К ВОПРОСУ О ГАРАНТИЯХ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.pdf
ББК 67.400.22
Р. А. Г•••••!
К ВОПРОСУ О ГАРАНТИЯХ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К••••• • "•#•а: "•#$а&'(•) *•"+,а•"-••; "•#$а&'(/) *а•а(-$$; "•#$а&'(/) 0•а•а; "•-
#$а&'(•) 2а3•(•,а-)&'"-••; 0•а••••) •)*+&$•••а($).
Key terms: social state; social guarantees; social rights; social legislation; legal regulation.
Stichwörter: der soziale Staat; die sozialen Garantien; die sozialen Rechte; die soziale Gesetzgebung; die rechtliche Regulierung.
Mots clefs: État social; sécurité sociale; droits sociaux; législation sociale; réglementation juridique.
С"#$а&'" &(. 7 К"'&()(*+)) РФ, Р"&&)1 – &"+)а$3'"5 #"&*8а9&(:", ;"$)()<а <"("9"#" 'а;9а:$5'а 'а &"=8а')5 *&$":)>, "?5&;5@):аAB)C 8"&(">'*A D)='3 ) &:"?"8'"5 9а=:)()5 @5$":5<а1. Р5а$3'"5 8"&()D5')5 9"&&)>&<)F #"&*8а9&(:"F *<а=а''"#" &"&("1')1 '5:"=F"D'" : *&$":)1C '58"&(а("@'"#" *9":'1 #а9а'()> &"+)а$3'GC ;9а: #9аD8а'. С"?$A85')5 9"&&)>- &<)F #"&*8а9&(:"F :"=$"D5''GC 'а '5#" <"'&()(*+)"''GC "?1=а(5$3&(: : &"+)а$3'"> &I595 1:$15(&1 ;"<а=а(5$5F 8"&()#'*("#" )F ;9"#95&&а 'а ;*() < ;9)='а')A 5#" 85>&(:)(5$3'" &"+)а$3'GF.
П"8 &"+)а$3'GF) ;9а:аF) @5$":5<а "?G@'" ;"')FаA( =а<95;$5''G5 : '"9FаC F5D8*- 'а9"8'"#" ) :'*(9)#"&*8а9&(:5''"#" ;9а:а :"=F"D'"&(), <"("9G5 95а$)=*A(&1 : &"+)а$3'"> &I595, #а9а'()9*A( 8"&(а("@'G> *9":5'3 D)='), "(9аDаA( &(а(*& 9а=$)@'GC &"+)а$3'GC #9*;;, "?5&;5@):аA( &"+)а$3'*A &:"?"8* ) &"+)а$3'*A ?5=";а&'"&(3 <аD8"> $)@'"&(), а<- ():'*A 9"$3 : "&*B5&(:$5')) <"("9GC )#9а5( #"&*8а9&(:". К &"+)а$3'GF ;9а:аF "('"&1(&1: ;9а:" 'а 8"&(а("@'G> *9":5'3 D)='), ;9а:" 'а &"+)а$3'"5 "?5&;5@5')5, ;9а:" 'а &;9а:58$)- :G5 *&$":)1 (9*8а, ;9а:" 'а "(8GC, ;9а:" 'а =аB)(* Fа(59)'&(:а ) 85(&(:а, ;9а:" 'а D)$)B5, ;9а:" 'а 'а):G&L)> 8"&()D)FG> *9":5'3 I)=)@5&<"#" ) ;&)C)@5&<"#" =8"9":31 ) ;9а:" 'а ?$а#";9)1('*A "<9*DаAB*A &958*2.
СаF" ;" &5?5 (5"95()@5&<"5 ;"')Fа')5 ) <"'&()(*+)"''"-;9а:":"5 "I"9F$5')5 9а&&Fа- (9):а5F"> #9*;;G ;9а: ;" 'а&("1B55 :95F1 :G=G:а5( '5Fа$G5 9а='"#$а&)1. В A9)8)@5&<"> $)(59а(*95, <а< ;9а:)$", :G85$1A( (9) "&'":'GC ;"8C"8а < I"9F*$)9":а')A &"+)а$3'GC ;9а: 'а *9":'5 <"'&()(*+)> 9а=$)@'GC &(9а' ) )C #а9а'()9":а')A.
П59:G> ;"8C"8 F"D'" 'а=:а(3 $)?59а$3'GF. В 5#" 9аF<аC Iа<()@5&<) '5 ;"89а=*F5:а5(- &1 "(9аD5')5 &"+)а$3'GC ;9а: : (5<&(5 <"'&()(*+)), @5F* &""(:5(&(:*A( <"'&()(*+)) США, Ма$3(G ) 89. С"+)а$3'G5 ;9а:а '5 "('"&1( < '5"(Q5F$5FGF ;9а:аF @5$":5<а.
В("9"> ;"8C"8 ;9"():";"$"D5' ;59:"F*. С"#$а&'" 5F*, &"+)а$3'G5 ;9а:а 95#$аF5'()- 9*A(&1 =а<"'"F ) "?5&;5@):аA(&1 9":'" (а< D5, <а< ) )'G5 :)8G ;9а: – $)@'G5, ;"$)()@5- &<)5, R<"'"F)@5&<)5 ) 89. Да''G> ;"8C"8 'аL5$ &:"5 "(9аD5')5 : <"'&()(*+)1C ?"$3L)'&(:а 85F"<9а()@5&<)C &(9а' (И&$а'8)), И(а$)), Да')), Г95+)), П"9(*#а$)) ) 89.), : ("F @)&$5 : К"'&()(*+)) РФ.
В &""(:5(&(:)) & (95(3)F ;"8C"8"F &"+)а$3'G5 ;9а:а ;9";)&G:аA(&1 : <"'&()(*+)), '" '5 "?5&;5@):аA(&1 &*85?'"> =аB)("> 'а "8'"F *9":'5 & #9аD8а'&<)F) ;9а:аF). Та<":G <"'- &()(*+)) И'8)), И9$а'8)), И&;а')), С$":а<)). П9) R("F &*85?'"> =аB)(5 ;"8$5Dа( $)L3 '"9FG &""(:5(&(:*AB)C =а<"'":, а '5 &аF"> <"'&()(*+))3.
1 СF.: К"'&()(*+)1 Р"&&)>&<"> Ф5859а+)): =а<"' [;9)'1( :&5'а9"8'GF #"$"&":а')5F 12 85<а?91 1993 #"8а] // С"?9а')5 =а<"'"8а(5$3&(:а Р"&&)>&<"> Ф5859а+)). – 2009. – № 4. – С(. 445.
2 СF., 'а;9)F59: Э<"'"F)@5&<)5 ) &"+)а$3'G5 ;9а:а @5$":5<а ) #9аD8а')'а: &":95F5''G5 ;9"?$5FG (5"- 9)) ) ;9а<()<) / Ф. М. Р*8)'&<)> [) 89.] – М.: П9а:а @5$":5<а, 2009. – С. 181, 184.
3 СF.: А$5?а&(9":а И. А. С"+)а$3'G5 ;9а:а: <"'&()(*+)"''G5 "?5Bа')1, ;"D5$а')1 )$) ;9):)85')1? // Г"&*8а9&(:" ) ;9а:". – 2010. – № 4. – С. 31–32.
