Билет № 60. Российской законодательство начала 20 в..

Законодательство относится к важнейшим документам по истории любого общества, т.к. составляет правовую основу государства; оно регулирует и направляет всю повседневную работу государственных и общественных организаций, вводит отношения между гражданами и организациями в определенную юридическую норму. Особенность советского законодательства вытекала из принципа соединения законодательной и исполнительной работы, слияния управления с законодательством. Поэтому до принятия Конституции 1936 законодательная власть осуществлялась несколькими органами: съездами Советов СССР и союзных республик, ЦИК СССР и республик, СНК СССР и республик. Конституция СССР 1936 разделила законодательную и исполнительную власть и определила каждой из них те виды актов, которые они имели право издавать: законы, принимаемые сессиями ВС СССР, Президиумом ВС СССР, а также постановления и распоряжения СНК СССР (СМ СССР). Но с 1931 в практику вошло принятие совместных постановлений СНК СССР и ВКП(б), что было неправовым действием, т.к. компартия не имела по Конституции, таких полномочий. Тем не менее они стали важными директивными указаниями по самым разным вопросам жизни страны.

Вообще, все юридические акты, издаваемые государством, можно разделить на 2 группы. Во-первых, юридические нормативные акты, содержащие обязательные предписания, выражающие волю государства. Они предполагают возможность применения мер государственного воздействия в случае неисполнения требований социального права. Во-вторых, юридические индивидуальные акты (обращения, призывы, рекомендации и т.п.), издаваемые государством, но содержащие положения, исполнение которых юридическими санкциями не обеспечивается и лишено свойства государственной обязательности. Их роль чисто служебная. Поэтому, вовлекая в научный оборот юридические индивидуальные акты, основное внимание нужно сосредотачивать на актах нормативного характера.

При исследовании законодательства советского общества особое внимание следует обращать на изменения в структуре высших органов государственной власти, которые осуществляли законодательную деятельность. Разновидности актов имеют свои признаки в структуре и форме, обусловленные их назначением.

Декреты – собирательное наименование первых законодательных актов Советской власти. Конституция – законодательный акт, формулирующий основные принципы общественного и государственного устройства и характеризующий социально-экономическую и политическую основу общества и государства. Законы – основная и наиболее распространенная разновидность законодательных актов в системе советского законодательства, нормативный акт высшего органа государственной власти, принятый в установленном порядке и обладающий высшей юридической силой по отношению к актам других государственных органов и общественных организаций. Кодекс – новый по существу и форме законодательный акт: единый систематизированный законодательный акт, где содержатся нормы права, регулирующие определенную отрасль общественных отношений. Указы и постановления Президиумов ВС СССР и республик – касаются вопросов изменения и дополнения действующего законодательства, а также его толкования. Постановления и распоряжения Советов Министров СССР и республик – указания общего характера во исполнение законов. Особую группу нормативных актов составляют международные договоры: договоры о союзе, дружбе и взаимопомощи (с социалистическими странами), договоры о дружбе и сотрудничестве (с развивающимися странами), мирные договоры (где обязательным является пункт о прекращении войны или признании суверенности с целой системой приложений), конвенции (регулирующие основу взаимоотношений по отдельным вопросам права, экономики, администрирования), протоколы и соглашения (отдельные вопросы, поставленные в общей форме в договоре).