8

Тема 10. Управління державними фінансами. Державний фінансовий контроль

1. Управління державними фінансами.

2. Міністерство фінансів як суб'єкт управління.

3. Казначейська система виконання бюджету.

4. Місцеві фінансові органи в управлінні фінансами.

5. Державний фінансовий контроль: суб'єкти, об'єкти та форми.

6. Система суб'єктів державного фінансового контролю.

1. Управління державними фінансами.

Управління державними фінансами — це су­купність форм і методів цілеспрямованого впли­ву держави на формування і використання цент­ралізованих і децентралізованих фондів держав­них фінансових ресурсів.

Об'єктом управління є централізовані і де­централізовані фонди державних фінансових ре­сурсів.

Суб'єктом управління є:

• фінансовий апарат зосереджений у фінансо­вих службах міністерств, відомств, підприємств і організацій;

• Міністерство фінансів України;

• місцеві фінансові органи;

• Державна податкова адміністрація;

• Державна контрольно-ревізійна служба;

• Державне казначейство України;

• інші фінансові інститути.

Основні методи управління державними фінансами

Управління державними фінансами здійсню­ється за допомогою таких методів:

• фінансового прогнозування та планування;

• фінансового регулювання;

• стимулювання;

• фінансового обліку;

• фінансового контролю.

Фінансове планування - це сукупність показ­ників та методів оцінки стану фінансів держави та інших економічних суб'єктів з метою вияв­лення можливостей збільшення фінансових ре­сурсів та їхнього ефективного використання.

Воно охоплює три основних його види:

1. прогнозування фінансової діяльності;

2. поточне планування фінансової діяльності;

3. оперативне планування фінансової діяльності.

Фінансове регулювання — це законодавче ви­значена система впливу держави на фінансові процеси в суспільстві.

Управління державними фінансами через сти­мулювання (податкові пільги, пільгові кредити тощо) здійснюється з метою забезпечення розвит­ку тих процесів і явищ, які мають пріоритетне значення для країни.

Фінансовий облік — це науково обґрунтована система нагляду, відображення, групування, уза­гальнення та контролю за кількісними та якіс­ними показниками виконання фінансових планів економічних суб'єктів.

Фінансовий контроль - це специфічна діяль­ність, що реалізується через систему спостережень і перевірки законності процесів створення і ефек­тивності використання грошових фондів еконо­мічних суб'єктів.

Розрізняють стратегічне, або загальне, і опера­тивне управління фінансами.

Стратегічне управління пов'язане з визначен­ням обсягів фінансових ресурсів на перспективу для реалізації цільових програм економічного зростання з метою підвищення рівня життя на­селення України.

Суб'єктами стратегічного управління є:

• Верховна Рада України;

• Кабінет Міністрів України;

• Міністерство фінансів України.

Оперативне управління — це комплекс заходів, які проводяться на основі оперативного аналізу конкретної фінансової ситуації з метою досягнен­ня максимального результату при мінімальних затратах шляхом зміни фінансових відносин та маневрування фінансовими ресурсами.

Суб'єктами оперативного управління висту­пають:

• Міністерство фінансів України;

• дирекції позабюджетних фондів та страхових організацій;

• фінансові служби міністерств, підприємств, організацій тощо.