ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

А. В. Морозов

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

  

Учебное пособие

Москва

РПА Минюста России

2012

УДК 351.746

ББК 67.401.114я73

М 80

Автор:

А. В. Морозов, заведующий кафедрой информационного права,

информатики и математики РПА Минюста России, доктор юридических наук, профессор

Рецензенты:

Т. А. Полякова, заместитель директора Департамента конституционного законодательства Минюста России, доктор юридических наук

А. А. Стрельцов, начальник Департамента обеспечения безопасности в области информации и информационных технологий аппарата Совета Безопасности РФ, доктор юридических наук, профессор

М

М 80

орозов, А. В.

Правовое обеспечение информационной безопасности : учеб. пособие / А. В. Морозов ; РПА Минюста России — М. : РПА Минюста России, 2012. — 348 с. — 160 экз. — ISBN 978-5-89172-361-0.

В учебном пособии раскрываются понятие и сущность правового обеспечения информационной безопасности, законодательство в данной области, включая область защиты государственной тайны и конфиденциальной информации, конституционные гарантии прав граждан на информацию и механизм их реализации, понятие и виды защищаемой информации по законодательству РФ.

Издание предназначено для студентов юридического факультета и магистратуры, а также работников информационной сферы и СМИ, сотрудников системы образования и науки, слушателей и аспирантов юридических и иных учебных заведений.

УДК 351.746

ББК 67.401.114я73

Печатается по решению методического совета РПА Минюста России.

Подготовлено при информационной поддержке справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

ISBN 978-5-89172-361-0

© Морозов А. В., 2012

© РПА Минюста России, 2012

Содержание

  

Сокращения, принятые в издании 5

Предисловие 10

Глава 1. Конституционные гарантии прав граждан на информацию и механизм их реализации 12

Глава 2. Окинавская хартия глобального информационного общества и основные направления его развития 26

Глава 3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 47

Глава 4. Международное сотрудничество в сфере информационной безопасности 60

Глава 5. Законодательство Российской Федерации в сфере информационной безопасности, защиты государственной тайны и конфиденциальной информации 72

Глава 6. Понятие и виды защищаемой информации по законодательству Российской Федерации 88

Глава 7. Нормы уголовного права в сфере информационной безопасности 99

Глава 8. Нормы административного права в сфере информационной безопасности 113

Глава 9. Нормы гражданского права в сфере информационной безопасности 128

Глава 10. Правовое регулирование защиты государственной тайны 144

Глава 11. Правовое регулирование защиты коммерческой тайны 165

Глава 12. Правовое регулирование лицензионной и сертификационной деятельности в сфере информационной безопасности 183

Глава 13. Правовое регулирование охранной деятельности 197

Глава 14. Следственные действия и экспертиза при расследовании преступлений в сфере информационной безопасности 209

Глава 15. Основы судебной экспертизы в сфере информационной безопасности 226

Глава 16. Виды судебной экспертизы в сфере информационной безопасности 247

Глава 17. Правовые основы электронного документооборота 261

Глава 18. Правовые основы функционирования электронных платежных систем 275

Глава 19. Правовые основы обеспечения информационно-психо- логической безопасности 290

Глава 20. Правовое обеспечение информационной безопасности в российском сегменте сети Интернет 302

Глава 21. Основные направления развития электронного правительства и информационного общества Российской Федерации 323

Библиографический список 335

Сокращения, принятые в издании

  

1. Нормативные правовые акты

Хартия — Окинавская хартия глобального информационного общества от 22.07.2000 // Государственная политика информационной безопасности (основные документы). Екатеринбург : Изд-во УрГЮА, 2001

Конституция — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445

АПК — Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012

ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 52. Ст. 5496

ГПК — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532

КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // РГ. 2001. 31 дек.

НК — Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ // РГ. 1998. 6 авг.; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340

СК — Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16

Таможенный кодекс — Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066

ТК — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // РГ. 2001. 31 дек.

УК — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954

УПК — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // РГ. 2001. 22 дек.

Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации — Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // РГ. 1992. 30 апр.

Доктрина — Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 09.09.2000 № ПР-1895 // РГ. 2000. 28 сент.

Закон о лицензировании отдельных видов деятельности — Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // РГ. 2001. 10 авг.

Закон о банках и банковской деятельности — Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492

Закон о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации — Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291

Закон о безопасности 1992 г. — Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-I «О безопасности» // ВСНД и ВС РСФСР. 1992. № 15. Ст. 769

Закон об образовании — Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» // РГ. 1996. 23 янв.

Закон о государственной тайне — Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220

Закон об электронной цифровой подписи — Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // РГ. 2002. 12 янв.

Закон о связи — Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895

Закон об информации — Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3448

Закон о персональных данных — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // РГ. 2006. 29 июля

Закон о безопасности 2010 г. — Закон РФ от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» // РГ. 2010. 29 дек.

Закон о техническом регулировании — Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5140