elibrary_17643690_44973275

Социальная политика сформированного в России режима – подлинное социальное бедствие: неугодные общественные и по- литические организации, представляющие подлинные интересы различных соци- альных групп, загоняются за пределы ле- гальности, заменяются имитационными, легко управляемыми, а социальная защита граждан уходит в небытие.

Какие функции должно выполнять соци- альное государство?

В социально-трудовой сфере – обеспе-

чение минимальных стандартов оплаты труда для организаций и предприятий всех форм собственности, повышения уровня жизни, системы социальной защиты насе- ления (соц. гарантий); формирование рын- ка труда; активизация политики в области заработной платы, доходов и уровня жиз- ни, охраны труда.

Демографическая политика – укрепление здоровья, культивирование престижности

физического здоровья, увеличение продол- жительности жизни населения; стимулиро- вание рождаемости и укрепление семьи, обеспечение адресной социальной защи- ты: создание условий для самореализации молодежи; регулирование миграционных процессов и повышение их эффективнос- ти в целях создания действенных механиз- мов замещения естественной убыли насе- ления.

Система образования – создание единых образовательных стандартов, единых пра- вил лицензирования, аттестации и аккреди- тации учреждений образования; информа- ционное и научно-методическое обеспече- ние образования; создание единой систе- мы подготовки и переподготовки кадров.

Здравоохранение – согласованная поли- тика охраны здоровья и санитарно-эпиде- миологического благополучия населения;

оптимизациявсех имеющихся ресурсов для улучшения качества и формирования здо-

рового образа жизни; подготовка, перепод- готовка и повышение квалификации (спе- циализации) медицинских и фармацевти- ческих кадров.

Вобласти культуры – создание условий для объединения усилий государства и ре- гионов по реализации значимых культур- ных проектов на основе культурного раз- нообразия и единства культурного про- странства; духовное взаимообогащение

народов через участие в культурной жизни государства; создание экономических ус-

ловий для развития творческой активности граждан; совершенствование правоотно- шений в сфере культуры.

Вобласти физической культуры и спорта

–создание условий для развития массовой физической культуры и спорта, здорового образа жизни граждан, успешного выступ- ления спортсменов на международных со- ревнованиях.

Результаты исследования ООН («Доклад о развитии человека») и Всемирного банка («Индикаторы мирового развития») харак-

теризуют в цифрах наше действительное и возможное в области социальной политики.

Золотовалютные резервы (из 177 стран): Россия – 1; США – 2; Япония – 3.

Индекс развития человеческого потенци- ала: 56. Болгария; 57. Россия; 58. Ливия.

ВВП на душу населения (из 177 стран): 53. Тринидад и Тобаго; 54. Россия; 55. Бра- зилия. Рост ВВП не означает экономичес- кого роста и может сочетаться с социаль- но-демографической деградацией, как сей- час в России (некоторый постоянный рост ВВП из-за продажи-перепродажи нефти и газа).

Привлечение иностранных инвестиций по отношению к ВВП (из 140 стран): 69. Гана; 70. Россия; 71. Камерун.

Грамотность взрослого населения (из 151 страны): 9. Латвия; 10. Россия; 11.Армения.

Внебогатых странах практически не су-

ществует развитой политики социальной защиты бедных и уязвимых групп, но, за-

ботясь о будущем страны, применяют ус- пешную политикувложения в образование.

Сильная социальная политика характерна дляразвитых стран, имеющих ресурсы. Раз-

вивающиеся страны в основном нацелены на догоняющее развитие и рост человечес- кого капитала (образование, первичное здравоохранение, миграционная политика, но не соцзащита). У нас с советских времён

оставалась развитая система социальной защиты, образования и медпомощи, ЖКХ, для поддержания которых сейчас «нет ре- сурсов». А у народа осталась привычка к тотальной соцзащите со стороны государ- ства, которой уже больше не будет.