В••••• Е#$а&•'• (' а а)•*•• а)*•••••$а••#•+, •а- № 4 (21), 2012 ___________________ 151
ВР••••• ••••а"#$%& '(а)а *•$•+•+,•••$$• '(•)•-."а/&$% • 0•(2а"#$• •3&•'&4•)а- 7+•8 •&"%2 *•2'"&*••2 .а(а$+•9 ) •••+)&+•+)•• • -а*•$•2. О+2&+•2, 4+• (а$&& •4•+а"••#, 4+• ••••а"#$%& '(а)а $& '•==а7+•8 +•4$•2, •'(&=&"&$•7 • *)а"•0•*а•••, а .а(а$+•• •> '• •)•&9 '(•(•=& $& $••8+ 7(•=•4&•*•.• >а(а*+&(а • $& 2•.,+ '•(•?=а+# •38-а$$••+&9 .••,=а(- •+)а '• •> •3&•'&4&$•7 • '(а)•)•9 -а@•+&1. М&?=, +&2, $&•2•+(8 $а +•, 4+• ••••а"#$%& '(а)а '(•-$а$% $а *•$•+•+,•••$$•2 ,(•)$&, •,@&•+),7+ $&2а"%& '(•3"&2% ) -а*•$•=а+&"#•+)& • '(а*+•*& &.• '(•2&$&$•8 ) •+$•/&$•• •3&•'&4&$•8 ••••а"#$%> '(а) .(а?=а$. Э+• )%-)а$• '(•3"&2а2• ) C*•$•2•*&, ••••а"#$•9 •0&(&, $&=••+а+•4$%2 37=?&+$%2 •3&•'&4&$•&2 =а$- $%> '(а) • =(.
В*а4&•+)& '(•2&(а 2•?$• •3(а+•+# )$•2а$•& $а 2&>а$•-2% •3&•'&4&$•8 '(а)а, $а .•- •,=а(•+)&$$,7 '•==&(?*, •&2#•, 2а+&(•$•+)а, •+••)•+)а • =&+•+)а, •$)а"•=•) • '•?•"%>
.(а?=а$, ,•+а$•)"&$•& .••,=а(•+)&$$%> '&$••9 • '•••3•9 (4. 2. •+. 7 К•$•+•+,••• РФ)2. На •&.•=$8/$•9 =&$# .••,=а(•+)&$$%& (а•>•=% $а )%/&,*а-а$$%& •&"• )%)&=&$% -а (а2*• .••,- =а(•+)&$$•.• 37=?&+а • ••,@&•+)"87+•8 •- •(&=•+) .••,=а(•+)&$$%> )$&37=?&+$%> 0•$=•): П&$•••$$•.• 0•$=а, Ф•$=а ••••а"#$•.• •+(а>•)а$•8 • Ф•$=а •38-а+&"#$•.• 2&=•••$•*•.• •+(а>•)а$•8. На'•"$&$•& =а$$%> 0•$=•) '(••-)•=•+•8 •- )-$•••) (а3•+•=а+&"&9. Г••,=а(•+)• '(• C+•2 .а(а$+•(,&+ )%'"а+, •'(&=&"&$$•.• 2•$•2,2а. В ••+а"#$•2 (а-2&( '&$•••$$•.• •3&•'&4&$•8, '•••3•8 '• ,>•=, -а (&3&$*•2 -а)•••+ •+ =•>•=а -а•+(а>•)а$$•.• "••а. Г••,=а(- •+)• +а*?& ,•+а$а)"•)а&+ '•(8=•* (а•4&+а (а-2&(а '(•4•+а7@•>•8 )%'"а+. Да$$%9 2&>а$•-2 •""7•+(•(,&+ +а*•9 '(•-$а* ••••а"#$%> '(а), *а* .а(а$+•(•)а$•& •2• =••+а+•4$•.• ,(•)$8 ?•-$•, 3&- *•+•(•.• $& 2•?&+ 3%+# • (&4• • $•(2а"#$•2 4&"•)&4&•*•2 3%+••3.
В'••"&=$&& )(&28 •,@&•+)&$$%& •-2&$&$•8 )$&•&$% ) '•(8=•* ••4••"&$•8 '•••3•9 '• )(&2&$$•9 $&+(,=••'•••3$••+•, '• 3&(&2&$$••+• • (•=а2, &?&2&•84$•.• '•••3•8 '• ,>•=, -а (&3&$*•2, ,•+а$•)"&$$%9 •+. 14 Ф&=&(а"#$•.• -а*•$а •+ 29 =&*а3(8 2006 .•=а № 255–ФЗ «О3 •38-а+&"#$•2 ••••а"#$•2 •+(а>•)а$•• $а •",4а9 )(&2&$$•9 $&+(,=••'•••3$••+• • ) •)8-• • 2а+&(•$•+)•2»4. Д• )•+,'"&$•8 ) ••", Ф&=&(а"#$•.• -а*•$а •+ 8 =&*а3(8 2010 .•=а
№343–ФЗ «О )$&•&$•• •-2&$&$•9 ) Ф&=&(а"#$%9 -а*•$ “О3 •38-а+&"#$•2 ••••а"#$•2 •+(а- >•)а$•• $а •",4а9 )(&2&$$•9 $&+(,=••'•••3$••+• • ) •)8-• • 2а+&(•$•+)•2”»5 '•••3•8 (а•- •4•+%)а"••# ••>•=8 •- •(&=$&.• -а(а3•+*а -а•+(а>•)а$$•.• "••а -а '••"&=$•& =)&$а=•а+# *а- "&$=а($%> 2&•8•&), '(&=/&•+),7@•> 2&•8•, $а•+,'"&$•8 )(&2&$$•9 $&+(,=••'•••3$••+•, •+',•*а '• 3&(&2&$$••+• • (•=а2. П••"& '(•$8+•8 ,*а-а$$%> •-2&$&$•9 •$• •+а"• (а••4•- +%)а+#•8 ••>•=8 •- •(&=$&.• -а(а3•+*а -а•+(а>•)а$$•.• "••а ,?& -а =)а *а"&$=а($%> .•=а, '(&=/&•+),7@•> .•=, $а•+,'"&$•8 )(&2&$$•9 $&+(,=••'•••3$••+•, •+',•*а '• 3&(&2&$$•- •+• • (•=а2. Э+• •-2&$&$•8 $&"#-8 •4•+а+# /а.•2 )'&(&= ) =&"& $а•3•"&& '•"$•.• •3&•'&4&- $•8 '(а)а $а ••••а"#$,7 -а@•+,, $&•2•+(8 $а +•, 4+• '• •+(а>•)%2 •",4а82, $а•+,'•)/•2 =• 1 8$)а(8 2011 .•=а, '•••3•& ••4••"8&+•8 '• $•)%2 '(а)•"а2 +•"#*• ) +•2 •",4а&, &•"• (а-- 2&( '•••3•8, (а••4•+а$$•.• '• $•)%2 '(а)•"а2, '(&)%/а&+ (а-2&( •••+)&+•+),7@&.• '•••- 3•8, ••4••"&$$•.• (а$&& =&9•+)•)а)/•2 •'•••3•2.
