Контрольные вопросы

1. Что такое государственная должность и каковы ее признаки?

2. Какие должности составляют систему государственной гражданской службы?

3. Каковы критерии деления государственных гражданских должностей на категории?

4. В каком смысле можно говорить о политических должностях в системе государственной власти?

5. Какие классификации государственных должностей предусмотрены действующим законодательством?

6. Что такое Реестр должностей государственной гражданской службы и каково его значение?

Лекция 6. Государственный служащий Понятие и виды государственных служащих

Государственные служащие составляют наиболее высокообразованный слой российского общества. По некоторым данным, если среди работников культуры, искусства число лиц с высшим образованием составляет 28 - 35%, научных работников - 81%, то среди управленцев - от 57 до 87% (в зависимости от отрасли).

Государственные служащие приобретают значительные права в формировании и реализации политики государства, посредством которой реализуются принятые законы, нормативно-правовые акты исполнительной власти и решения судов. Гражданские служащие, будучи профессионалами, выдают политическим и государственным должностным лицам рекомендации по поводу возможных решений тех или иных социальных проблем в жизни общества.

Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим является гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное вознаграждение за счёт средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

• Как видно из определений, государственный служащий – это, прежде всего, физическое лицо, обладающее гражданством Российской Федерации.

• Во-вторых, государственным служащим является лишь тот, кто в государственном органе реально исполняет обязанности по должности государственной службы.

• В-третьих, реализация должностных обязанностей осуществляется за денежное вознаграждение, которое выплачивается за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ.

Закон закрепляет понятие "государственный служащий" в достаточно широком смысле слова. По смыслу закона государственными служащими являются лица, занимающие в порядке, установленном правовыми актами, должности в государственном органе.

К государственным служащим специальных видов государственной службы относятся военнослужащие (кроме рядовых срочной службы и курсантов военных учебных заведений), сотрудники правоохранительных органов - министерства внутренних дел, судов, прокуратуры, налоговой службы, федеральной службы безопасности, службы внешней разведки, дипломатической службы, министерства юстиции, федеральной службы наркоконтроля, таможенных органов и государственного нотариата. Правовой статус государственных служащих других видов государственной службы регулируется специальными законами: «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г.; «О милиции» от 18 апреля 1991 г.; ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от 17 января 1992 г. и др.

Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.