- •Модели социального управления и их характеристика
- •Характеристика среды управления. Способы управления в агрессивной социальной среде
- •Понятие и виды применяемых информационных технологий в управлении
- •Типология и классификации управленческих решений
- •Характеристика основных функций управления
- •Основные направления информатизации государственного и муниципального управления
- •Функциональное разделение управленческого труда
- •Механизм управления и методы управленческого воздействия
- •Управление человеческими ресурсами: сущность и современные проблемы
- •Основы планирования человеческих ресурсов
- •Организация как система: определение, признаки, свойства, функции
- •Матричные организации: определение, признаки, свойства, сферы применения.
- •Понятие и состав муниципальных финансов.
- •14. Планирование как функция управления.
- •Имидж организации: определение и значение.
- •Особенности принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска.
- •Качество и эффективность управленческих решений.
- •Особенности принятия управленческих решений в органах государственной власти и местного самоуправления.
- •Контроль как функция управления.
- •Процесс формирования организационных структур.
- •Понятие, особенности и виды социального управления.
- •Социальная направленность стратегических решений и технология их принятия.
- •Основные направления противодействия коррупции на муниципальном уровне.
- •Методы управления: понятие и классификация.
- •Сущность и специфика социальных систем управления.
- •Методы управления развитием региона.
- •Мотивация как функция управления.
- •Основные направления реформирования систем государственного управления на современном этапе.
- •Финансовый баланс муниципального образования.
- •Раздел IV источники финансир.Дефицита бюджета.
- •Характеристика основных этапов бюджетного процесса государства.
- •Региональная политика государства, цели и показатели социально экономического развития регионов.
- •Социально экономические условия развития регионов России.
- •Основные принципы системного подхода и их реализация в государственном управлении.
- •Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в России
- •Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении
- •Характеристика формы правления в России
- •Российский Федерализм: особенности конституционно-правового оформления и практика осуществления
- •Институт высшего должностного лица субъекта рф: статус, правовое положение.
- •Федеральные, территориальные органы управления: функции, полномочия
- •Понятие органа государственного управления, критерии формирования органов государственной власти
- •Формы и методы контроля деятельности государственных органов власти
- •Цели и функции государственного управления
- •Органы общей компетенции: их функции и полномочия
- •Общественные процессы как объект государственного управления
- •45.Разграничение предметов ведения и полномочий между огв рф и огв срф.
- •46. Основные функции государственной собственности в системе гос.Управления.
- •47.Основные методологические положения научных школ государственного управления.
- •48.Государственное управление: понятие, специфика, соотношение с другими видами управленческой деятельности.
- •49. Субъект, объект, механизм государственного управления.
- •50 Методы государственного управления.
- •51 Основные принципы построения и функции государственной службы в рф
- •52 Унитарные государства: общая характеристика системы управления.
- •54. Государственная политика и государственное управление: общее и особенное
- •5) Качества управленческих кадров – в России мало людей, имеющих реальный опыт управленческой работы
- •68. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании.
- •69) Структура органов местного самоуправления: состав, полномочия.
- •70. Организация аттестации муниципальных служащих.
- •71. Муниципальное образование как объект управления.
- •72. Права и обязанности муниципальных служащих.
- •73. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом.
- •74) Муниципальные средства массовой информации.
- •75) Муниципальное управление в сфере культуры и досуга.
- •76. Современная муниципальная финансовая политика.
- •77. Муниципальная жилищная политика.
- •78. Критерии и показатели эффективности муниципального управления.
- •79) Муниципальное управление образованием.
- •80) Основы муниципальной молодежной политики.
- •81) Муниципальная экономика и модели муниципального хозяйства.
- •82) Порядок формирования и организации работы представительного органа местного самоуправления.
- •83) Организационная структура местной администрации.
- •84) Статус, полномочия Главы муниципального образования и основания прекращения его полномочий.
- •85) Процесс управления муниципальными услугами.
- •86) Организация и планирование работы местной администрации.
- •87) Стратегическое планирование в муниципальном образовании.
- •88) Система муниципальных правовых актов, Устав муниципального образования.