Д• 2002 .•=а ) Р••••• $• (а-2&( '•••3•8 '• 3&(&2&$$••+• • (•=а2, $• (а-2&( •(&=$&-
.• -а(а3•+*а $•4&2 $& •.(а$•4•)а"•8 • )%'"а4•)а"•8 ) (а-2&(& 100% •+ •(&=$&.• -а(а3•+*а. П(• C+•2 2а*••2а"#$%9 (а-2&( '•••3•8 '••"& ))&=&$•8 &.• •.(а$•4&$•8 •••+а)•" 11 700 (,- 3"&9. О.(а$•4&$•8 ) •0&(& ••••а"#$•.• •+(а>•)а$•8 •3X8•$87+•8 $&•3>•=•2••+#7 '(&=•+- )(а@&$•8 -"•,'•+(&3"&$•9 •• •+•(•$% (а3•+•=а+&"&9. П(• C+•2 К•$•+•+,•••$$%9 С,= РФ '(•-$а" '(а)• -а*•$•=а+&"8 $а •-2&$&$•& '•(8=*а ••••а"#$•.• •3&•'&4&$•8, $• ,*а-а" $а +•, 4+• ) (&-,"#+а+& $•)•))&=&$•8 ,>,=/•"••# '•"•?&$•& ?&$@•$, 4&9 •(&=$•9 -а(а3•+•*
1 |
С2.: Н&"73•$а Е. А. П•$8+•& • 2&•+• ••••а"#$%> '(а) ) •••+&2& '(а) 4&"•)&*а • .(а?=а$•$а // Г••,=а(- |
•+)• • '(а)•. – 2009. – № 8. – С. 101. |
|
2 |
С2.: К•$•+•+,••8 Р••••9•*•9 Ф&=&(а•••. – С+. 445. |
3 |
С2.: Э*•$•2•4&•*•& • ••••а"#$%& '(а)а 4&"•)&*а • .(а?=а$•$а: ••)(&2&$$%& '(•3"&2% +&•(•• • '(а*- |
+•*•. – С. 178. |
|
4 |
О3 •38-а+&"#$•2 ••••а"#$•2 •+(а>•)а$•• $а •",4а9 )(&2&$$•9 $&+(,=••'•••3$••+• • ) •)8-• • 2а+&- |
(•$•+)•2: Ф&=&(а"#$%9 -а*•$ •+ 29 =&*а3(8 2006 .•=а № 255–ФЗ // С•3(а$•& -а*•$•=а+&"#•+)а Р••••9•*•9 Ф&- =&(а•••. – 2007. – № 1, 4. 1. – С+. 18.
5 О )$&•&$•• •-2&$&$•9 ) Ф&=&(а"#$%9 -а*•$ «О3 •38-а+&"#$•2 ••••а"#$•2 •+(а>•)а$•• $а •",4а9 )(&- 2&$$•9 $&+(,=••'•••3$••+• • ) •)8-• • 2а+&(•$•+)•2»: Ф&=&(а"#$%9 -а*•$ •+ 8 =&*а3(8 2010 .•=а № 343–ФЗ // С•3(а$•& -а*•$•=а+&"#•+)а Р••••9•*•9 Ф&=&(а•••. – 2010. – № 50. – С+. 6601.
152 _______________________________________________________________________ Р. А. Г•••••!
!"#$%&а( )*+а,-$(#,,%# .а/-,-0а+#(#3 3а/*43а(6,%# .,а7#,481. В- 4*!-(,#,4# "#/-3#,- 0а<44 К-,*+4+)<4-,,->- С)0а РФ 3а/*43а(6,%B "а.3#" !-*-C48 !-*+-8,,- 4,0#/*4")#+*8. В 2006–2007 >-0аG -, *-*+а$(8( 16 125 ")C(#B, а $ ,а*+-8I## $"#38 *-*+а$(8#+ 38 562 ")C(8 $ 3#*8< 4 "а**74+%$а#+*8 !- ,-$%3, -!4*а,,%3 $% !"а$4(а3. За3#+43, -0,а/-, 7+- "80 4*- *(#0-$а+#(#B -+3#7а#+, 7+- ,# $*# "#,48 К-,*+4+)<4-,,->- С)0а РФ $ *M#"# *-<4а(6,%G !"а$ *$-#$"#3#,,- 4*!-(,8N+*82.
О!4*а,,%# 4.3#,#,48 $ -C(а*+4 *-<4а(6,->- *+"аG-$а,48 *$40#+#(6*+$)N+ - +-3, 7+- >-*)0а"*+$-, $%!-(,88 *$-4 -C8.а+#(6*+$а !- -C#*!#7#,4N 0а,,->- *-<4а(6,->- !"а$а, 43##+ $-.3-P,-*+6 "#>)(4"-$а+6 4 3#Gа,4.3 $%!(а+, 4 !-"80-/ 4G "а*7#+а, 7+- ,#34,)#3- .а+"а>4- $а#+ )"-$#,6 -C#*!#7#,48 *-<4а(6,%G !"а$ >"аP0а,.
П"4 R+-3 ,)P,- 43#+6 $ $40), 7+- -*,-$,%3 4*+-7,4/-3 0-G-0-$ CN0P#+а Ф-,0а *-- <4а(6,->- *+"аG-$а,48 РФ 8$(8N+*8 *+"аG-$%# $.,-*%, )!(а74$а#3%# "аC-+-0а+#(#3 4*G-08 4. "а.3#"а .а"аC-+,-B !(а+% "аC-+,4/а, .а3#,4$&4# #04,%B *-<4а(6,%B ,а(->, "а**74+%- $а#3%B, $!"-7#3, !- +-B P# !"4,<4!4а(6,-B *G#3#. Та/43 -C"а.-3, 3#Gа,4.3 -C#*!#7#,48 >-*)0а"*+$-3 0а,,-B /а+#>-"44 *-<4а(6,%G !"а$ *-*+-4+ $ )*+а,-$(#,44 "а.3#"а 4 !-"80/а )!(а+% $.,-*-$ "аC-+-0а+#(834, а//)3)(4"-$а,44 R+4G *"#0*+$ $ "а3/аG Ф-,0а *-<4а(6,->- *+"аG-$а,48 4 4G !#"#74*(#,44 "аC-+-0а+#(N 0(8 !-*(#0)NI#B $%!(а+% "аC-+,4/) !"4 ,а- *+)!(#,44 *+"аG-$->- *()7а8. П"4 R+-3 0#,#P,%# *"#0*+$а "аC-+,4/ !-()7а#+ -+ *$-#>- "аC-- +-0а+#(8, а ,# ,а!"83)N 4. Ф-,0а *-<4а(6,->- *+"аG-$а,48.
За3#+43, 7+- $ R+-B *M#"# ,#"#0/4 ,а"),48. Ча*+- ,#0-C"-*-$#*+,%# "аC-+-0а+#(4 !"4,43аN+ ,а "аC-+) *-+")0,4< ,#!-*"#0*+$#,,- !#"#0 ,а*+)!(#,4#3 -+!)*/а !- C#"#3#,- ,-*+4 4 "-0а3, *-.0а$а8 4*/)**+$#,,)N *4+)а<4N 0(8 !-()7#,48 >-*)0а"*+$#,,%G *"#0*+$ -+ M-,0а. В ,а*+-8I## $"#38 *)0#C,а8 !"а/+4/а !"40#"P4$а#+*8 !-.4<44, 7+- !-0-C,%# *()7а# ,# 3->)+ *74+а+6*8 -*,-$а,4#3 0(8 !-()7#,48 $%!(а+ 4. *"#0*+$ Ф-,0а *-<4а(6,->- *+"аG-- $а,48 РФ3.
У74+%$а8, 7+- 4 "аC-+,4/4, 4 "аC-+-0а+#(4 3->)+ )7а*+$-$а+6 $ "а*!-"8P#,44 *"#0*+$а- 34 M-,0а 4*/(N74+#(6,- -!-*"#0-$а,,-, 7#"#. *$-# !"#0*+а$4+#(6*+$- $ >-*)0а"*+$#,,%G -">а,аG 4 0#8+#(6,-*+6 "а.(47,%G 4,*+4+)+-$ >"аP0а,*/->- -CI#*+$а, .а3#+43, 7+- $ 0а(6- ,#B $!-(,# $-.3-P,%3 4 (->47,%3 "а.$4+4#3 *4*+#3% *-<4а(6,->- *+"аG-$а,48 3-P#+ *+а+6 ## $%G-0 4. !)C(47,-B *M#"% $ 7а*+,-!"а$-$)N, 7+- !-.$-(4+ >"аP0а,а3 4*!-(6.-$а+6 C-(6 3#Gа,4.3-$ .аI4+% *$-4G !"а$, а "аC-+-0а+#(83 0а*+ )$#"#,,-*+6 $ <#(#$-3 "а*G-0-- $а,44 !#"#74*(8#3%G 434 *"#0*+$. ЗаI4+а >"аP0а,а34 *$-4G !"а$ $ R+-3 *()7а# 0-(P,а C%+6 )!"-I#,а, а >-*)0а"*+$- 0-(P,- 43#+6 &4"-/4# /-,+"-(6,%# !-(,-3-748 $ R+-B *M#"#.
