74) Муниципальные средства массовой информации.

Сре́дства ма́ссовой информа́ции (СМИ) — средство донесения информации (словесной, звуковой, визуальной) по принципу широковещательного канала, охватывающее большую (массовую) аудиторию и действующее на постоянной основе.

Цели СМИ:

Формальные

• Опубликование актов и других материалов в силу закона

Неформальные

• Создание информационного пространства

• Пропаганда

• Агитация

• Организация

Задачи:

• Выполнение требований законодательства

• Сохранение СМИ в муниципальном образовании

• Обеспечение независимости редакции

• Сохранение бюджетного финансирования

СМИ и муниципальное образование:

• Необязательность учреждения СМИ

  • Учреждение только печатного СМИ

• Одним органом местного самоуправления может быть учреждено только одно СМИ

  • В собственности муниципальных образований может находится имущество,предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации

  • Возможно создание межмуниципального печатного СМИ

СМИ как институт политической системы современного общества и как объект интеллектуальной собственности, в этом качестве – объект гражданских прав. Виды СМИ по законодательству Российской Федерации. Государственные и муниципальные средства массовой информации и их правовой статус. Негосударственные средства массовой информации. Основные субъекты правоотношений в сфере СМИ: собственник, учредитель, вещатель, издатель, распространитель, редакция, журналист. Статус редакции СМИ. Основные организационно-правовые формы существования средств массовой информации: коммерческие и некоммерческие организации. Устав редакции и учредительный договор как правовые инструменты обеспечения свободы массовой информации. Законодательные основы отношений СМИ с гражданами и организациями. Правовой статус служб по связям с общественностью как корпоративной функции управления.

Правовое регулирование работы редакции СМИ Закон РФ «О средствах массовой информации»: принципы и порядок регулирования (1991 г.). Последние изменения закона «О средствах массовой информации» (11 июля 2011 г.) Правовая основа деятельности в области кабельного телевидения. Федеральный закон «О связи». Понятие телевещателя согласно федеральному закону «О средствах массовой информации». Основные понятия, используемые в законе о СМИ. Учредитель, редакция, журналист, издатель, распространитель, их взаимные права и обязанности. Редакционный устав, содержание и процедура его принятия. Порядок прекращения деятельности СМИ, в том числе и за злоупотребления свободой массовой информации

75) Муниципальное управление в сфере культуры и досуга.

Сфера культуры: Управление сферой культуры является важным направлением муниципальной социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на муниципальной территории.

Право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ гарантируется Конституцией РФ (ст. 44). Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" был первым "отраслевым" законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры.

Культура - это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники, пополнять копилку достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к достижениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры.

ОМСУ осуществляют строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий. В собственности муниципальных образований могут находиться имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы, иные объекты (музеи, галереи, библиотеки и т.д.).

Финансирование муниципальной сферы культуры осуществляется за счет бюджетных средств и оказания платных услуг. Общественные объединения, предприятия, организации и граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать фонды для финансирования культурной деятельности. В качестве соучредителей фондов могут выступать также и органы местного самоуправления.

ОМСУ, участвуя в осуществлении государственной политики в области культуры, не могут вмешиваться в творческую деятельность граждан и их объединений, за исключением случаев, предусмотренных законом (если эта деятельность ведет к пропаганде войны, насилия, жестокости и т.д.). ОМСУ могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям муниципальное имущество в собственность или в аренду.

Деятельность ОМСУ в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. В пределах своей ОМСУ следует создавать условия для развития сети специальных учреждений и организаций - школ искусств, студий, курсов, оказывать поддержку этим учреждениям, обеспечивать доступность и бесплатность для населения муниципальных библиотек, других учреждений культуры.

ОМСУ вправе приостанавливать предпринимательскую деятельность муниципальных организаций культуры, если она наносит ущерб уставной деятельности организации, до решения суда по данному делу. Выполняя контрольные функции в сфере культуры, органы местного самоуправления осуществляют охрану памятников природы, культуры, истории, находящихся в их ведении.

Сфера досуга:

Понятие "досуг", в отличие от понятия "культура", имеет одно толкование - "свободное время". К объектам досуга на территории МО относятся городские леса и парки, скверы, пляжи, иные рекреационные объекты, детские городки, аттракционы, иные развлекательные сооружения. ФЗ 2003 года относит к вопросам местного значения поселений и городских округов создание условий для организации досуга и массового отдыха жителей, обустройство мест массового отдыха. Забота о содержании этих объектов, как правило, возлагается на муниципальные органы культуры, финансируется через них. К достижениям культуры, как правило, приобщаются на досуге, поэтому и существует термин "культурно-досуговая" сфера. Одной из функций местных органов культуры является организация и проведение массовых мероприятий развлекательного характера: праздников, фестивалей, иных зрелищных мероприятий.

Культурно-досуговая сфера вышла далеко за пределы традиционной клубной практики и культурно-массовой работы. Ее характеризуют развитие интеграционных процессов и устранение межведомственных барьеров: всплеск самоуправляемых общественных инициатив в виде фондов, ассоциаций, движений, формальных и неформальных любительских объединений; широкий спектр развлечений, предоставляемый досуговой индустрией, и, наконец, вторжение в культуру рынка с его жесткими рациональными законами. Особенностью современной ситуации является развитие любительского движения, создание различных объединений, возрождение камерных, салонных форм общения.

Многие сферы массовой культуры и досуга самоокупаемы, а некоторые (например, организация концертов популярных артистов, казино и др.) служат источниками пополнения местных бюджетов. Местная власть должна способствовать развитию всех форм организации культурной и досуговой деятельности на территории муниципального образования.

Функции мун органа упр-я культурой: -коорд-я культ-но-просвет.работы орг-ий и учр-ий; - контроль за содерж.и финансово-хоз.деят-ю учр-ий; -методическая и финансовая помощь учр-ям; -выдача лицензий на ведение коммерч.деят-ти на тер.МО; -провед.общ-х мероприятий; -орг-я обустр-ва мест массового отдыха,культ-го обслуж-я этих мест и др.