6. Система суб'єктів державного фінансового контролю.

За Конституцією України суб'єктів державно­го фінансового контролю можна поділити на дві підсистеми.

До суб'єктів першої підсистеми належать:

1. Президент України;

2. Верховна Рада України;

3. Кабінет Міністрів України;

4. інші органи виконавчої влади;

5. Конституційний та інші суди;

6. органи прокуратури;

7. органи місцевого самоврядування тощо.

До суб'єктів другої підсистеми належать ті, яким суб'єкти першої підсистеми делегували ча­стину специфічних контрольних повноважень. Наприклад:

1. Верховна Рада делегувала Рахунковій пала­ті функції із здійснення постійного контролю за використанням державного бюджету;

2. Міністерство фінансів делегувало:

• Державній контрольно-ревізійній службі функ­ції з контролю за формуванням доходів бюджетів органів місцевого самоврядування, використанням коштів державного і місцевого бюджетів, позабю­джетних фондів та валютних кредитів;

• Державному казначейству України функції з оперативного управління видатками державного бюджету;

3. Президент делегував Державній податковій адміністрації України функції фіскального контро­лю за діяльністю платників податків і забезпечення виконання дохідної частини державного бюджету.

У таблиці 10.1 подано порівняння найважли­віших функцій основних суб'єктів державного фінансового контролю.

Державна податкова адміністрація здійснює контроль за дотриманням податкового законо­давства, правильністю нарахувань, повнотою та своєчасністю сплати в бюджети податків, зборів та інших платежів і неподаткових надходжень та внесків у державні цільові фонди, встановлені законодавством України.

Головна контрольно-ревізійна служба України діє при Міністерстві фінансів і підпорядкована йому.

Структура служби складається з Головного контрольно-ревізійного управління України, кон­трольно-ревізійних управлінь в Автономній Рес­публіці Крим, областях, містах Києві й Севасто­полі, контрольно-ревізійних підрозділів (відділів, груп) у районах, містах і районах у містах.

Таблиця 10.1. Порівняння найважливіших функцій основних суб'єктів державного фінансового контролю

Назва суб'єкта контролю	Підпо­рядко­ваність	Найважливіші контрольні функції
Рахункова палата	ВРУ	1.Контроль за використанням коштів держбюджету; 2.Контроль за утворенням, обслуговуванням і погашен­ням державного боргу; 3.Контроль за ефективністю використання і управління ко­штами Державного бюджету; 4. Контроль за використанням бюджетних коштів у частині фінансування повноважень місцевих державних адмініс­трацій та делегованих місце­вому самоврядуванню повно­важень органів виконавчої влади по доходах і видатках.
Державна податкова адмініст­рація	Прези­денту	1. Облік платників податків та обов'язкових платежів до бюджетів і державних цільо­вих фондів; 2.Контроль за правильні­стю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків та інших обов'язкових пла­тежів; 3. Контроль за достовірністю податкового обліку і звітності.
Державна контроль­но-реві­зійна служба	Мінфіну	1. Контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів усіх рівнів і коштів позабюджетних фондів; 2. Контроль за збереженням держмайна у бюджетних установах; 3. Контроль за достовірністю бухгалтерського обліку і звіт­ності у бюджетних установах; 4. Контроль за цільовим ви­користанням і своєчасним по­верненням кредитів, одержа­них під гарантію Кабінету Міністрів України; 5. Контроль за порядком ве­дення бухгалтерського обліку та достовірністю звітності про виконання Державного та міс­цевих бюджетів, кошторисів.
Державне казначей­ство	Мінфі­ну	1. Здійснює бухгалтерський облік всіх надходжень та ви­трат Державного бюджету; 2. Встановлює єдині правила ведення бухгалтерського об­ліку та складання звітності про виконання бюджетів, ко­шторисів, видає інструкції з цих питань та здійснює конт­роль за їх дотриманням; 3. Здійснює контроль за від­повідністю платежів взятим зобов'язанням та бюджетним асигнуванням;
Антимо-нопольний комі­тет	КМУ	1. Здійснення контролю за дотриманням антимонополь­ного законодавства 2. Захист законних інтересів підприємств і споживачів шля­хом застосування заходів щодо припинення порушень анти­монопольного законодавства
Управлін­ня Пен­сійного фонду	КМУ	1. Збір і акумуляція внесків для пенсійного забезпечення і допомог 2. Забезпечення фінансування витрат Пенсійного фонду 3. Контроль за своєчасним і повним надходженням стра­хових внесків до Пенсійного фонду
Державна інспекція з контро­лю за ці­нами	КМУ	Контроль за дотриманням по­рядку затвердження і засто­сування цін і тарифів у всіх галузях народного господар­ства

Головними завданнями Державної контрольно-ревізійної служби є:

1. здійснення державного контролю за витра­чанням коштів і матеріальних цінностей, їх збе­реженням, станом і достовірністю бухгалтерсько­го обліку і звітності у міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюд­жетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів;

2. розроблення пропозицій щодо усунення ви­явлених хиб і порушень та попередження їх у подальшому.

Рахункова палата Верховної Ради України є постійно діючим вищим органом державного фі­нансово-економічного контролю, який утворюєть­ся Верховною Радою, підпорядкований і підзвіт­ний їй. Рахункова палата здійснює свою діяль­ність самостійно, незалежно від будь-яких інших органів держави.

Завданнями Рахункової палати є:

1. організація і здійснення контролю за своє­часним виконанням дохідної та видаткової час­тин Державного бюджету України, витрачанням бюджетних коштів, у тому числі коштів загаль­нодержавних цільових фондів за обсягами, струк­турою та їх цільовим призначенням;

2. здійснення контролю за утворенням і пога­шенням внутрішнього і зовнішнього боргів Ук­раїни, визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів, валютних та кредит­но-фінансових ресурсів.

Контрольні запитання

1. Назвіть об'єкти та суб'єкти управління держав­ними фінансами.

2. Які основні методи управління державними фі­нансами, визначте їх сутність.

3. Розкрийте функції Міністерства фінансів як суб'єкта управління державними фінансами.

4. Які функції виконує Державне Казначейство України?

5. Визначте роль місцевих фінансових органів в управлінні державними фінансами.

6. Розкрийте сутність державного фінансового кон­тролю.

7. В яких формах здійснюється державний бю­джетний контроль?