- •89) Муниципальное управление социальной поддержкой населения.
- •90) Понятие и основные функции муниципального управления.
76. Современная муниципальная финансовая политика.
Муниципальные финансы (МФ) – это совокупность социально-экономических решений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.
Финансовые ресурсы МСУ: - бюджетные средства; - внебюджетные средства; - полученные кредитные ресурсы; - валютные средства; - средства органов ТОС.
Стадии управления МФ: 1) финансовое планирование; 2) бюджетный процесс; 3) оценка результатов.
Сущность финансовой политики МО можно определить как целенаправленную научно обоснованную деятельность местных органов власти по созданию на основе эффективного использования социально-экономического потенциала территории фин. базы, достаточной для решения проблем соц-го и эк-го развития МСУ, рациональному использованию собственных и привлеченных фин. рес-в в интересах его населения.
Финансовая политика МСУ является ядром соц-экономической политики последнего и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. При планировании финансовой политики МО следует исходить из необходимости обеспечения финансовой и соц-й стабильности.
Сбалансированная ФП МСУ - это основа новых финансовых взаимоотношений, нового социального контракта между государством, регионом и МО, основанного на неукоснительном выполнении взаимных обязательств.
Из сущности местной ФП вытекают задачи стратег-го и тактич-го характера, решение которых возлагается на субъект такой политики - ОМСУ. Стратегия создания и эффективного использования фин. базы МСУ определяется след-ми важными моментами.
Во-первых, формированием прогнозно-аналитических документов, в которых обосновываются цели, задачи, приоритеты развития местного сообщества, формируются требования к величине фин. базы, достаточной для решения соц-эк. проблем МО.
Во-вторых, к задачам стратег-го хар-ра, решаемым в рамках разработки местной ФП, следует отнести выбор и обоснование наиболее предпочтительных с позиций местного сообщества путей укрепления финансовой базы его самоуправления. В связи с этим важной проблемой, постоянно находящейся в сфере интересов ОМСУ, являются взаимоотношения между бюджетом МО и бюджетом субъекта Федерации, федеральным бюджетом.
В-третьих, серьезный недостаток механизма оказания финансовой помощи заключается в том, что он не учитывает накопленный территорией потенциал и эффективность его использования.
Тактика действий ОМСУ в финансовой сфере предполагает обоснование и практическую реализацию конкретных мер первоочередного характера, направленных на достижение намеченных целей укрепления местной финансовой базы, рациональное использование финансовых ресурсов.
Среди основных задач формирования научно обоснованной финансовой политики МСУ, соответствующей требованиям нового механизма территориального хозяйствования, следует выделить:
- выявление и обоснование приоритетных с позиций местного сообщества проблем для первоочередного финансирования их решения;
- разработку целей и обоснование направлений укрепления финансовой основы МСУ;
- формирование комплекса мер по обеспечению финансовой базы, достаточной для решения проблем социально-экономического развития МСУ;
- выбор и обоснование системы финансовых регуляторов, определение для каждого из них сферы действия, механизма использования в практике МСУ;
-организацию системы контроля движения ресурсов, составляющих финансовую базу МСУ.
Средства финансовой помощи местным бюджетам:
- Фонд муниципального развития, создается в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ в составе расходов бюджета субъекта РФ;
- Фонд софинансирования социальных расходов, создается в целях предоставления бюджетам МО субсидий для долевого финансирования приоритетных социально-значимых расходов бюджетов МО.
Принципиально по-новому следует выстроить систему отношений ОГВ региона и МСУ, внедрить в эти отношения следующие основные принципы, действие которых рассматривается как органическая составная часть государственной ФП:
взаимная ответственность; органическое сочетание единой для всех МО методологии и подхода с учетом их индивидуальных особенностей; постепенное выравнивание доходов МО; максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков; компенсация местным бюджетам в случаях уменьшения доходов или увеличения расходов, возникших вследствие решений, принимаемых вышестоящими ОГВ; повышение заинтересованности ОМСУ в увеличении собственной доходной базы местных бюджетов; обеспечение гласности в межбюджетных отношениях.