Глава 6. Обеспечение интересов ребенка при рассмотрении судами семейно-правовых споров

§ 1. Виды семейно-правовых споров,

затрагивающих интересы детей

Традиционно семейное право относится к категории материальных отраслей права. В то же время СК РФ характеризуется наличием большого числа норм, определяющих порядок судопроизводства по семейно-правовым спорам. "Процессуальные нормы в СК РФ, как и прежде, не составляют специального раздела, а содержатся практически во всех главах этого кодекса и рассчитаны на применение при разбирательстве конкретных категорий семейных дел (о расторжении брака, установлении отцовства, взыскании алиментов и др.)" <*>.

--------------------------------

<*> Кострова Н.М. Процессуальные правила разбирательства семейных дел в Семейном кодексе РФ // Журнал российского права. 2000. N 3. С. 101.

Большинство семейно-правовых норм направлено на обеспечение частных интересов участников семейных правоотношений. Однако современное семейное законодательство отличается усилением публично-правовых начал в регулировании отношений между членами семьи. На наш взгляд, рассмотрение в суде дел по спорам, возникающим из брачно-семейных правоотношений, является одной из форм проявления частного и публичного интересов, что в свою очередь предполагает установление оптимального соотношения интересов отдельных членов семьи и государства.

Рассуждая о назначении правосудия, М.А. Фокина отмечает: "Спор о праве порождает необходимость обращения за судебной защитой, которая является государственной гарантией надлежащего осуществления субъективного права. Осуществление судом судебной защиты - это публично-правовая обязанность суда, вытекающая из его природы и назначения. Суд является органом публичным, носителем одного из видов государственной власти - судебной" <*>.

--------------------------------

<*> Фокина М.А. Вопросы гармонизации публично-правового и частноправового начала в доказывании по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. N 12. С. 11.

Действительно, суд, выступая от имени государства, выражает публичный интерес, определяет формы сочетания частноправовых и публично-правовых аспектов. Согласимся с утверждением М.А. Фокиной о том, что принцип осуществления правосудия только судом гармонизирует частное и публичное начала в гражданском судопроизводстве. "Состязательность не диктует исключение определенной активности суда в установлении действительных обстоятельств дела, а судебная защита прав и интересов личности не зависит только от активности данной личности, выступающей в качестве стороны" <*>.

--------------------------------

<*> Фокина М.А. Указ. соч. С. 11 - 12.

Идея сочетания частного и публичного в гражданском процессуальном праве высказывалась также И.М. Зайцевым. Он полагал, что эту отрасль права с равным успехом можно отнести к категории как частного, так и публичного права. "Если исходить из того, что данная отрасль права регулирует осуществление судебной власти и восстановление законности, то безусловно, гражданский процесс имеет публично-правовую природу... Если же за понятийную доминанту, точку отсчета принимать спор о праве, разрешаемый в исковом порядке, диспозитивность и состязательность как основополагающие начала гражданского судопроизводства, то частноправовая суть гражданского процессуального права не вызывает сомнений" <*>.

--------------------------------

<*> Зайцев И.М. Соотношение публично-правового и частноправового в Гражданском процессуальном кодексе // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998. С. 28.

Существование проблемы баланса частного и публичного интереса при судебном рассмотрении дел о расторжении брака обусловлено во многом тем, что гражданское процессуальное право традиционно относится к системе публичного права, а семейное - к системе частного права <*>.

--------------------------------

<*> Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2005. С. 240 - 242.

Как свидетельствует судебная практика, дела о расторжении брака являются наиболее распространенной категорией семейно-правовых дел. В связи с чем исследование соответствующих вопросов с точки зрения семейного и гражданского процессуального права имеет не только теоретическое, но и прикладное значение. Также следует признать, что велика и социальная ценность брачных и семейных прав граждан, которые в настоящее время являются конституционными <*>. Это в свою очередь вызывает необходимость установления частноправовых и публично-правовых аспектов расторжения брака в суде.

--------------------------------

<*> Кострова Н.М. Указ. соч. С. 108.

Среди семейно-правовых споров, рассматриваемых судами, значительное место занимают те, которые прямо или косвенно затрагивают интересы детей, от правильного разрешения которых зависит судьба ребенка. Сложность таких дел во многом обусловлена не столько содержанием норм семейного законодательства, подлежащих применению в данном случае, сколько спецификой конкретной семейной ситуации, требующей оценки судом.

Судебная защита прав ребенка, которая предусмотрена семейным законодательством, представляет особую сферу судебной деятельности <*>. Ее правовым основанием служит, во-первых, Семейный кодекс РФ, во-вторых, Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ), который содержит общие правила гражданского судопроизводства, а в СК РФ в основном определены категории споров, для разрешения которых ребенок может самостоятельно обратиться в суд; названы случаи, когда суд может вынести решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, и т.д.