П"43#7а+#(6,а *4+)а<48, *(-P4$&а8*8 $ *M#"# !#,*4-,,->- -C#*!#7#,48. В *--+$#+- *+$44 * Ф#0#"а(6,%3 .а/-,-3 -+ 4 -/+8C"8 2010 >-0а № 258–ФЗ «ОC 4*!-(,#,44 CN0P#+а П#,*4-,,->- M-,0а Р-**4B*/-B Ф#0#"а<44 .а 2009 >-0»4 0-G-0% )/а.а,,->- CN0P#+а -+ "а.- 3#I#,48 *"#0*+$ П#,*4-,,->- M-,0а Р-**4B*/-B Ф#0#"а<44, *M-"34"-$а,,%G .а *7#+ *)33 *+"аG-$%G $.,-*-$ ,а ,а/-!4+#(6,)N 7а*+6 +")0-$-B !#,*44, 4 0-G-0% -+ $"#3#,,->- "а.3#- I#,48 П#,*4-,,%3 M-,0-3 Р-**4B*/-B Ф#0#"а<44 *"#0*+$, *M-"34"-$а,,%G .а *7#+ *)33 *+"аG-$%G $.,-*-$ ,а ,а/-!4+#(6,)N 7а*+6 +")0-$-B !#,*44, а +а/P# 0-G-0% -+ "#а(4.а<44 (!->а,48) а/+4$-$, !"4-C"#+#,,%G .а *7#+ *"#0*+$ !#,*4-,,%G ,а/-!(#,4B, *-*+а$4(4 -+- "4<а+#(6,%# .,а7#,48 (–137 883,2 4 –1 524 714,8 +%*. ")C(#B *--+$#+*+$#,,-). Та/43 -C"а-
.-3, ,а/-!4+#(6,%B 3#Gа,4.3 !#,*4-,,->- -C#*!#7#,48, "#а(4.)#3%B !-*"#0*+$-3 )!"а$(#- ,48 !#,*4-,,%34 ,а/-!(#,4834 >"аP0а, >-*)0а"*+$-3, 0а(#/ -+ RMM#/+4$,-*+4 $ -+(474# -+ )!"а$(#,48 ,#>-*)0а"*+$#,,%34 M-,0а34. С->(а*,- Ф#0#"а(6,-3) .а/-,) «ОC 4*!-(,#,44 CN0P#+а П#,*4-,,->- M-,0а Р-**4B*/-B Ф#0#"а<44 .а 2009 >-0», 0-G-0% -+ 4,$#*+4"-$а- ,48 *"#0*+$ !#,*4-,,%G ,а/-!(#,4B, !#"#74*(#,,%# )!"а$(8NI434 /-3!а,4834 $ П#,*4-
1 С3.: П- 0#() - !"-$#"/# /-,*+4+)<4-,,-*+4 !-(-P#,48 7а*+4 !#"$-B *+а+64 15 Ф#0#"а(6,->- .а/-,а «О CN0P#+# Ф-,0а *-<4а(6,->- *+"аG-$а,48 Р-**4B*/-B Ф#0#"а<44 ,а 2002 >-0» $ *$8.4 * Pа(-C-B >"аP0а,/4 Т. А. Ба,%/4,-B: П-*+а,-$(#,4# КС РФ -+ 22 3а"+а 2007 >-0а № 4–П // С-C"а,4# .а/-,-0а+#(6*+$а Р-**4B*/-B Ф#0#"а<44. – 2007. – № 14. – С+. 1742.
2 С3.: Га$"N*-$ Ю. В. С-<4а(6,%# !"а$а 4 !"а/+4/а К-,*+4+)<4-,,->- С)0а Р-**4B*/-B Ф#0#"а<44 // Р-**4B*/4B N"4047#*/4B P)",а(. – 2008. – № 6. – С. 185.
3 С3., ,а!"43#": П-*+а,-$(#,4# Ф#0#"а(6,->- а"C4+"аP,->- *)0а За!а0,--С4C4"*/->- -/")>а № А70-9906/2011 -+ 29 а$>)*+а 2012 >-0а // URL: http://www.klerk.ru/doc/289721/
4 ОC 4*!-(,#,44 CN0P#+а П#,*4-,,->- M-,0а Р-**4B*/-B Ф#0#"а<44 .а 2009 >-0: Ф#0#"а(6,%B .а/-, -+ 4 -/+8C"8 2010 >-0а № 258–ФЗ // С-C"а,4# .а/-,-0а+#(6*+$а Р-**4B*/-B Ф#0#"а<44. – 2010. – № 41, 7. 2. – С+. 5187.
В••••• Е#$а&•'• (' а а)•*•• а)*•••••$а••#•+, •а- № 4 (21), 2012 ___________________ 153
!""#$ %!"& Р!(()$(*!$ Ф,&,-а/)) 0 (!!20,2(20)) ( 4а*!"!&а2,67(20!8 Р!(()$(*!$ Ф,&,-а- /)), (!(2а0)6) 1 386 831,6 2#(. ->?6,$. В (!!20,2(20)) ( Ф,&,-а67"#8 4а*!"!8 !2 6 !*2A?-A 2011 D!&а № 258-ФЗ «О? )(H!6",")) ?I&J,2а П,"()!""!D! %!"&а Р!(()$(*!$ Ф,&,-а/)) 4а 2010 D!&»1 ()2>а/)A ( &!L!&а8) !2 -а48,M,")A (-,&(20 П,"()!""!D! %!"&а Р!(()$(*!$ Ф,- &,-а/)), (%!-8)-!0а""#L 4а (N,2 (>88 (2-аL!0#L 04"!(!0 "а "а*!H)2,67">I Nа(27 2->&!0!$ H,"()), 4"аN)2,67"! >6>NO)6а(7, !&"а*! 0 (2->*2>-, &!L!&!0 П,"()!""!D! %!"&а РФ ?!6,, 57% (!(2а06AI2 ?,40!48,4&"#, H!(2>H6,")A, а 28% – (-,&(20а %,&,-а67"!D! ?I&J,2а, "а- H-а06,""#, "а H!DаO,"), &,%)/)2а ?I&J,2а П,"()!""!D! %!"&а РФ.
В(%,-, H,"()!""!D! !?,(H,N,")A 8!J"! 0,(2) -,N7 ! (!/)а67"#L H-а0аL D-аJ&а" )(- *6IN)2,67"! 0 -а8*аL "аN)(6,")A !?M,D! %)*()-!0а""!D! ?а4!0!D! -а48,-а 2->&!0!$ H,"-
())H! (2а-!(2), )(2!N")*!8 *!2!-!$ A06AI2(A (-,&(20а %,&,-а67"!D! ?I&J,2а. С2-аL!0аA Nа(27 H,"()) 4а0)()2 !2 4а-а?!2"!$ H6а2# D-аJ&а")"а ) &!?-!(!0,(2"!(2) ,D! -а?!2!&а2,6A, "а*!H)2,67"аA – !2 -а/)!"а67"!$ H!6)2)*) >H-а06AIM,$ *!8Hа")). П-) S2!8 >H-а06,"), "а*!H)2,67"!$ Nа(27I H!(-,&(20!8 D!(>&а-(20,""!$ *!8Hа")) 2а*J, ", !L0а2#0а,2(A ()(2,- 8!$ (!/)а67"#L H-а0, ) -а/)!"а67"!(27 -а48,M,")A "а*!H6,")$ ", 8!J,2 ?#27 !(H!-,"а 0 (>&,?"!8 H!-A&*,.
