15. Методы управления: понятие и классификация.

Методы управления – это способы выполнения различных функций для осуществления воздействий, различающиеся характером исполнения. Метод управления диктует конкретная ситуация и характер решаемой проблемы.

Методы управления можно классифицировать по различным признакам:

а) по масштабу применения: относимые ко всей системе, относимые к частям системы.

б) по сферам применения: в бизнесе, в экологии, в промышленности, в гос. и мун. управлении и т.д.

в) по их роли в жизнеобеспечении организации: формирующие, исследующие, руководящие, стабилизирующие и т.д.

г) по степени воздействия: прямые, косвенные.

д) в соответствии с функциями управления: прогнозирования, планирования, организации, мотивации, координации и регулирования.

е) по характеру ситуации и объектам управления: менеджмента, финансового менеджмента; методы управления качеством и т.д.

ж) по характеру управленческого воздействия на объект управления: административные, экономические, социально-психологические.

Административные методы управления – тип методов управления, с помощью которых осуществляются воздействие на организационные отношения для достижения поставленных целей. С их помощью регламентируются права и обязанности, функции и ответственность, договоры, приказы, регламенты и другие документы.

Экономические методы управления – это способы воздействия на объект управления путем создания экономических условий, побуждающих работников действовать в нужном направлении для достижения целей организации. Сущность экон. методов: путем воздействия на эконом. интересы работника и экон. контрагентов с помощью эконом. рычагов (цена, кредит, налог, штраф …) создать эффективный механизм работы.

Социально - психологические методы управления – это способы воздействия на объект управления, основанные на использовании социальных (психологических) факторов и направленные на управление социальными (психологическими) отношениями, складывающимися в коллективе. Эти методы воздействуют на потребности, интересы, предполагают использование стимулов и дополняют предыдущие методы.

15. Сущность и специфика социальных систем управления.

ГУ- практическое,организующее и регулирующее воздействие гос-ва на общественную жизнедеятельность людей, в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования,оприрающееся на власть.

Государственное управление относится к виду социальных сис­тем, обнаруживая все их видовые признаки:

1. Социальные системы – наиболее сложные и значимые. Они образуются людьми и функционируют посредством их деятельности. Объектом воздействия данных систем выступают опять же люди. Это обуслов­ливает и силу, и уязвимость социального управления, его творче­ский характер и возможность проявлений субъективизма и во­люнтаризма.

2. Люди одарены сознанием, поступают обдуманно или под влиянием страстей, но при этом всегда стремятся к определенной цели. Присущие им общие цели рождают общие интересы, а не­совпадение целей рождает конфликты. Однако целеполагание, целенаправленность составляют сущностный и ярко выраженный признак социальной системы, определяют сложность управляю­щего воздействия ее и на нее.

3. Для достижения цели требуются соответствующие усилия, что обусловливает необходимость следующих функций системы: организация, регу­лирование, согласование и т. д. Таким образом, функция орга­низации и обеспечивающая ее подсистема управления есть важнейшая составляющая, основополагающий признак социальной системы. Можно сказать, что социальная система – это всегда ор­ганизованная (в той или иной степени) целостность.

4. Непременный атрибут социальной системы – стремление к самосохранению в имеющемся качестве, прямым следствием чего является адаптация социальной системы к внутренним и внешним воздействиям. При этом она не только приспосабли­вается к среде функционирования, но и сама активно воздейст­вует на нее, а также влияет на взаимодействующие с ней системы. От­ношения социальной системы с внешней средой, другими социальны­ми системами или с природой могут прини­мать форму сотрудничества или борьбы и определять режим ее развития.

Системный подход к изучению госуправления позволяет пред­ставить его как функционирование нескольких сложных социаль­ных систем:

• система управляющая – государство как определяющий субъект управления;

• система управляемая – компоненты общества, подвержен­ные государственному воздействию как объекты управления;

• система взаимодействия – различные институты государства и общества, реализующие прямые и обратные, верти­кальные и горизонтальные, подчиняющие, поддерживаю­щие и др. связи. Сущностной характеристикой этой системы явля­ется наличие в ней разного рода отношений: субъектно-субъектных и субъектно-объект­ных. Общественная система формирует главным образом содержание взаимодействия, выступающее как диалектическое сочетание потребностей, интересов общества и возможностей государства.

Специфику управляю­щей системы необходимо анализировать в сопоставлении с общесистемными признаками. Важнейший системообразующий фактор – взаи­модействие системы с окружающей внешней средой. А управле­ние связано с восприятием множества сигналов, поступающих из быстроменяющейся социально-экономической среды. Но недостаточно просто конста­тировать взаимодействие системы государственного управления и ее обмен ресурсами с внешней, общественной средой. Необходимо понять и методологически осмыслить: главной, конечной целью, предназна­чением управляющей системы является не ее собственное сущест­вование, а обеспечение параметров надлежащего со­стояния и развития общества, удовлетворение его потребностей, интересов, ожиданий. В этом – уникальность и особая значимость связей госуправления с обществом.