--------------------------------

<*> Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка. М., 2003. С. 5.

Поскольку почти в каждой семье есть ребенок, справедливо будет полагать, что любой спор, возникший в семье и переданный на рассмотрение суду, в той или иной мере касается прав и интересов детей. В связи с чем важное практическое значение, на наш взгляд, имеет классификация семейно-правовых споров, предполагающих защиту прав и интересов детей. Представляется возможным выделение трех видов судебных дел данной категории, рассматриваемых в порядке искового производства:

1) дела, основанные на непосредственном нарушении прав и законных интересов ребенка в семье (ч. 2 ст. 56 СК РФ);

2) дела о разрешении споров, связанных с воспитанием детей: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ) и др.

3) иные дела, возникающие из семейно-правовых споров: о расторжении брака (ст. 24 СК РФ); о признании брака недействительным (ст. 29 СК РФ); о разделе общего имущества супругов (ст. 39 СК РФ) и др.

Остановимся подробнее на характеристике каждой из названных категорий.

Согласно ч. 2 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в суд по достижении возраста 14 лет.

Буквальное толкование данной нормы позволяет утверждать, что ребенок, достигший 14 лет, вправе обратиться в суд, во-первых, при нарушении родителями (одним из них) любого имущественного либо личного неимущественного права в семье. Имеются в виду права:

- жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);

- знать своих родителей (ст. 54 СК РФ);

- на заботу со стороны родителей (ст. 54 СК РФ);

- на совместное проживание с родителями (ст. 54 СК РФ);

- на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 СК РФ);

- на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

- выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

- на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ);

- на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ);

- право собственности (п. 3 ст. 60 СК РФ) и др.

Во-вторых, ребенок также может обратиться за защитой при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию родителей. Данные права и обязанности родителей указаны в ст. 63 СК РФ: "Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей". Очевидно, содержание детей является необходимым условием их воспитания и образования, в связи с чем невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанности по содержанию детей также может служить основанием для обращения в суд.

В-третьих, ребенок может самостоятельно обратиться в суд при злоупотреблении родителями родительскими правами, ранее, в главе 4 мы уже рассматривали подробно вопрос о том, в чем может выражаться злоупотребление родительскими правами. При злоупотреблении родительскими правами речь идет об использовании этих прав во зло ребенку или о еще более нежелательном явлении, когда такие права не просто реализуются не по назначению, а сочетаются с причинением явного вреда (зла) ребенку.

Заметим, что в ст. 69 СК РФ злоупотребление родительскими правами, уклонение от выполнения обязанностей родителей указываются в качестве самостоятельных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Исходя из этого можно предположить, что ребенок вправе обратиться в суд с иском о лишении родителей (одного из них) родительских прав, тем самым реализуя право на защиту своих прав и законных интересов.

В теории семейного права, в комментариях к судебной практике обозначенная категория дел не выделяется. Как правило, подобные споры относятся к спорам, связанным с воспитанием детей. Безусловно, реализация ребенком своих личных и имущественных прав в семье напрямую зависит от осуществления родителями прав и обязанностей по воспитанию детей. Но, на наш взгляд, поскольку в ныне действующем семейном законодательстве четко обозначены права, принадлежащие ребенку в семье, и предоставлено право их защиты, то среди семейно-правовых споров следует выделять те, основанием которых является непосредственное нарушение прав и интересов ребенка.

Особое место среди рассматриваемой категории дел занимают дела об установлении отцовства (материнства), об оспаривании отцовства (материнства), об отмене усыновления. На наш взгляд, соответствующие споры тесно связаны с правом ребенка знать своих родителей. В то же время возможна ситуация, когда несовершеннолетний обращается в суд, но за защитой своих прав как родителя. Имеется в виду п. 3 ст. 62 СК РФ: "Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке".

Судебная практика выработала и закрепила в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 27 мая 1998 г. "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" <*> основные правила рассмотрения судами таких дел. В п. 1 данного Постановления содержится открытый перечень споров, связанных с воспитанием детей:

--------------------------------

<*> Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации). М., 2003. С. 771.

- о месте жительства при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);

- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);

- об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ);

- о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ);

- о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ);

- о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ);

- о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);

- о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ);

- об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ);

- об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ);

- и др.

По мнению А.М. Нечаевой, в Семейном кодексе РФ содержится исчерпывающий перечень дел, связанных с воспитанием детей <*>. Дополнительно к указанным выше автор называет споры об отмене усыновления (п. 1 ст. 140 СК РФ).

