицензирование и др.);

- экономические (налоги, цены, кредиты, квоты и др.).

«Лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю» (ст.2 Федерального закона от 25.09.98 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

- лицензирование;

- надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

- приостановление действия лицензий;

- возобновление действия лицензий;

- переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

- формирование и ведение реестра лицензий.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 17 Федерального закона от 25.09.98г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Государственное регулирование взаимоотношений между коммерческими организациями (а также индивидуальными предпринимателями), производящими товары (выполняющими работы, оказывающими услуги), и гражданами-потребителями на рынке товаров (работ, услуг) осуществляется в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.

Права потребителей и соответствующие им обязанности и ответственность изготовителей (исполнителей, продавцов) отражены в Гражданском кодексе и Федеральном законе «О защите прав потребителей».

Стандартизация (согласно Закону «О стандартизации») - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

- качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

- единства измерений;

- экономии всех видов ресурсов;

- безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии.

К нормативным документам по стандартизации относятся:

- государственные стандарты РФ;

- международные стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

- стандарты отраслей;

- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Сертификация - деятельность органа, независимого от изготовителя продукции, исполнителя работ и услуг, по подтверждению соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям нормативных документов по стандартизации.

Гигиеническая оценка продукции и товаров, а также производств - специальная процедура, осуществляемая органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы для оценки потенциальной опасности продукции и товаров для здоровья населения и предусматривающая проведение специальных санитарно-эпидемиологических исследований и экспертиз, а также выдачу гигиенического заключения установленного образца и внесение его в Реестр. В ходе гигиенической оценки определяются допустимые области и условия применения продукции и товаров, внесения при необходимости дополнительных требований к процессам производства, хранения, транспортирования, эксплуатации (применения) и утилизации продукции и товаров, обеспечивающих их безопасность для человека (Положение о проведении гигиенической оценки продукции и товаров, а также производств, утвержденное приказом Минздрава России от 20 июля 1998 года N 217).

Порядок проведения гигиенической оценки продукции, товаров и производств установлен в Положении.

Перечень видов продукции и товаров, подлежащих гигиенической оценке, утвержден приказом Минздрава России от 20 июля 1998 года N 217.

Государственно-правовое регулирование монополистической деятельности осуществляется федеральным антимонопольным органом (Федеральная антимонопольная служба) в целях развития товарных рынков и конкуренции, ограничения монополистической деятельности, пресечения недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей.

Антимонопольное законодательство Российской Федерации состоит из Конституции РФ, Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», издаваемых в соответствии с ним федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.

Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Существующая в Российской Федерации система ценообразования базируется в основном на применении свободных рыночных цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения. Государственное регулирование цен и тарифов вводится для ограниченного круга товаров и услуг, утвержденного Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 07.03.95г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утверждены 3 перечня продукции и услуг, цены на которые регулируются государством:

1) перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляет Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти;

2) перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляют органы исполнительной власти субъектов федерации;

3) перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.