В"а(2!AM,, 0-,8A "а >-!0", )(H!6")2,67"!$ 06а(2) -а((8а2-)0а,2(A ",(*!67*! 0а-)- а"2!0 -,O,")A >*а4а""!$ H-!?6,8# ) !H2)8)4а/)) H,"()!""!$ ()(2,8#. НаH-)8,-, М)")- (2,-(20!8 2->&а ) (!/)а67"!$ 4аM)2# Р!(()$(*!$ Ф,&,-а/)) -а4-а?!2а" H-!,*2 (2-а2,D)) -а40)2)A H,"()!""!$ ()(2,8# Р!(()$(*!$ Ф,&,-а/)) &! 2030 D!&а2. П-)4"а0аA, N2! 0 -а8*аL H,"()!""!$ ()(2,8# ", &!(2)D">2 2-,?>,8#$ 8,J&>"а-!&"#8) (2а"&а-2а8) *!S%%)/),"2 4а8,M,")A, S*(H,-2# М)"2->&а (N)2аI2, N2! )",-/)!""#$ (/,"а-)$ -а40)2)A H,"()!""!$ ()(2,8# ((!L-а","), (>M,(20>IM,$ 8!&,6)) 0 >(6!0)AL &,$(20>IM,D! H,"()!""!D! 4а*!"!- &а2,67(20а ",)4?,J"! H-)0,&,2 * (6,&>IM)8 (!/)а67"!-S*!"!8)N,(*)8 H!(6,&(20)A8:
− ",0!48!J"!(27 H!&&,-Jа")A -а48,-а H,"()$ "а (!/)а67"! H-),86,8!8 >-!0", ) >0,- 6)N,"), N)(6,""!(2) ")4*!&!L!&"#L D->HH (-,&) H,"()!",-!0;
− ",&!(2а2!N"!(27 (H!(!?!0 ) 8,Lа")48!0 %!-8)-!0а")A H-),86,8!D! >-!0"A H,"()!"- "#L H-а0 &6A (-,&",- ) 0#(!*!&!L!&"#L *а2,D!-)$ D-аJ&а";
− !2(>2(20), > -а?!2!&а2,6A 8!2)0а/)) * H-)"A2)I 8,-, "аH-а06,""#L "а >6>NO,"), >(6!0)$ 2->&а;
− 2-а"(%,-2 )4 %,&,-а67"!D! ?I&J,2а 0 H,"()!"">I ()(2,8> "а H,-)!& *а* 8)")8>8 &! 2030 D!&а ?>&,2 H-,0#Oа27 2% 0а6!0!D! 0">2-,"",D! H-!&>*2а.
У*а4а""#, H!(6,&(20)A 8!D>2 ",Dа2)0"! (*а4а27(A "а >-!0", !?,(H,N,")A (!/)а67"#L H-а0 D-аJ&а" 0 Р!(()). С>M,(20>IM), 0 "а(2!AM,, 0-,8A H-!?6,8# ",0!48!J"! -,O)27 0 -а8*аL &,$(20>IM,$ ()(2,8# H,"()!""!D! !?,(H,N,")A. П-)N)"!$ 2!8> (6>J)2 /,6#$ -A& %а*2!-!0 *а* 0",O",D!, 2а* ) 0">2-,"",D! Lа-а*2,-а H! !2"!O,")I * ()(2,8, H,"()!""!D! !?,(H,N,")A.
Та*J, (6,&>,2 !?-а2)27 0")8а"), "а 0!48!J"!(27 (0,-2#0а")A "а*!H)2,67"!$ ()(2,- 8#, ! N,8 D!0!-)6!(7 "а *!"%,-,"/)) «На*!H)2,67"!, ) &!?-!0!67"!, H,"()!""!, !?,(H,N,- "), – 2012: "!0#$ H,-)!&»3. В L!&, &)(*>(()) &)-,*2!-!8 Д,Hа-2а8,"2а *!-H!-а2)0"!D! >H-а06,")A М)")(2,-(20а S*!"!8)N,(*!D! -а40)2)A РФ ?#6! 0#(*а4а"! 8","),, N2! ,(6) 6% 04"!(!0, "аH-а06A,8#L 0 "а(2!AM,, 0-,8A "а %)"а"()-!0а"), "а*!H)2,67"!$ Nа(2) H,"()$, !28,")27 ) "аH-а0)27 (!!20,2(20>IM), &,",J"#, (-,&(20а "а -а(H-,&,6)2,67">I (!(2а06AIM>I, 2! "а &0а-2-) D!&а &,%)/)2 ?I&J,2а П,"()!""!D! %!"&а РФ >&а(2(A 4а6а2а27, "! 0 H,-(H,*2)0, &,%)/)2 ,M, ?!67O, >0,6)N)2(A.
В(0A4) ( H-!?6,8!$ !?,(H,N,")A (!/)а67"#L H-а0 D-аJ&а" (6,&>,2 !28,2)27 H-!,*2 )4- 8,",")$ 0 4а*!"!&а2,67(20,, H-,&H!6аDаIM)$ 0!48!J"!(27 D-аJ&а")"а !2*а4а27(A !2 "а*!H)- 2,67"!$ Nа(2) H,"()) ) H,-,0,(2) (0!) "а*!H6,")A 0 -а(H-,&,6)2,67">I ()(2,8>, 6)O)0O)(7 H-) S2!8 H-а0а H,-,0!&)27 (0!) "а*!H6,")A 0 ",D!(>&а-(20,""#, H,"()!""#, %!" ) !?-
1 О? )(H!6",")) ?I&J,2а П,"()!""!D! %!"&а Р!(()$(*!$ Ф,&,-а/)) 4а 2010 D!&: Ф,&,-а67"#$ 4а*!" !2 6 !*2A?-A 2011 D!&а № 268–ФЗ // С!?-а"), 4а*!"!&а2,67(20а Р!(()$(*!$ Ф,&,-а/)). – 2011. – № 41, N. 1. – С2. 5633.
2 П-!,*2 (2-а2,D)) -а40)2)A H,"()!""!$ ()(2,8# Р!(()$(*!$ Ф,&,-а/)) &! 2030 D!&а // О%)/)а67"#$ (а$2 М)")(2,-(20а 2->&а ) (!/)а67"!$ 4аM)2# РФ // URL:http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/projects/20
3 С8.: М)"S*!"!8-а40)2)A: ! H!6"!$ !28,", "а*!H)2,67"!$ (!(2а06AIM,$ H,"()!""!$ ()(2,8# -,N) ", )&,2 // URL: http://www.klerk.ru/buh/news/290211/
154 _______________________________________________________________________ Р. А. Г•••••!
!а#$%1. У'(#)*а+ ,!(!%-/ $а0%,(#236$%7 'а8#( ,2$8(%$$)9 *:$%8%* ( #%# ;а0#, '#% !а:=2! -а$$)9 $а0%,32$(7, $а $а> *:?3+-, (:$а'а36$% $2 ?а!а$#(!/2#8+ ?%8/-а!8#*%= $а,!+=/@ (, 832-%*а#236$%, $2 =%A2# B)#6 %B28,2'2$ * !а=0а9 8%C(а36$)9 ,!а* ?!аA-а$, ,%3а?а2=, '#% * 83/'а2 ,2!2-а'( /0а:а$$)9 $а0%,32$(7 * !а8,!2-23(#236$/@ 8(8#2=/ ,!(!%-а $а0%,32$(7 (:- =2$(#8+ ( ?%8/-а!8#*2$$а+ -2+#236$%8#6 ,% (9 !а8,!2-232$(@ =%A2# * ,%3$%7 =2!2 8'(#а#68+ -2+#236$%8#6@ ,% %B28,2'2$(@ 8%C(а36$)9 ,!а* ?!аA-а$.
