
- •Государственная служба Российской Федерации Автор: Зенкин о.И., к.Ю.Н. Содержание
- •Методические рекомендации
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Лекция 1.Введение в курс Предмет курса
- •Содержание и система курса
- •Основные задачи курса
- •Контрольные вопросы
- •Становление государственной службы
- •Использование опыта по организации государственной службы дореволюционной России в советский период
- •Характеристика законодательства о государственной службе Российской Федерации
- •Лекция 3.Государственная служба Понятие государственной службы
- •Сущность государственной службы
- •Виды государственной службы
- •Принципы государственной службы
- •Цели и задачи государственной службы
- •Функции государственной службы
- •Лекция 4. Управление государственной службой Понятие и сущность управления государственной службой
- •Федеральные органы управления государственной службой
- •Органы по вопросам государственной службы субъектов Российской Федерации
- •Кадровые службы государственных органов
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 5. Должности государственной службы Понятие должности
- •Категории должностей гражданской службы
- •Классификация должностей гражданской службы
- •Квалификационные требования к должностям гражданской службы
- •Реестр государственных должностей
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 6. Государственный служащий Понятие и виды государственных служащих
- •Классные чины гражданской службы
- •Личное дело государственного гражданского служащего
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 7. Правовое положение государственного служащего Должностные и общие права и обязанности государственного служащего
- •Ограничения и запреты, связанные с государственной службой
- •Гарантии и компенсации государственной службы
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 8. Прохождение государственной службы Порядок поступления на государственную службу
- •Ограничения в приеме на государственную службу
- •Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы и порядок его проведения
- •Испытание при замещении государственной должности
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 9. Служебный контракт на государственной службе Понятие служебного контракта
- •Содержание и форма служебного контракта
- •Срок действия служебного контракта
- •Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего
- •Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя
- •Прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 10. Особенности прохождения государственной службы Аттестация государственного служащего
- •Должностной регламент
- •Формирование кадрового состава государственной службы
- •Основными формами повышения квалификации являются:
- •Резерв на выдвижение государственных служащих
- •Кадровый резерв на гражданской службе
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 11. Служебная дисциплина Понятие служебной дисциплины
- •Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания
- •Служебная проверка
- •Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
- •Поощрения на государственной службе
- •Поощрения и награждения на гражданской службе
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 12. Условия государственной службы Понятие условий государственной службы
- •Режим государственной службы
- •Оплата труда
- •Служебное время и время отдыха
- •Отпуска на гражданской службе
- •Социально-бытовое обеспечение
- •Пенсионное обеспечение
- •Государственная защита
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 13. Прекращение государственной службы Основания для прекращения государственной службы
- •Порядок продления нахождения на государственной службе
- •Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 14. Юридическая ответственность государственных служащих Понятие и виды юридической ответственности государственных служащих
- •Уголовная ответственность государственных служащих
- •Административная ответственность государственных служащих
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •Гражданско-правовая ответственность государственного служащего
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 15. Финансирование государственной службы. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о государственной службе Финансирование гражданской службы
- •Рассмотрение индивидуальных служебных споров
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 16. Особенности службы в отдельных федеральных государственных органах Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов
- •Военная служба как особый вид федеральной государственной службы
- •Государственная служба сотрудников органов внутренних дел
- •Государственная служба в таможенных органах
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 17. Бюрократизм и коррупция в сфере государственной службы Основные концепции бюрократии
- •Сущность и причины бюрократизма на государственной службе
- •Основные направления ограничения бюрократизма в сфере государственной службы
- •Причины коррумпированности государственных служащих
- •Основные направления ограничения коррупции в государственном аппарате
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 18. Эффективность государственной службы Понятие эффективности государственной службы. Критерии ее оценки
- •Общая оценка эффективности государственной службы России
- •Пути повышения эффективности государственной службы
- •Основные направления реформирования государственной службы Российской Федерации
- •Проблемы использования зарубежного опыта в ходе реформирования государственной службы Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •2. Совершенствование законодательства о государственной службе в различных странах было направлено на создание эффективного государственного аппарата.
- •Контрольные вопросы
- •Законодательство Республики Саха (Якутия) о государственной гражданской службе
- •Управление государственной гражданской службой в Республике Саха (Якутия)
- •Субъектов управления Республикой Саха (Якутия)
- •Порядок прохождения государственной гражданской службы в Республике Саха (Якутия)
- •Прохождение государственной гражданской службы
- •Присвоение классных чинов
- •Характеристика кадрового потенциала государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)
- •Распределение государственных гражданских служащихпо группам должностей (в %)
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 21.Особенности государственной гражданской службы в городах федерального значения (на примере города москвы) Особенности функционирования государственной службы в городе Москве
- •Порядок замещения должностей и заключения служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы города Москвы
- •Перечень должностей государственной гражданской службы города Москвы, служебный контракт с которыми заключает руководитель аппарата Мэра и Правительства Москвы
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные вопросы для самопроверки знаний
- •Тестирующая система по дисциплине «государственная служба рф»
- •Нормативные правовые акты федеральные законы
- •Указы президента российской федерации
- •Глоссарий
- •Литература Основная
- •Дополнительная
Классификация должностей гражданской службы
Под классификацией государственных должностей понимается распределение указанных должностей по группам с определением требований к ним и по специализациям (профессиональным специализациям по образованию должностей).
В соответствии со ст. 9 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности государственной гражданской службы подразделяются на:
высшие должности гражданской службы (5-я группа);
главные должности гражданской службы (4-я группа);
ведущие должности гражданской службы (3-я группа);
старшие должности гражданской службы (2-я группа);
младшие должности гражданской службы (1-я группа).
Категории должностей |
Группы должностей
|
||||
Руководители |
высшая |
главная |
ведущая |
|
|
Помощники (советники) |
высшая |
главная |
ведущая |
|
|
Специалисты |
высшая |
главная |
ведущая |
старшая |
|
Обеспечивающие специалисты |
|
главная |
ведущая |
старшая |
младшая
|
Причем должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категорий «специалисты» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категорий «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
В основу этого деления положены два критерия - предмет ведения государственного органа и функциональные особенности должностей, входящих в группу соответствующего уровня.
Указанная классификация отражает объективную необходимость иерархичной дифференциации государственных должностей гражданской службы. На гражданской службе как и в армии требуются солдаты, офицеры и генералы. Гражданские служащие для реализации своих полномочий должны иметь особый правовой статус и обладать необходимыми профессиональными знаниями, умениями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.
В число же квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Другие требования к должностям гражданской службы могут устанавливаться федеральными законами и законами субъектов РФ, а также нормативными актами государственных органов - в отношении государственных служащих этих государственных органов. Из их числа наиболее важными представляются требования к стажу и опыту работы по специальности.
Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливается указом Президента РФ, для гражданских служащих субъекта РФ – законом субъекта РФ. (См. также Указ Президента РФ от 30 января 1996 г. № 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы»).
Кроме этого квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливается нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций, и включаются в должностной регламент гражданского служащего.
Должностной регламент (должностные обязанности) содержат перечень конкретных обязанностей по должности профессиональной гражданской службы в зависимости от функциональных особенностей данной должности и предмета ведения соответствующего государственного органа.