Неравенство в доходах, потреблении в 10% богатых и бедных странах (из 127): 96. Коста-Рика; 97. Россия; 98. Кот-д’Ивуар.

Доля оборонных расходов в бюджете (из 95 стран): 5. ОАЭ; 6. Россия; 7. Пакистан.

Продолжительность жизни среди жен- щин(из 177 стран): 88. Белиз; 89. Россия; 90. Сан-Томе и Принсипи.

Уровень детской смертности (из 153 стран): 43. Тринидад и Тобаго; 44. Россия; 45. Румыния.

Безработица (из 108 стран): 42. Финлян- дия; 43. Россия; 44. Филиппины (при несо-

поставимости пособий по безработице и наличию жилья).

Среднийуровень дохода (из 177): 55. Бол- гария; 56. Россия; 57. Ливия.

Количестводолларовых миллиардеров(из 43): 1. США; 2. Россия; 3. Япония. Вовремя последнего мирового финансового кризи-

са доходы у наших миллиардеров выросли примерно в 2 раза. На 2009 г. долларовых миллиардеров в России – 49 человек, руб- лёвых – 404 (от более 2 млрд руб.).

Данные ВОЗ:

Финансирование здравоохранения как процент от ВВП:

1. Швейцария– 10,7; 43. Украина– 3,4; 44.

Россия – 2,9; 45. Молдова – 2,6. Коэффициент рождаемости (на 1000 че-

ловек):

Таджикистан– 27,2; 44. Белоруссия – 9,2; 45. Россия – 9,1; 46. Армения – 9.

Младенческая смертность на 1000 ново- рождённых:

1. Турция – 40; 8. Босния и Герцоговина –

15; 9. Россия – 14,1; 10.Болгария – 14,4. В

сфере демографии унас при падении рож- даемости и уходу из жизни в год около 1

млн россиян по всей стране закрываются родильные дома и сворачивается педиат- рическая служба.

Показательно для характеристики изме-

нения уровня жизни в России потребление мяса и мясопродуктов (в пересчёте на мясо) на душунаселения. В 1990 г. – 70 кг, к моменту прихода к власти Путина в 1999 г.

– 40; в 2004 г. – до 30 кг; далее стал наблю- даться рост – в 2008 г. до 62 кг, что, однако, вдвое меньше чем в США. Рост продоволь-

ственной инфляции унас самый высокий в Европе – рост цен в разы превышает сред- неевропейский. Действительному росту

доходов населения должен соответствовать рост потребления, но у большинства рос- сиян отмечается сокращение потребностей.

Каждый третий магазин по данным Гос- комстата торгует поддельной продукцией, большинство снятого с продажи – импорт- ного производства. Можно себе предста- вить, что произошло при замене депутата- ми в 2010 г. проверки и сертификации каче- ства продукции на простое заявление про- давцом и производителем о соответствии!

По последнему докладу ООН о демогра- фической ситуации1 к факторам, влияю- щим на высокий уровень смертности в Рос- сии, отнесены бедность, алкоголизм, куре- ние, самоубийства, низкое качество меди- цинских услуг, насилие и дорожно-транс- портные происшествия. С 1992 года число

умерших в стране устойчиво превышает число рождений. Убыль составила 12 млн человек и была только на 5,5 млн компен- сирована миграционным приростом. Со-

хранение тенденций низкой рождаемости и высокой смертности может привести к

началу 2025 года к сокращению населения до125-135 млнчеловек, а к2050–до100 млн.

Продолжающееся старение населения приведёт к сокращению численности его трудоспособной части на миллион в год уже к 2020–2025 годам. При этом показа-

тель иждивенческой нагрузки вырастет с 585 до 670–750 на тысячу трудоспособно- го населения, а к 2050 году – до 900–1000, что негативно повлияет на темпы экономи- ческого роста. В ближайшее время неиз-

бежно возникнет вопрос о необходимости повышения пенсионного возраста (в Гос- думе уже дискутируется). На 2008 г. сред- няя продолжительность жизни мужчин – 59 лет (166 местов мире), женщин– 73 года (127 место); разница между мужчинами и женщинами – 14 лет, самая большая во всём развитом мире.

