Характеристика законодательства о государственной службе Российской Федерации

Действующее законодательство Российской Федерации о государственной службе состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О системе государственной службы РФ» (данный Федеральный закон называют "рамочным", поскольку помимо него надлежит принять еще ряд законов, регламентирующих различные виды государственной службы. В целях упорядочения государственной службы и конкретизации основных положений Федерального закона применительно к местным условиям ряд субъектов Российской Федерации уже приняли законы о государственной гражданской службе, в других субъектах работа над ними продолжается.) от 27 мая 2003 г. и Федерального закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г., федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Так, в Конституции Российской Федерации многие статьи, в том числе статьи 1, 10, 12, 32, 71, 78, 83, 89 и другие прямо или косвенно закрепляют основы государственной службы.

Актом, создавшим правовой фундамент государственной службы Российской Федерации, по праву считался Федеральный закон от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской Федерации", утративший силу с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. (в дальнейшем если специально не оговорено – «ФЗ»)

Основное требование к законам субъектов Российской Федерации состоит в том, чтобы они не противоречили Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Следующую группу законодательства о государственной службе составляют нормативные правовые акты, определяющие правовой статус отдельных видов государственной службы. В их числе законы "О Прокуратуре Российской Федерации", "О воинской обязанности и военной службе"; Таможенный кодекс; Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и другие.

Самую большую группу источников составляют акты, регламентирующие отдельные элементы организации службы в целом или только ее определенных видов. Например, Указы Президента Российской Федерации от 3 июня 1993 года "О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в Российской Федерации"; утвержденные в 1993 году Правительством Российской Федерации Положение о проведении аттестации руководителей и специалистов структурных подразделений центральных органов федеральной исполнительной власти; Положение о проведении конкурса при приеме на работу в центральные органы федеральной исполнительной власти и другие.

Контрольные вопросы

1. Чем объективно обусловлена необходимость становления новой российской государственности и адекватной ей государственной службы?

2. Как проходило формирование правовой основы системы российской государственной службы в современных условиях?

3. Что включает в себя система государственной службы в РФ и как соотносятся между собой федеральная государственная служба и государственная служба субъектов Российской Федерации?

4. Каковы социальные предпосылки возникновения в России профессиональной государственной службы?

5. В чем состоит основное содержание опыта организации государственной службы в досоветской России?

6. Какие рациональные моменты и негативные стороны исторического опыта следует учитывать в организации современной государственной службы в России?

7.Из чего состоит законодательство Российской Федерации о государственной службе?