--------------------------------

<*> Нечаева А.М. Указ. соч. С. 5.

По нашему мнению, создание исчерпывающего перечня споров, связанных с воспитанием детей, невозможно. Во-первых, родительские права представляют собой значительный по объему и разнообразный по содержанию комплекс их прав и обязанностей по отношению к детям. Трудно предположить все возможные спорные ситуации, возникающие при осуществлении родителями своих прав.

Во-вторых, споры по поводу воспитания детей могут возникать не только между родителями (лицами, их заменяющими). С одной стороны, в споре могут выступать родители ребенка, а с другой - могут выступать родственники, законные представители ребенка (опекуны, попечители, усыновители), органы опеки и попечительства, представители воспитательных, образовательных учреждений и иные лица.

В-третьих, как уже упоминалось выше, достаточно трудно бывает квалифицировать тот или иной семейно-правовой спор как связанный именно с воспитанием детей.

Отдельные семейно-правовые споры, возникающие между супругами или другими членами семьи, могут косвенно затрагивать интересы несовершеннолетних. При рассмотрении дел о расторжении брака, о признании брака недействительным, о разделе общего имущества супругов и других дел суд обязан принимать меры по защите прав и интересов детей.

Представляется, что правило о расторжении брака в суде, если у супругов есть общие несовершеннолетние дети, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 19 СК РФ, имеет своей целью обеспечение интересов детей.

Согласно ст. 24 СК РФ при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей. В случае, если по этим вопросам соглашение супругов отсутствует, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей, суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из родителей, в каких размерах будут взыскиваться алименты на содержание детей. Таким образом, государство берет под контроль вопросы воспитания и содержания ребенка после расторжения брака его родителей.

Одним из оснований признания брака недействительным является нарушение условия о брачном возрасте (ст. 27 СК РФ). Если брак был заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста, то требовать признания этого брака недействительным вправе: несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор. После достижения несовершеннолетним супругом возраста 18 лет требовать признания брака недействительным вправе только этот супруг.

С целью защиты прав и интересов несовершеннолетнего супруга семейным законодательством установлены следующие гарантии:

- при рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, к участию в деле обязательно привлекается орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 28 СК РФ);

- суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а также при отсутствии его согласия на признание брака недействительным (п. 2 ст. 29 СК РФ).

При рассмотрении судами дел о признании брака недействительным независимо от оснований следует иметь в виду, что согласно п. 3 ст. 30 СК РФ признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке, или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным.

Несмотря на то что признание брака недействительным аннулирует все правовые последствия между мужчиной и женщиной, родительское правоотношение не прекращается.

При разделе общего имущества супругов, у которых есть общие несовершеннолетние дети, суд также должен принимать меры по защите прав и интересов последних. В соответствии с п. 5 ст. 38 СК РФ при разделе общего имущества супругов:

- вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и другие) разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети;

- вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов.

Особую категорию составляют дела о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда. В ст. 23 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" говорится: "Родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с его участием, вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда". Механизм реализации данной нормы не разработан, отсутствует и соответствующая судебная практика. Хотя представляется, что обращение с подобным иском является реальным и эффективным способом защиты прав детей.

Следует иметь в виду также, что при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, суд в соответствии с п. 2 ст. 39 СК РФ может в отдельных случаях отступить от начала равенства долей супругов, учитывая интересы несовершеннолетних детей.

Итак, как видим, что при разрешении в суде различных семейно-правовых споров интересы детей затрагиваются в той или иной степени. Предложенная классификация споров не является завершенной и вряд ли может быть исчерпывающей.

Обсуждая вопрос о видах семейно-правовых споров, связанных с защитой прав и интересов детей, представим комментарий соответствующей судебной практики, на которую ссылается Уполномоченный по правам ребенка в г. Москве <*>.

--------------------------------

<*> Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в г. Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2002 г. // Вестник образования России. 2003. N 16. С. 42 - 51.

В частности, характерным явлением для судов г. Москвы стала практика необоснованных отказов в исках о лишении родительских прав с предупреждением родителя о том, что его лишат прав в будущем, если его поведение не изменится. По мнению Уполномоченного, такие решения приводят к дальнейшему попранию прав ребенка, поскольку они выносятся во многих случаях не тогда, когда суд считает, что поведение родителя действительно изменится, а когда истец не смог доказать факты и обстоятельства, на которые он ссылается в иске.

При рассмотрении дел об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка с трудом удается добиться привлечения к участию в деле детских психологов, в частности, проведения психологических обследований детей и родителей для решения вопроса о целесообразности контакта между ними, о последствиях, которые могут наступить при изменении места жительства ребенка или установления определенного порядка общения.