
- •Государственная служба Российской Федерации Автор: Зенкин о.И., к.Ю.Н. Содержание
- •Методические рекомендации
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Лекция 1.Введение в курс Предмет курса
- •Содержание и система курса
- •Основные задачи курса
- •Контрольные вопросы
- •Становление государственной службы
- •Использование опыта по организации государственной службы дореволюционной России в советский период
- •Характеристика законодательства о государственной службе Российской Федерации
- •Лекция 3.Государственная служба Понятие государственной службы
- •Сущность государственной службы
- •Виды государственной службы
- •Принципы государственной службы
- •Цели и задачи государственной службы
- •Функции государственной службы
- •Лекция 4. Управление государственной службой Понятие и сущность управления государственной службой
- •Федеральные органы управления государственной службой
- •Органы по вопросам государственной службы субъектов Российской Федерации
- •Кадровые службы государственных органов
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 5. Должности государственной службы Понятие должности
- •Категории должностей гражданской службы
- •Классификация должностей гражданской службы
- •Квалификационные требования к должностям гражданской службы
- •Реестр государственных должностей
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 6. Государственный служащий Понятие и виды государственных служащих
- •Классные чины гражданской службы
- •Личное дело государственного гражданского служащего
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 7. Правовое положение государственного служащего Должностные и общие права и обязанности государственного служащего
- •Ограничения и запреты, связанные с государственной службой
- •Гарантии и компенсации государственной службы
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 8. Прохождение государственной службы Порядок поступления на государственную службу
- •Ограничения в приеме на государственную службу
- •Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы и порядок его проведения
- •Испытание при замещении государственной должности
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 9. Служебный контракт на государственной службе Понятие служебного контракта
- •Содержание и форма служебного контракта
- •Срок действия служебного контракта
- •Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего
- •Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя
- •Прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 10. Особенности прохождения государственной службы Аттестация государственного служащего
- •Должностной регламент
- •Формирование кадрового состава государственной службы
- •Основными формами повышения квалификации являются:
- •Резерв на выдвижение государственных служащих
- •Кадровый резерв на гражданской службе
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 11. Служебная дисциплина Понятие служебной дисциплины
- •Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания
- •Служебная проверка
- •Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
- •Поощрения на государственной службе
- •Поощрения и награждения на гражданской службе
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 12. Условия государственной службы Понятие условий государственной службы
- •Режим государственной службы
- •Оплата труда
- •Служебное время и время отдыха
- •Отпуска на гражданской службе
- •Социально-бытовое обеспечение
- •Пенсионное обеспечение
- •Государственная защита
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 13. Прекращение государственной службы Основания для прекращения государственной службы
- •Порядок продления нахождения на государственной службе
- •Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 14. Юридическая ответственность государственных служащих Понятие и виды юридической ответственности государственных служащих
- •Уголовная ответственность государственных служащих
- •Административная ответственность государственных служащих
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •Гражданско-правовая ответственность государственного служащего
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 15. Финансирование государственной службы. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о государственной службе Финансирование гражданской службы
- •Рассмотрение индивидуальных служебных споров
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 16. Особенности службы в отдельных федеральных государственных органах Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов
- •Военная служба как особый вид федеральной государственной службы
- •Государственная служба сотрудников органов внутренних дел
- •Государственная служба в таможенных органах
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 17. Бюрократизм и коррупция в сфере государственной службы Основные концепции бюрократии
- •Сущность и причины бюрократизма на государственной службе
- •Основные направления ограничения бюрократизма в сфере государственной службы
- •Причины коррумпированности государственных служащих
- •Основные направления ограничения коррупции в государственном аппарате
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 18. Эффективность государственной службы Понятие эффективности государственной службы. Критерии ее оценки
- •Общая оценка эффективности государственной службы России
- •Пути повышения эффективности государственной службы
- •Основные направления реформирования государственной службы Российской Федерации
- •Проблемы использования зарубежного опыта в ходе реформирования государственной службы Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •2. Совершенствование законодательства о государственной службе в различных странах было направлено на создание эффективного государственного аппарата.
- •Контрольные вопросы
- •Законодательство Республики Саха (Якутия) о государственной гражданской службе
- •Управление государственной гражданской службой в Республике Саха (Якутия)
- •Субъектов управления Республикой Саха (Якутия)
- •Порядок прохождения государственной гражданской службы в Республике Саха (Якутия)
- •Прохождение государственной гражданской службы
- •Присвоение классных чинов
- •Характеристика кадрового потенциала государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)
- •Распределение государственных гражданских служащихпо группам должностей (в %)
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 21.Особенности государственной гражданской службы в городах федерального значения (на примере города москвы) Особенности функционирования государственной службы в городе Москве
- •Порядок замещения должностей и заключения служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы города Москвы
- •Перечень должностей государственной гражданской службы города Москвы, служебный контракт с которыми заключает руководитель аппарата Мэра и Правительства Москвы
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные вопросы для самопроверки знаний
- •Тестирующая система по дисциплине «государственная служба рф»
- •Нормативные правовые акты федеральные законы
- •Указы президента российской федерации
- •Глоссарий
- •Литература Основная
- •Дополнительная
Срок действия служебного контракта
Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:
служебный контракт на неопределенный срок;
срочный служебный контракт.
Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен законом.
Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности или условий прохождения службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Срочный служебный контракт заключается в случае:
замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)";
замещения должности на период отсутствия служащего, за которым должность гражданской службы;
замещения должности после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами ее территории;
замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
замещения временной должности гражданской службы или должности на период временного отсутствия служащего по соглашению сторон служебного контракта.
С гражданским служащим, замещающим должность на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный контракт перезаключается на срочный на срок от одного года до пяти лет.
Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания на гражданской службе не допускается.
По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на службе и по окончании действия срочного служебного контракта по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы, с учетом квалификации (профессионального уровня), результатов профессиональной служебной деятельности при прохождении службы, состояния здоровья и должности, которую замещал указанный гражданин.
Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении гражданина на должность гражданской службы, не может ухудшать условия прохождения службы и ущемлять его права.
Служебный контракт, как правило, вступает в силу со дня его подписания сторонами. При его заключении представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению служащим должностных обязанностей.
После назначения на должность гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.
Споры, возникающие при заключении и исполнении контракта, разрешаются в административном либо в судебном порядке.
Основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы
Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:
соглашение сторон служебного контракта (статья 34 ФЗ о гражданской службе);
истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35);
расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36);
расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (статья 37);
перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;
отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности (часть 4 статьи 31);
отказ служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29);
отказ служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28);
отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39);
нарушение обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40);
выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации (статья 41);
несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств;
нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17;
отказ гражданского служащего от замещения прежней должности при неудовлетворительном результате испытания (часть 7 статьи 27).
Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.
Служебный контракт, может быть, расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности и увольнением.
Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за семь дней.
Срочный служебный контракт, заключенный на время выполнения определенного задания, расторгается по завершении выполнения этого задания, и гражданский служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется.
Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым сохраняется должность, расторгается с выходом его на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности и увольняется.
По истечении установленного срока полномочий служащего, замещающего должность категории "руководители" или "помощники (советники)", может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом.