Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тюменский государственный нефтегазовый университет»

Институт гуманитарных наук

кафедра социальных наук

ПАРЛАМЕНТCКИЕ ВЫБОРЫ

2007

(в помощь студентам и кураторам студенческих групп ТюмГНГУ)

Тюмень, 2007

Оглавление.

1. Государственная Дума - высший орган законодательной власти в России.

2. Новое в избирательном законодательстве Российской Федерации.

3. Программы и платформы политических партий, участвующих в выборах в Государственную Думу.

• Аграрная партия России

• Гражданская сила

• Демократическая партия России

• Коммунистическая партия РФ

• Союз правых сил

• Партия социальной справедливости

• Либерально-демократическая партия России

• Справедливая Россия

• Патриоты России

• Единая Россия

• Яблоко

4.Список кандидатов в депутаты Госдумы от Тюменской области, предложенный политическими партиями.

5. Приложение: ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в ред. от 24.07.2007 № 211-ФЗ). Общие положения.

2 Декабря 2007 года в России состоятся выборы депутатов Государственной Думы.

Это пособие создано для того, чтобы познакомить студентов, лицеистов, учащихся среднего звена Тюменского государственного университета со структурой и полномочиями Госдумы, с тем как она формируется и работает, какие новые моменты появились в избирательном законодательстве страны и какими правами в формировании органов госвласти обладает наша молодежь, и студенты ТюмГНГУ в частности.

В работе дается краткая характеристика программных положений политических партий, участвующих в выборах, чтобы можно было определиться с выбором и сделать его осознанно.

Прилагаются региональные списки кандидатов в депутаты от каждой партии по Тюменской области.

.

Составители: доценты кафедры социальных наук Института гуманитарных наук Гольдберг Т.С., Жирова Л.А., Насырова Н.Р.

1.Государственная Дума - высший орган законодательной власти в рф.

Государственная Дума - нижняя палата Федерального Собрания - парламента РФ. Парламент - это высший орган законодательной власти. Он является также и высшим представительным органом России. Государственная дума состоит из 450 депутатов и избирается на 4 года.

В истории современной России сменилось четыре состава ГД (выборы в ГД состоялись в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах). Во всех случаях избрание осуществлялось прямым всеобщим голосованием по смешанной избирательно системе. Это означало, что из 450 депутатов 225 избирались по одномандатным округам (1 округ - 1 депутат), а другие 225 - по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые партиями, избирательными объединениями и блоками.

Если, к примеру, за партию «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу 7 декабря 2003 года проголосовало 37,6% избирателей, а за КПРФ - 12,6%, то, следовательно, в ГД от «Единой России» прошло 120 депутатов, а от КПРФ - 40.

В избирательном округе отбор велся по пропорциональному принципу, но пропорциональность касалась тех партии, которые перешагнули пятипроцентный барьер, то есть получили не менее5% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добрал эти цифры (на выборах 2003 года в числе таких партий были «Яблоко», СПС, Аграрная партия России, Народная партия) потеряли все свои голоса, а также право на представительство в Думе.

Структура Государственной Думы.

В Государственной Думе из числа депутатов избирается Председатель (в настоящее время им является лидер партии «Единая России» Б. Грызлов), заместители Председателя. В составе ГД создаются депутатские объединения - фракции. Их целью является совместная деятельность и выражение единой позиции по вопросам, рассматриваемым ГД. Для предварительной подготовки организационных решений создан Совет ГД, в состав которого входят Председатель, руководители депутатских объединений, заместители Председателя и председатели комитетов.

Комитеты являются важными структурными подразделениями ГД.

В действующей Государственной Думе 28 комитетов:

• По законодательству;

• По государственному строительству;

• По труду и социальной политике;

• По бюджету и налогам;

• По экономической политике и предпринимательству;

• По собственности;

• По промышленности, строительству и наукоемким технологиям;

• По энергетике, транспорту и связи;

• По вопросам местного самоуправления;

• По информационной политике;

• По образованию и науке;

• •По делам женщин, семьи и молодежи и др.

Комитеты осуществляют подготовку и предварительное слушание законопроектов, решают вопросы организации своей деятельности.

Техническую работу выполняет Аппарат Государственной Думы.

Полномочия Государственной Думы можно подразделить на три группы:

1. Исключительные полномочия. К ним относятся:

• Дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства;

• Решение вопроса о доверии Правительству;

• Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка, Председателя Счетной палаты и Половины состава ее аудиторов;

• Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

• Объявление амнистии;

• Выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.

Парламентские полномочия ГД по вопросу формирования исполнительной власти и контроля за ее деятельностью фактически оказываются ограниченными. Это выражается в том, что при определенной

политической ситуации Президент моет распустить ГД, если последняя 3 раза подряд отклоняет кандидатуру на должность Председателя Правительства. По вопросу о доверии Правительству тоже существуют свои «пределы». При повторном выражении недоверия правительству в течение 3-х месяцев Президент может принять решение либо об отставке Правительства, либо о роспуске ГД.

2. Законодательные полномочия ГД реализует в форме принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов.

3. Полномочия в сфере самообеспечения своей деятельности. К ним относятся: избрание Председателя, его заместителей, образование комитетов и комиссий и др.

Как работает Государственная Дума?

Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе. Они имеют лишь короткие зимние и более продолжительные летние каникулы. Все остальное время работают на сессиях: весенней - с 12 января по 20 июня и осенней - с 1 сентября по 25 декабря. Во время сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета ГД, комитетов и комиссий, парламентские слушания и т.д.

Заседания ГД проходят по средам и четвергам. Совет же работает регулярно. Комитеты и комиссии ГД заседают по понедельникам и пятницам. Вторник отводится для работы депутатов в комитетах, комиссиях, фракциях, депутатских объединениях. По пятницам проводятся парламентские слушания. Каждая последняя неделя месяца предназначена для работы депутатов с избирателями.

Каждую среду на заседаниях ГД проводится «правительственный час» для ответа членов Правительства на вопросы депутатов. При этом заслушиваются не более 2-х членов Правительства.

Заседание ГД считается правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты.

Решения ГД принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Решения принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов. Квалифицированное большинство (2/3 голосов) требуется при принятии конституционных законов.

Законодательный процесс.

Основная задача Федерального собрания как законодательного органа состоит в разработке и принятии законов. Законы принимаются в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе.

Законодательный процесс состоит из нескольких стадий.

1. Законодательная инициатива. Она сводится к внесению на рассмотрение ГД законопроекта. Право на совершение такого рода действий именуется правом законодательной инициативы. Оно принадлежит Президенту, Совету Федерации, Государственной Думе, депутатам Федерального собрания, Правительству, Конституционному, Верховному и Внешнему арбитражному судам, законодательным органам субъектов Федерации.

2. Предварительное рассмотрение законопроектов. Законопроект направляется Советом ГД в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту. Одновременно законопроект направляется в комитеты ГД, Президенту, в СФ, в Правительство, в Конституционный, Верховный, Высший арбитражный суды (для последних, если это касается вопросов их ведения).

3. Рассмотрение законопроектов на сессиях ГД. Это рассмотрение осуществляется в 3-х чтениях.

4. Принятие закона. 3-е чтение законопроекта предназначено для голосования, чтобы принять его в качестве закона ГД.

5. Рассмотрение и одобрение закона в Совете Федерации. На это отводится 14 дней. После одобрения СФ направляет его Президенту.

6. Завершающая стадия - подписание в течение 14 дней закона Президентом и обнародование закона.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, если самим законом не установлен другой порядок вступления закона в силу.