Уголовная ответственность государственных служащих

Уголовную ответственность государственные служащие несут на общих основаниях, как и все граждане РФ. Вместе с тем имеются составы уголовных преступлений, характерные только для государственных служащих – как должностных, так и не должностных лиц. Перечислим основные из них.

Так, злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) признается преступлением, если должностное лицо использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, и если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Субъектом данного преступления может быть только должностное лицо. В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Субъектом превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) также может быть только должностное лицо из числа государственных служащих.

Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК РФ) признается преступлением, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию.

Субъектом присвоения полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ) может быть государственный служащий, хотя и не являющийся должностным лицом, однако если его действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.

Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Признается преступлением получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо он в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе в отношении взяткодателя.

Важно отличать подарок от взятки. В соответствии со ст. 575 ГК РФ стоимость «обычных подарков» определена в пределах пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

Дача взятки (ст. 291 УК РФ). Субъектом этого преступления может быть любое лицо, а равно и государственный служащий. Поэтому для квалификации преступления не имеет значения, является ли взяткодатель государственным служащим или нет.

Служебный подлог (ст. 292 УК РФ) признается преступлением, если должностным лицом, а также государственным служащим, не являющимся должностным лицом, внесены в официальные документы заведомо ложные сведения, а равно внесены в указанные документы исправления, искажающие их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

Халатностью (ст. 293 УК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Субъектом этого преступления может быть только должностное лицо.

Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ). Признается преступлением неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.

Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ) может выражаться в незаконном запрете должностным лицом проведения указанного мероприятия; незаконном указании должностного лица о выставлении заслонов из работников милиции демонстрации или шествию; незаконном непредставлении должностным лицом помещения для проведения собрания, и т.д.

При воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ) преступлением признается неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их регистрации; неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи и т.д., если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ) признается преступлением, если эти деяния совершены должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности с использованием своего служебного положения.

Субъектом контрабанды (ст. 188 УК РФ) может быть должностное лицо, осуществившее с использованием своего служебного положения перемещение в крупном размере товаров либо наркотических средств и других веществ, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу.

Субъектом ответственности за провокацию взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ), т.е. попытки передачи должностному лицу без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, может быть должностное лицо.