Наблюдается тенденция: государство по- степенно слагает с себя все конституцион- но закреплённые социальные обязатель- ства, что является национальным бедстви-

ем и должно быть радикально изменено вместессистемой власти, еёпорождающей. Коррупция как опора бюрократии и «дви- гатель социального прогресса» должна быть похоронена, о чём заявляет ныне Президент Д. Медведев, обращаясь к наро-

ду в поисках реальных средств борьбы с этим злом.

Развитие государства в последние деся- тилетия было ориентировано на обеспече- ние возможности жить вольготно незначи- тельной группе лиц, превратившей страну в приватизированную кормушку, о чём

красноречиво свидетельствуют цифры взлёта доходов незначительного меньшин- ства при обнищании большинства населе- ния страны. Многие исследователи счита- ют, что российский коррупционный обо- рот превышает 300 млрд долларов, т.е. весь государственный бюджет страны.

Не разделены исполнительная власть и бизнес. Представительная власть – тем же грешна. Государство при неразделённых

властях и сращивании их с криминальным бизнесом не может быть ни правовым, ни социальным.

В нормальных развитых странах природ- наярента (по определению принадлежащая всему обществу) между добывающими компаниями и государством делится при- мерно 20 к 80 %. У нас – наоборот, чтобы хватило за счёт хищения средств наживать- ся олигархам, частно-правительственным структурам и самим дозволяющим это чи- новникам. Раз природно-сырьевая рента не перераспределяется титульному собствен- нику – народу, то и о социальном государ- стве говорить не приходится.

Треть госбюджета уходит на выплатуна- прасных, проеденных и разворованных (в том числе самими займодателями) иност- ранных займов. Львиная доля кредитов – от зарубежных фирм, учрежденных и ра-

ботающих на похитивших госсобственность властных соотечественников. Внутренний рынок – пространство для роста и преоб- разований нашей экономики. А деньги вкладываются не в коммуникации и инф- раструктуру, что давало бы не только рабо- чие места, но и стимулировало бы, как и во всём мире, экономический рост.

Неясен и неконтролируем Стабфонд, не

приносящийдаже мизерных процентов при обесценивании доллара, работающий на экономику США и их граждан. В 2004 г. – он более 350 млрд долларов, запасы золота в Центробанке– 100 млрд, а к середине2005 г. – 700-800, что в 2 и более раза больше годового бюджета государства. Правитель-

ство вложило их в банки США и Европы в ликвидные бумаги под низкие проценты, чтобы «обеспечить стабильность». Хотя по международным нормам для стабильнос- ти любой национально йвалюты доста- точно суммы, равной стоимости всех това- ров, которые страна закупает за границей за 3 месяца. ДляРоссииэто20-25 млрддол- ларов. Рубль перестрахован в 4 и более раз. А доллар в 5 раз недострахован и правит

миром даже во время мирового финансо- вого кризиса. Вынимая деньги из наших карманов, правительство кредитует США и Европу. Чистые инвестиции Запада в Рос- сию в 10 раз меньше. В себя вкладываем меньше, чем за рубеж. Во время амери- канского инвестиционного кризиса 2008 г. обнаружилось, что незадолго до его нача-

ла средства нашего Стабфонда в больших количествах были почему-то потрачены на акции именно разорившихся позже компа- ний. Америка в период кризиса стала по- могать гражданам, реальнойпроизводящей экономике. Мы же, по скандальному, озву- ченному в нескольких СМИ списку, – тем компаниям и банкам, в правления и раз- личные советы которых входят самые вы- сокие должностные лица, и гигантам типа Газпрома. (На обеспечение всех офицеров жильём хватило бы всего 10 млрд, значит кому-товыгодноэтосоциальноенапряжение.)

Использование средств Стабфонда впе-

ремежкус иными доходами бюджета ведёт к незнанию того, что и куда уходит. Деньга-

ми пенсионного фонда стали играть на рынке акций. Прогорят-проворуются уп- равляющие, пенсионерам не достанется – небеда,онидляруководстваРФ–зряшныелюди.

Закупки льготных лекарств осуществля- лись за гос. счёт за рубежом коммерчески- ми структурами министра Зурабова с род- ственниками по ценам в 2-3 раза дороже, чем за те же препараты, приобретённые другими фирмами, продаваемыми гражда- нам за деньги. Всем это известно, но никто не наказан; министр же переведён на по- сольскую службу, вернее, кормление.

Норвегия отбирает у иностранных вклад- чиков в свою морскую нефть до 90% при- были – на правах хозяина. Какую долю от добычироссийской нефти и других природ- ных ресурсов отчисляют в нашу казнуБри- тиш Петролеум и прочие входящие иност- ранцы? В разы меньший процент, и высо- кий процент тому, кто такое решение про- двигает. В 1974 г.

Саудовская Аравия жестко потребовала от американской корпорации «Армако» 60 % её доли в нефтяной концессии, которой та владела с 30-х годов. Азатем все100, при

национализации была возмещена только чистая балансовая стоимость активов, а «Армако» из хозяина превратилась только в подрядчика, получающего 21 цент с бар- реля и право трейдера первой руки. И оби- жаться не на что – разорительная корруп- ционно обеспечиваемая халява закончи- лась, а прибыли всё равно высоки.

О невостребованных ресурсах России и величине национального богатства, про-

считанных по методике ООН академиком Д.С. Львовым и экономистами РАН, позво- лительно судить по 2000 г.: совокупный тру- довой, производственный и природный ка- питал на душу населения уСША – 460 тыс. долларов, у России – 400 при соотношении природного капитала 18,7 уАмерики и 160 у нас.

Бесстыдная 13%-ная плоская планка еди- ного подоходного налога –- среднестатис- тическое издевательство. Рабочая сила бес- хозяйственно, хищнически используется: не

имеет экономически обосновываемой цены. Рузвельт, выводя страну из депрес- сии, силовым способом заставил ввести в

Америке почасовую минимальную опла- ту, меньше которой нельзя платить работ- никам. Почасовая минимальная ставка – рычаг эффективности и производительно- сти труда, его конкурентности, высокой

покупательной способности населения и социального мира. Наша экономика не сдвинется с места без прекращения беззас- тенчивой эксплуатации работников, что

способно сделать только государство как жесткий арбитр труда и капитала.

СССРовский «коммунизм для избран- ных» заменился социальным государством для избранных. Обсуждая Указ Президента РФ № 519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государ- ственные должности…» от 10.04.2004 г.,

пресса обратила внимание на размеры ок-

ладов и немыслимые для простых людей льготы (бесплатные для чиновников услу- ги) – лечение, сотовая связь, санатории, постоянные диспансеризации и пр. за сред- ства из федерального бюджета (из собран- ных с нас налогов) и, суммировав всё, зак- леймила чиновников – мол, много получа- ют! Не имея текста Указа, обошли внима- нием именно то, что составляет реальное жалованиевысоких инестоль высоких дол- жностных лиц – установленные им ежеме- сячныенадбавки кокладам за классныйчин, особые условия госслужбы, выслугу лет, поощрения, премии, материальную по- мощь и иные выплаты. К примеру, замес- тителю председателя правительства, феде- ральному министру, велено ежемесячно выплачивать вознаграждение в 3,9 месяч- ного оклада, а секретарю Совбеза – в 3 ок- лада; им же ежеквартально – первым по 1 окладу, последнему– 3 оклада. Ежекварталь- но и ежемесячно поощряют 3-месячным

денежным вознаграждением федеральных служивых в администрации президента, руководителя его администрации, полно- мочных представителей в федеральных ок- ругах и в федеральных ветвях власти.