Та0а+ 8#!а#2?(+ !а:*(#(+ ,2$8(%$$%7 8(8#2=) ,!2-/8=а#!(*а2# 832-/@F(2 $а,!а*32$(+
22!2а3(:аC((:
−8%*2!>2$8#*%*а$(2 #а!(;$%-B@-A2#$%7 ,%3(#(0(;
−,!2%B!а:%*а$(2 8(8#2=) -%8!%'$)9 ,2$8(7 * $а,!а*32$(( ,2!23%A2$(+ %B+:а$$%8#27 ,% (9 ;($а$8(!%*а$(@ $а !аB%#%-а#2327;
−!2;%!=(!%*а$(2 ($8#(#/#а $а0%,(#236$%7 8%8#а*3+@F27 ,2$8(%$$%7 8(8#2=) * $а,!а*32$(( 22 #!а$8;%!=аC(( * 8(8#2=/ -%B!%*%36$%?% ,2$8(%$$%?% 8#!а9%*а$(+ * !а=- 0а9 ?!аA-а$80%-,!а*%*)9 %#$%>2$(7 (,!(:$а2#8+ ,!а*%*а+ 0%33(:(+, 8*+:а$$а+ 8 #2=, '#% ,/B3('$%-,!а*%*%7 9а!а0#2! -а$$)9 %#$%>2$(7 $2 ,!2-/8=а#!(*а2# ,%3/'2$(+ ,!(B)3(, а $а- 0%,(#236$а+ 'а8#6 ,2$8(%$$)9 $а0%,32$(7 ,% 8*%27 ,!(!%-2 +*3+2#8+ ($8#(#/#%= ?!аA-а$80%- ,!а*%*)9 %#$%>2$(7 ( ,!2-/8=а#!(*а2# ,%3/'2$(2 ,!(B)3(, 8*+:а$$%2 8 !(80%*а$$)= ($*2- 8#(!%*а$(2=) ( *%:=%A$%2 $а,!а*32$(2 'а8#( #а!(;а 8#!а9%*)9 *:$%8%* (: $а0%,(#236$%7 'а8#( * !а8,!2-23(#236$/@;
−!а:*(#(2 0%!,%!а#(*$%?% ,2$8(%$$%?% %B28,2'2$(+;
−8%*2!>2$8#*%*а$(2 8(8#2=) ;%!=(!%*а$(+ ,2$8(%$$)9 ,!а*, * 'а8#$%8#(, * 8#%!%- $/ ,%*)>2$(+ 8#!а9%*%?% 8#аAа ( ;%!=(!%*а$(2 !а:=2!а ,2$8(( 8 /'2#%= #!/-%*%?% *03а-а !аB%#$(0а ( /,!%F2$(+ 8#!/0#/!) ,2$8(( * 8#%!%$/ /,!а:-$2$(+ 22 -232$(+ $а «#*2!-/@» ( -(;;2!2$C(!%*а$$/@ 'а8#(;
−8%*2!>2$8#*%*а$(2 8(8#2=) /,!а*32$(+ %B+:а#236$)= ,2$8(%$$)= 8#!а9%*а$(2=;
−!а:*(#(2 =2A-/$а!%-$%?% 8%#!/-$('28#*а * 8;2!2 ,2$8(%$$%?% %B28,2'2$(+2.
У0а:а$$)2 (:=2$2$(+, $а $а> *:?3+-, #!2B/@# ,!%*2-2$(+ =а8>#аB$%?% %B8/A-2$(+ **(- -/ #%?%, '#% (=( :а#!а?(*а@#8+ 8%C(а36$)2 ,!а*а ?!аA-а$ Р%88((, ?а!а$#(!%*а$$)2 К%$8#(#/- C(27 РФ ( =2A-/$а!%-$%-,!а*%*)=( а0#а=(. С,!а*2-3(*% :а=2#(#6 #а0A2, '#% #2= (3( ($)= (:=2$2$(+= * 8(8#2=2 8%C(а36$%7 :аF(#), 0%#%!а+, ,%3а?а2=, -%3A$а %B3а-а#6 -%8#а#%'$%7 ?(B0%8#6@, =%A2# ( * %,!2-232$$)9 /83%*(+9 -%3A$а B)#6 -а$а ,!а*%*а+ %C2$0а $а ,!2-=2# (9 8%%#*2#8#*(+ /8#а$%*32$$)= К%$8#(#/C(27 РФ ( =2A-/$а!%-$)=( ,!а*%*)=( а0#а=( 8%- C(а36$)= ,!а*а= ?!аA-а$.
П!а*% $а 8%C(а36$%2 %B28,2'2$(2, 'а8#6@ 0%#%!%?%, ,% =$2$(@ B%36>($8#*а (8832-%*а- #2327, +*3+2#8+ ,!а*% $а ,%3/'2$(2 ,2$8(( * !а:=2!2 $2 $(A2 /8#а$%*32$$%?% /!%*$+ ,!%A(- #%'$%?% =($(=/=а3, #а0(= %B!а:%=, %B28,2'(*а2#8+ * Р%88(( $а'(832$(2=, *),3а#%7 ( ($-20- 8аC(27 %BF2?% ;(08(!%*а$$%?% Bа:%*%?% !а:=2!а #!/-%*%7 ,2$8(( ,% 8#а!%8#(, 0%#%!)7 B2: /'2#а $а-Bа*%0 $а 1 а,!23+ 2012 ?%-а 8%8#а*3+2# 3278,59 !/B3+4. В 8*+:( 8 W#(=, $а $а> *:?3+-, $236:+ /#*2!A-а#6, '#% * -а$$%7 8;2!2 8%C(а36$)2 ,!а*а ?!аA-а$ %B28,2'(*а@#8+ * ,%3$%= %BX2=2.
Ка0 /A2 %#=2'а3%86, %B28,2'2$(2 8%C(а36$)9 ,!а* ?%8/-а!8#*%= $а,!+=/@ :а*(8(# %# /!%*$+ 2?% W0%$%=('280%?% !а:*(#(+. Е*!%,2780(2 8#!а$), ,!($+*>(2 $а 82B+ :$а'(#236$)7 %BX2= 8%C(а36$)9 ?а!а$#(7, $% $2 %B3а-а@F(2 -%8#а#%'$%7 W0%$%=('280%7 =%F6@, * (#%- ?2 8#%30$/3(86 8% :$а'(#236$)=( ,!%B32=а=( * 8%C(а36$%7 8;2!2. В Р%88((, W0%$%=('280%2 B3а?%,%3/'(2 0%#%!%7 * $а8#%+F22 *!2=+ $а,!+=/@ :а*(8(# %# 8,!%8а $а W$2!?%$%8(#23(, ,%- *)>2$(2 !а:=2!а 8%C(а36$)9 ?а!а$#(7 *%:=%A$% * /83%*(+9 -(*2!8(;(0аC(( W0%$%=(0(. За- =2#(=, '#% -а320% $2 *82 (8832-%*а#23( ,!(:$а@# $2,%8!2-8#*2$$/@ 8*+:6 !2а3(:аC(( 8%C(- а36$)9 ,!а* 8 /!%*$2= W0%$%=('280%?% !а:*(#(+5.
