ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

42

Экономика и политика №3 (6) 2015

вает на соотношение международно-правовых

ментирует право на охрану здоровья и меди-

и внутригосударственных норм.

цинскую помощь.

Следует отметить,что права и свободы че-

Особо следует отметить, что Всеобщая Де-

ловека и гражданина нашли свое отражение в

кларация прав человека в статье 23 провозгла-

главе второй Конституции РФ. В основопола-

шает право на труд, на свободный выбор рабо-

гающей статье 2 Всеобщей Декларации прав

ты, на справедливые и благоприятные условия

человека провозглашено, что «каждый чело-

труда и на защиту от безработицы. Статья 24

век должен обладать всеми правами и всеми

Декларации предоставляет каждому человеку

свободами,без какого бы то ни было различия,

право на отдых и досуг, включая право на раз-

как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола,

умное ограничение рабочего времени дня и

языка, религии, политических или иных убеж-

оплачиваемый периодический отпуск.Право на

дений, национального или социального про-

труд нашло свое закрепление также в части 1

исхождения, имущественного, сословного или

статьи 37 Конституции РФ, определяющей, что

иного положения». По аналогии, часть 2 статьи

труд свободен, каждый имеет право свободно

19 Конституции РФ указывает на то, что «госу-

распоряжаться своими способностями к труду,

дарство гарантирует равенство прав и свобод

выбирать род деятельности и профессию.

человека и гражданина независимо от пола,

Кроме того, во Всеобщей Декларации

расы, национальности, языка, происхождения,

прав человека указывается на «эффективное

имущественного и должностного положения,

восстановление в правах компетентными на-

места жительства, отношения к религии, убеж-

циональными суда-ми» в случае нарушения

дений, принадлежности к общественным объ-

первых. Конституция РФ, а далее, и законо-да-

единениям,а также других обстоятельств».

тельство РФ предоставляют развернутую си-

В статье 15 Всеобщей Декларации прав

стему государственного механизма по защите

человека определено «право на гражданство»,

прав и свобод человека и гражданина:

и уточняется, что «никто не может быть произ-

- Конституционный Суд РФ [7], Верховный

вольно лишен своего гражданства или права

Суд РФ [8];

изменить свое гражданство». Положения Кон-

- суды общей юрисдикции: верховные

ституции РФ аналогичным образом закрепля-

суды республик, краевые, областные суды,

ют подобное право.В свою очередь,используя

суды городов федерального значения, суд ав-

трактовку статьи 3 Федерального закона от

тономной области, суды автономных округов,

31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О

районные суды, военные суды, специализиро-

гражданстве РФ» [6],под гражданством следу-

ванные суды,мировые судьи [9];

ет понимать устойчивую правовую связь лица

- арбитражные суды округов (арбитраж-

с конкретным государством, выражающуюся

ные кассационные суды), арбит-ражные апел-

в совокупности их взаимных прав и обязан-

ляционные суды, арбитражные суды субъектов

ностей. В свою очередь, согласно статье 2 Кон-

Российской Федерации, специализированные

ституции РФ, первичной задачей российского

арбитражные суды [10];

государства является защита прав и свобод

- Президент РФ, и его аппарат, Правитель-

человека и гражданина.

ство РФ, Федеральное Собрание, Прокуратура

Рассматривая конституционно защищае-

РФ, органы государственной власти субъектов

мые ценности, Всеобщая Декларация прав че-

РФ;

ловека содержит в статье 25 целый комплекс

- Уполномоченный по правам человека в

социальных гарантий личности – на жизнен-

РФ [11], Уполномоченный при Президенте РФ

ный уровень, одежду, жилище, медицинский

по правам ребенка [12], аналогичные уполно-

уход, необходимое социальное обслуживание

моченные в субъектах РФ;

и др. Конституция же РФ отражает их более

- избирательные комиссии, комиссии ре-

структурировано – в отдельных статьях. На-

ферендума [13];

пример, в части социального обеспечения, в

-органы,принимающие участие в рассмо-

случаях, установленных в Конституции и зако-

трении дел об административных правонару-

ном,– статья 39, право на жилище закреплено

шениях [14,15] и др.[16,с.98].

в статье 40, статья 41 Конституции РФ регла-

Все вышеназванные инструменты реали-

Экономика и политика №3 (6) 2015

43

зации защиты прав и свобод имеют опреде-

Конституции РФ, прежде всего относящимися

ленное значение, однако наиболее действен-

к правам и свободам человека и гражданина,

ной (а в некоторых случаях и единственной)

а также к основам конституционного строя

является судебная защита. Право на судебную

[20]. Особо Конституционный Суд выделил та-

защиту– одно из конституционных прав чело-

кие охраняемые законом основы как государ-

века и гражданина, закрепленное статьей 18

ственный суверенитет и высшая юридическая

Конституции РФ.

сила Конституции РФ.