Заместителю руководителя администра- ции президента, помощникам, начальни- кам управлений, пресс-секретарю и пр., у которых официальная зарплата поменьше, ежемесячное вознаграждение в 13,6 долж- ностного оклада. Постоянно изменяется денежное содержание (хорошее слово, на- поминающее, что содержим их мы, а они для нас только «доблестнотрудятся»!). Еже- месячные приплаты чиновникам варьиру- ют от 10-11 до 2,6-3,2 окладов. Видимо, в этом и заключается особость заслуг гос- службы. На предприятиях любых форм собственности, в школах, больницах такого нет. Нет такой платы за служение и в других обслуживающих структурах – коммуналь- ных, ремонтных, правоохранительных, во- енных… Там руководство просто ворует,

изредка премируя себя за тяжкий труд, а работники тоже изыскивают способы по- вышения своего уровня жизни при искус- ственно сдерживаемой высшим руковод- ством страны оплате труда.

Сверх вышеуказанного предусматрива- ется ещё трата бюджета (собранных с нас налогов) на выплаты госчиновникам в рас- чёте на год: за квалификационный разряд (чин) – ежемесячная надбавка в размере 4 должностных окладов; за особые условия государственной службы – ежемесячно по 14 окладов; за выслугу лет – 3 оклада; пре- мий по результатам работы (поскольку страна процветает, а благосостояние каж- дого растёт!) – 3 оклада в месяц, матери- альная помощь всем «особо нуждающим- ся» – 2 оклада.

Предусмотрены и скромные ежемесяч- ные денежные поощрения: в федеральном министерстве – 42 должностных оклада, в федеральных службах или агентствах – 36 окладов. С тех пор этим, самым необходи- мым для страны гражданам, жалование повышали неоднократно, но документы нам недоступны.

Народные избранники, а сейчас их изби- рают только по партийным спискам допу- щенных партий, да ещё без нижней планки явки избирателей (последние стали даже формально не нужны для признания выбо- ров состоявшимися), себя тоже не остави- ли без внимания. Госдума два созыва назад первые дни работы потратила на собствен- ное пенсионное обеспечение, приравняв пенсию к зарплате министров, а её объём – к 80 % своего жалования. Депутаты имеют на время своего срока бесплатную кварти- ру (от 150 тысяч долларов) с обстановкой или гостиничный номер (от 100 долларов в сутки), бесплатную аренду или обслужи- ваниеавтомобиля(эквивалент– 30 тыс. дол- ларов), диспансеризации, обследования, лечение, санаторный отдых (в крайнем слу- чае по условным ценам), бесплатный про- ездна всём, чтодвижется, кроме такси. Если

превратить эти льготы в деньги, как уинва- лидов и пенсионеров, то не один десяток из них, вновь обобранных государством, мож- но кормить, поить и одевать пожизненно

вместо обслуживания одного депутата за год.

Не дешевы и безлимитные телефонные переговоры с международной связью (не- сколько лет назад их ограничили), бесплат-

ная мобильная связь с международным роумингом учиновников и депутатов (быть может, оплату связи гражданам увеличили из-за этого), поскольку личные коммерчес- кие переговоры съедают уймувремени (на иностранцев, оплата телефона у которых значительнониже, особое впечатление про- изводит ведение долгих, без учёта затрат, разговоров).

Так что же возмущаются граждане по поводуотмены пенсионерских, инвалидных и детских льгот, замены их не подтверждае-

мыми бюджетами субъектов Федерации копеечными денежными «компенсация- ми»?! Нищенскими зарплатами медиков, учителей, воспитателей кое-где ещё не зак- рытых детских садов?! Застройками ком- мерческим жильём стадионов, спортивных площадок, парков.… Ведь нужны же сред- ства из госбюджета на безудержно расту- щую чиновную рать, гораздо большую, чем в СССР, социальную раковую опухоль!