1 |
С=.: М($W0%$%=!а:*(#(+: % ,%3$%7 %#=2$2 $а0%,(#236$%7 8%8#а*3+@F27 ,2$8(%$$%7 8(8#2=) !2'( $2 |
(-2#. |
|
2 |
С=.: П!%20# 8#!а#2?(( !а:*(#(+ ,2$8(%$$%7 8(8#2=) Р%88(780%7 Ф2-2!аC(( -% 2030 ?%-а. |
3 |
С=., $а,!(=2!: Э0%$%=('280(2 ( 8%C(а36$)2 ,!а*а '23%*20а ( ?!аA-а$($а: 8%*!2=2$$)2 ,!%B32=) #2%- |
!(( ( ,!а0#(0(. – С. 233. |
|
4 |
С=.: ОB /#*2!A-2$(( 0%W;;(C(2$#а -%,%3$(#236$%?% /*23('2$(+ 8 1 а,!23+ 2012 ?%-а !а:=2!а 8#!а- |
9%*%7 'а8#( #!/-%*%7 ,2$8(( ,% 8#а!%8#( ( !а:=2!%* #!/-%*%7 ,2$8(( ,% ($*а3(-$%8#( ( #!/-%*%7 ,2$8(( ,% 83/'а@ ,%#2!( 0%!=(36Cа: П%8#а$%*32$(2 П!а*(#2368#*а РФ %# 27 =а!#а 2012 ?%-а № 237 // С%B!а$(2 :а0%$%-а- #2368#*а Р%88(780%7 Ф2-2!аC((. – 2012. – № 14. – С#. 1641.
5 С=., $а,!(=2!: Б/#а2* Г. Р. К%$8#(#/C(%$$)2 8%C(а36$)2 ,!а*а. П!%B32=) #2%!(( ( ,!а0#(0( // За0%$ ( ,!а*%. – 2010. – № 8. – С. 14.
В••••• Е#$а&•'• (' а а)•*•• а)*•••••$а••#•+, •а- № 4 (21), 2012 ___________________ 155
Ш"#$%а'(а$)*) +,%- 2009 *)'а .#$/3+4 . #+4/ Ф"'"7а48%:; <а=)% Р)##+;#=); Ф"'"- 7а(++ )$ 3 +,%- 2009 *)'а № 101-ФЗ «О 7а$+D+=а(++ Е.7)3";#=); #)(+а48%); Fа7$++ (3"- 7"#H)$7"%%);) )$ 3 Hа1996 *)'а»1. Ра$+D+=а(+- 3)<.)4-"$ *).)7+$8 ) 37+L4+M"%++ Р)#- #++ = «#)(+а48%:H #$а%'а7$аH /7).%- + =аN"#$.а M+<%+, <а =)$)7:" %"#"$ )$."$#$."%%)#$8 *)#/'а7#$.)»2. Г).)7+$8 37+ Q$)H ) Dа=$+N"#=); 7"а4+<а(++ 37+%(+3)., +<4)M"%%:F . /=а<а%- %)H H"M'/%а7)'%)-37а.).)H ')=/H"%$", )'%а=), %" #$)+$. Д";#$.+$"48%), %аL)7 #)(+а48%:F *а7а%$+; .3)4%" #))$."$#$./"$ 37+%-$)H/ . Е.7)3", а .)$ +F 7а<H"7, # /N"$)H .#"F .)<H)M%:F +%'"=#а(+;, "H/ %" #))$."$#$./"$. Ка= #37а."'4+.) <аH"Nа"$ О. П)%-$).#=а-, «'аM" 7а$+D+- (+7).а. С)(+а48%/, Fа7$+,, "V" 7а%) 3)N+.а$8 %а 4а.7аF»3.
С3"(+D+=а #)(+а48%:F 37а., %а %аW .<*4-', #)#$)+$ . $)H, N$) =)77"#3)%'+7/,V+" +H )L-<а%%)#$+ *)#/'а7#$.а *)7а<') W+7", N"H . #4/Nа" # +%:H+ 37а.аH+. В )LY"H Q$+F )L-<а%- %)#$"; .F)'+$ %" $)48=) + %" #$)48=) 37-H)" )L"#3"N"%+" $"F +4+ +%:F L4а*, #=)48=) D)7H+- 7).а%+" .#"; *)#/'а7#$."%%); 3)4+$+=+ . ("4-F ')#$+M"%+- $а=)*) /7).%- Q=)%)H+N"#=);
#$аL+48%)#$+, 37+ =)$)7)H 37-H)" )L"#3"N"%+" #)(+а48%:F 37а. *7аM'а% L/'"$ .)<H)M%) # H+%+Hа48%); /*7)<); '4- %а(+)%а48%); Q=)%)H+=+. А Q$), . #.), )N"7"'8, #$а%"$ /#4).+"H %"')3/V"%+- 7"<=)*) )*7а%+N"%+- #)(+а48%:F 37а..
Та=+H )L7а<)H, *).)7+$8 ) #)(+а48%)H *)#/'а7#$." H)M%) 4+W8 $)*'а, =)*'а *)#/'а7#$.) )L4а'а"$ ')#$а$)N%) H)V%:H Q=)%)H+N"#=+H 3)$"%(+а4)H, 3)<.)4-,V+H +<L"Mа$8 )*7а%+- N"%+- #)(+а48%:F 37а. *7аM'а% . /#4).+-F %"L4а*)37+-$%); Q=)%)H+N"#=); #+$/а(++. В %а- W"; #$7а%" Q$а <а'аNа 7"а4+</"$#- <а #N"$ #)<'а%+- )37"'"4"%%:F «3)'/W"= L"<)3а#%)#$+» +< #."7F37+L:4"; )$ 37)'аM+ Q%"7*)7"#/7#).. О'%а=) Q$а 3)4+$+=а H)M"$ L:$8 )37а.'а%а 4+W8
. #4/Nа" 37+<%а%+- "" .7"H"%%)*) Fа7а=$"7а – ') 3)#$7)"%+- '";#$.+$"48%) =)%=/7"%$)#3)- #)L%); + #$аL+48%); Q=)%)H+N"#=); + D+%а%#).); #+#$"H:.
Б•••••• а"•#$%&•' %)•%•&
1.А4"Lа#$7).а, И. А. С)(+а48%:" 37а.а: =)%#$+$/(+)%%:" )L"Vа%+-, 3)M"4а%+- +4+ 37+.+'"%+-? / И. А. А4"Lа#$7).а // Г)#/'а7#$.) + 37а.). – 2010. – № 4.
2.Б/$а"., Г. Р. К)%#$+$/(+)%%:" #)(+а48%:" 37а.а. П7)L4"H: $")7++ + 37а=$+=+ /
Г.Р. Б/$а". // За=)% + 37а.). – 2010. – № 8.
3.Га.7,#)., Ю. В. С)(+а48%:" 37а.а + 37а=$+=а К)%#$+$/(+)%%)*) С/'а Р)##+;#=); Ф"'"7а(++ / Ю. В. Га.7,#). // Р)##+;#=+; ,7+'+N"#=+; M/7%а4. – 2008. – № 6.
4.К)%#$+$/(+- Р)##+;#=); Ф"'"7а(++ [37+%-$а .#"%а7)'%:H *)4)#).а%+"H 12 '"=аL71993 *)'а] // С)L7а%+" <а=)%)'а$"48#$.а Р)##+;#=); Ф"'"7а(++. – 2009. – № 4. – С$. 445.
5.М+%Q=)%)H7а<.+$+-: ) 3)4%); )$H"%" %а=)3+$"48%); #)#$а.4-,V"; 3"%#+)%%); #+-
#$"H: 7"N+ %" +'"$ // URL: http://www.klerk.ru/buh/news/290211/
6.Н"4,L+%а, Е. А. П)%-$+" + H"#$) #)(+а48%:F 37а. . #+#$"H" 37а. N"4)."=а + *7аM- 'а%+%а / Е. А. Н"4,L+%а // Г)#/'а7#$.) + 37а.). – 2009. – № 8.
7.П)%-$).#=а-, О. Па="$ 3)N$+ ".7)3";#=+;, а 7а<H"7 .3)4%" 7)##+;#=+; / О. П)%-$).- #=а- // С)(+а48%а- <аV+$а. – 2010. – № 1.
8.П)#$а%).4"%+" КС РФ )$ 22 Hа7$а 2007 *)'а № 4–П «П) '"4/ ) 37)."7=" =)%#$+- $/(+)%%)#$+ 3)4)M"%+- Nа#$+ 3"7.); #$а$8+ 15 Ф"'"7а48%)*) <а=)%а “О L,'M"$" Ф)%'а #)(+а48%)*) #$7аF).а%+- Р)##+;#=); Ф"'"7а(++ %а 2002 *)'” . #.-<+ # Mа4)L); *7аM'а%=+ Т. А. Ба%:=+%);» // С)L7а%+" <а=)%)'а$"48#$.а Р)##+;#=); Ф"'"7а(++. – 2007. – № 14. – С$. 1742.
9.П)#$а%).4"%+" П7а.+$"48#$.а РФ )$ 27 Hа7$а 2012 *)'а № 237 «ОL /$."7M'"%++ =)QDD+(+"%$а ')3)4%+$"48%)*) /."4+N"%+- # 1 а37"4- 2012 *)'а 7а<H"7а #$7аF).); Nа#$+ $7/- ').); 3"%#++ 3) #$а7)#$+ + 7а<H"7). $7/').); 3"%#++ 3) +%.а4+'%)#$+ + $7/').); 3"%#++ 3) #4/Nа, 3)$"7+ =)7H+48(а» // С)L7а%+" <а=)%)'а$"48#$.а Р)##+;#=); Ф"'"7а(++. – 2012. – № 14. – С$. 1641.
1 О 7а$+D+=а(++ Е.7)3";#=); #)(+а48%); Fа7$++ (3"7"#H)$7"%%);) )$ 3 Hа1996 *)'а: Ф"'"7а48%:; <а=)% )$ 3 +,%- 2009 *)'а № 101–ФЗ // С)L7а%+" <а=)%)'а$"48#$.а Р)##+;#=); Ф"'"7а(++. – 2009. – № 23. – С$. 2756.
2 П)%-$).#=а- О. Па="$ 3)N$+ ".7)3";#=+;, а 7а<H"7 .3)4%" 7)##+;#=+; // С)(+а48%а- <аV+$а. – 2010. –
№ 1. – С. 3.
3 ТаH M". – С. 5.
156_______________________________________________________________________ Р. А. Г•••••!
10.П"#$а&"'()&*) Ф),)-а(.&"/" а-0*$-а2&"/" #3,а За7а,&"-С*0*-#:"/" ":-3/а № А70-9906/2011 "$ 29 а'/3#$а 2012 /",а // URL: http://www.klerk.ru/doc/289721/
11. П-"):$ #$-а$)/** -аE'*$*F 7)*"&&"G #*#$)HI Р"##*G#:"G Ф),)-аK** ," 2030 /",а // ОO*K*а(.&IG #аG$ М*&*#$)-#$'а $-3,а * #"K*а(.&"G EаQ*$I РФ // URL: http:// www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/projects/20
12.Ф),)-а(.&IG Eа:"& "$ 29 ,):а0-F 2006 /",а № 255–ФЗ «О0 "0FEа$)(.&"H #"K*а(.&"H
#$-аS"'а&** &а #(3TаG '-)H)&&"G &)$-3,"#7"#"0&"#$* * ' #'FE* # Hа$)-*$'"H» // С"0-а&*) Eа:"&",а$)(.#$'а Р"##*G#:"G Ф),)-аK**. – 2007. – № 1, T. 1. – С$. 18.
13.Ф),)-а(.&IG Eа:"& "$ 3 *W&F 2009 /",а № 101–ФЗ «О -а$*O*:аK** Е'-"7)G#:"G #"- K*а(.&"G Sа-$** (7)-)#H"$-)&&"G) "$ 3 HаF 1996 /",а» // С"0-а&*) Eа:"&",а$)(.#$'а Р"##*G- #:"G Ф),)-аK**. – 2009. – № 23. – С$. 2756.
14.Ф),)-а(.&IG Eа:"& "$ 4 ":$F0-F 2010 /",а № 258–ФЗ «О0 *#7"(&)&** 0W,2)$а П)&- #*"&&"/" O"&,а Р"##*G#:"G Ф),)-аK** Eа 2009 /",» // С"0-а&*) Eа:"&",а$)(.#$'а Р"##*G#:"G Ф),)-аK**. – 2010. – № 41, T. 2. – С$. 5187.
15.Ф),)-а(.&IG Eа:"& "$ 6 ":$F0-F 2011 /",а № 268–ФЗ «О0 *#7"(&)&** 0W,2)$а П)&- #*"&&"/" O"&,а Р"##*G#:"G Ф),)-аK** Eа 2010 /",» // С"0-а&*) Eа:"&",а$)(.#$'а Р"##*G#:"G Ф),)-аK**. – 2011. – № 41, T. 1. – С$. 5633.
16.Ф),)-а(.&IG Eа:"& "$ 8 ,):а0-F 2010 /",а № 343–ФЗ «О '&)#)&** *EH)&)&*G ' Ф),)-а(.&IG Eа:"& “О0 "0FEа$)(.&"H #"K*а(.&"H #$-аS"'а&** &а #(3TаG '-)H)&&"G &)$-3- ,"#7"#"0&"#$* * ' #'FE* # Hа$)-*$'"H”» // С"0-а&*) Eа:"&",а$)(.#$'а Р"##*G#:"G Ф),)-а- K**. – 2010. – № 50. – С$. 6601.
17.Э:"&"H*T)#:*) * #"K*а(.&I) 7-а'а T)("'):а * /-а2,а&*&а: #"'-)H)&&I) 7-"0()HI $)"-** * 7-а:$*:* / Ф. М. Р3,*:*G [* ,-.] – М.: П-а'а T)("'):а, 2009.
Г•••••• Р. А.
К ••#••$% • &а•а()*+, $•-*а/0(1, #•а• &•а23а( • Р•$$*•$4•• Ф636•а-**
В #$а$.) -а##Hа$-*'а)$#F #"K*а(.&") Eа:"&",а$)(.#$'" Р"##*G#:"G Ф),)-аK** # $"T- :* E-)&*F "0)#7)T)&*F /а-а&$*G #"K*а(.&IS 7-а' /-а2,а&. О0-аQ)&" '&*Hа&*) &а '"7-"#I 37-"T)&*F 3:аEа&&IS /а-а&$*G ' :аT)#$') 'а2&)Ga)/" Oа:$"-а -аE'*$*F -"##*G#:"/" #"K*а(.- &"/" /"#3,а-#$'а.
Gorovoy R. A.
On the Problem of Social Rights Guarantees of Citizens in the Russian Federation
The social legislation of the Russian Federation from the point of view of guaranteeing social rights of the citizens as well as the questions of strengthening of the stated guarantees as the most important factor of the development of the Russian social state have been researched and described by the author.
Gorowoj R. А.
Zur Frage über die Garantien der sozialen Rechte der Bürger in der Russischen Föderation
Im Artikel werden die soziale Gesetzgebung der Russischen Föderation vom Gesichtspunkt der Versorgung der Garantien der sozialen Rechte der Bürger betrachtet. Es ist die Aufmerksamkeit auf die Fragen der Konsolidierung der angegebenen Garantien als der wichtigste Faktor der Entwicklung des russischen sozialen Staates gewandt.
Gorovoy R. A.
Sur des garanties des droits sociaux dans la Fédération de Russie
Dans cet article on examine la législation sociale de la Fédération de Russie en matière de garantie des droits sociaux. On fait l’attention aux questions de consolidation de ces garanties comme un facteur majeur du développement d’État social russe.