В 1998г. в России вступила в силу Евро-

Важным шагом в системе защиты прав и

пейская Конвенция о защите прав человека и

свобод граждан в РФ стало принятие Феде-

основных свобод [17], в соответствии с кото-

рального конституционного закона от 26 фев-

рой широкий по-тенциал для всех правопри-

раля 1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 23.05.2015) «Об

менительных органов приобретают решения

Уполномоченном по правам человека в Рос-

Европейского Суда по правам человека. В

сийской Федерации» [11]. Следует отметить,

2005г. «по абсолютному числу жалоб Россия

что данное лицо «независимо и неподотчетно

вышла на первое место» [18] и до сих пор дер-

в своих действиях государственным органам

жит эту планку. Большинство жалоб касаются

и должностным лицам». На сегодняшний день

нарушения процессуальных прав граждан и

существование подобного правого института

принципов судопроизводства. К примеру, «по

оправдано как на федеральном уровне, так и

делу Бурдова (7 мая 2002 г.) суд установил на-

на уровне субъектов.Уполномоченные по пра-

рушение Конвенции о том, что вступившие в

вам человека уже существуют в 81 субъекте

законную силу решения подлежат исполнению

РФ из 85 [21], и это при условии, что данный

в разумные сроки. По удовлетворенной жало-

институт не является обязательным в структуре

бе постановлено выплатить возмещение за-

государственных органов субъекта РФ.

явителю» [19].

Болеетого,согласноФедеральномузако-

Однако, как показывает практика, все

ну от 06.04.2015 № 76-ФЗ [22] теперь опре-

большее количество решений, принимаемых

делены единые требования к кандидатуре

Европейским судом по искам российским

данного должностного лица, ограничения и

граждан, довольно часто вступают в противо-

запреты при осуществлении его деятельно-

речие с Конституцией и законодательством РФ.

сти,установлен набор его базовых прав.Сле-

В силу этого, 14 июля 2015г. Конституционный

довательно, государственные органы будут

Суд постановил [20]: «Россия в порядке ис-

обязаны считаться с новым,усиленным стату-

ключения может отступить от исполнения воз-

сом уполномоченного по правам человека в

лагаемых на нее обязательств, если такое от-

субъекте РФ, являющегося государственным

ступление является единственным возможным

служащим субъекта. В свою очередь, более

способом избежать нарушения основопола-

детальные правила работы уполномоченных,

гающих конституционных принципов» (п. 2.2.

порядок обращения граждан к ним и меры,

Постановления). В свою очередь, Конвенция

которые они могут принимать по итогам рас-

о защите прав и свобод человека и основан-

смотрения жалоб, справедливо по-прежнему

ные на ней правовые позиции Европейского

отдаются на законодательное регулирование

суда должны подлежать реализации в рамках

субъектами РФ.Так,18 июня 2015г.были вне-

российской правовой системы «только при ус-

сены соответствующие изменения в Закон

ловии признания высшей юридической силы

Челябинской области от 26.08.2010 № 620-

именно Конституции РФ» (п. 2.2. Постановле-

ЗО «Об Уполномоченном по правам чело-

ния). Тем самым и законодатель, и правопри-

века в Челябинской области» [23]. Это еще

менительвсегда должны учитыватьобщее пра-

один шаг в создании единой государствен-

вило о соблюдении баланса конституционных

ной системы защиты прав человека. Так же

ценностей [16,с.93-94].

активно, с 2010г., выполняет свои функции

Таким образом, реализация норм между-

Уполномоченный по правам ребенка в Челя-

народного права и решений Европейского

бинской области, являющийся заместителем

суда возможна только при недопущении их

первого [24].

вступления в противоречие с положениями

В то же время,в марте 2014 года такой ин-

44

Экономика и политика №3 (6) 2015

Экономика и политика №3 (6) 2015

45

прав и права на участие в референдуме граждан Россий-

26.

Карасев А.Т., Савоськин А.В. К вопросу об

ской Федерации»// Российская газета.№ 106.15.06.2002.

упразднении уставного суда Челябинской области // Про-

14. Кодекс Российской Федерации об администра-

блемы права.2014.№ 2 (45).С.36-40.

тивных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред.от

27.

Стафеев А. С. Об актуальности исследования

29.06.2015,с изм.от 14.07.2015) (с изм.и доп.,вступ.в силу

правового статуса конституционных и уставных судов РФ

с 11.07.2015) // Российская газета.№ 256.31.12.2001.

// Молодой ученый.2015.№10.С.934-937.

15. Кодекс административного судопроизводства

28.

Ереклинцева Е.В. Суверенитет и демократия как

Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от

конституционные ценности современной России: Дис. …

29.06.2015) // Российская газета.№ 49.11.03.2015.

канд. юрид. наук / Челябинский государственный универ-

16. Регулирование социально-экономических и по-

ситет.Челябинск.2010.С.37.

литических процессов России: история и современность:

29.

Иванова Л.А., Рахимова Л.М. Предприниматель-

монография / Н.Р., Балынская и др.– Санкт-Петербург: Из-

ская деятельность, направленная на охрану окружающей

дательство Инфо-да,2014.С.171.

среды: состояние и проблемы // Экономика и политика.

17. Конвенция о защите прав человека и основных

2013.№ 1 (1).С.164-168.

свобод. Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г. (с изм. от

30.

Иванова Л.А.,Рахимова Л.М.Страхование эколо-

13.05.2004), вместе с протоколами № 1, № 4 и № 7 // Со-

гических рисков // Экономика и политика.2014.№ 2 (3).С.

брание законодательства РФ.2001.№ 2.Ст.163.

75-78.

18. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана

31.

Балынская Н.Р. Политико-медийный процесс в

и защита прав и свобод человека и гражданина в России

Российской Федерации: современное состояние // Эконо-

(теория и практика современности).–М.: Издательство Мо-

мика и политика.2015.№ 1 (4).С.5-7.

сковского Университета.2005.С.232.

46

Экономика и политика №3 (6) 2015