Бывший московский мэр Г.Х Попов, за- ботясь о себеи других чиновниках, публич- но призывал узаконить взятки как поощре- ние благодарными гражданами исполне- ния обязанностей, оплаченных жаловани- ем. Если Б. Ельцин не подписал принятый Госдумой 14.11.97 г. закон «О коррупции», то В. Путин, при его позициях в Думе, «ос- вятил» ещё и отказ России ратифицировать

Конвенцию Европейского сообщества об уголовной ответственности за коррупцион-

ные преступления и Резолюцию ООН о борьбе с коррупцией 2003 года, которые позволяли преследовать наших коррупци-

онеров силами и по инициативе других

стран. Для усиления позиций коррумпиро-

ванных чиновников из уголовного кодекса изъяли конфискацию, чтобы в особых ус- ловиях службы не кручиниться о возмож- ной расплате. Впрочем, в последний год

второго президентского срока пришлось под давлением, прежде всего США, рати- фицировать международные антикорруп- ционные акты. Собственный же закон, ши- роко рекламируемый СМИ как президент- ский, Медведевский, кроме определения коррупции дал только декларации – закли- нания, как и Национальная, подправленная в 2010 г., антикоррупционная программа.

Государство окончательно отказалось от ответственности за им же лицензированную деятельность МММов, Властелин, комбан- ков.… Завуалировано показывается, что «дурные примеры» с прозрачной экономи-

ческой деятельностью и уплатой налогов вместо взяток будут пресекаться, и компа- нии типа «Юкос», по той же схеме, за кото- рую осудили Б. Ходорковского, будут изы- маться из негосударственной собственно- сти, вопреки очевидным нарушениям меж-

дународного права и прав иностранных акционеров. Знающим же, кому и как пла- тить, будут дозволять всё и даже по реше- нию судов. Так, Волжский районный суд

Саратова принял решение в отношении «Саратовнефтегаза», фактически нелегаль- но добывавшего нефть: «Государство кос-

венно допускает факты безлицензионной добычи и определяет, что при максималь- ной налоговой ставке в 16 % государству материального ущерба не причиняется». Такие судебные и правительственные ре- шения – не есть ли это один из источников сверхприбылей российских нефтяных ком- паний?!

Прямо и косвенно увеличивается жало- вание высшему руководству «силовых ве- домств», как будто от этого зависит каче- ство работы. Трудяги же офицеры и бое- вые-то свои вырывают через суды, в то вре- мя как военные и милицейские чиновники, спасаясь от возможного уголовного пре- следования, на миг появлявшиеся вблизи чужих боевых действий, выписывают и выплачивают себе всё в полной мере, да ещё и самонаграждаются орденами и ме-

далями за отсутствующие заслуги перед Отечеством…. Вместо тюрьмы и зоны им

– карьерный рост, возможно с переводом, и уважение в местностях, где о заслугах су- дят по «иконостасам», а народу – груз две- сти и искалеченные сыновья-отцы с пенси- ями, пригодными в лучшем случае на оп- лату коммунальных услуг и скудного про- питания (средства же на лекарства, одежду, воспитание детей, заботу о стариках и пр., видимо, провоцируют добывать иным, чем по закону, путём. Заодно это также служит источником обогащения: за взятки осво- бождаютотответственности тех, коговласть имущие сами же вынудили добывать про- питание через нарушение закона).

Заработная плата у народа всё же растёт, но удорожание жизни – значительно быст- рее. Так называемому среднему классу в погоне за деньгами и вещами для обрете- ния гламурных радостей, демонстрируе- мых телевидением, – не до идеалов свобод- ного демократического общества и борь- бы за социальное государство.

Умная власть сама заинтересована в не- доведении ситуации до социального взры- ва. Наша же решила навевать черезо что угодно сон золотой для граждан, погружая их в телевизионную виртуальнуюреальность.