Билет № 58. Тенденции федеративного развития России в начале 90-х годов. Военные действия в Чечне 1994-1996 г

В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа:

 создание социалистического федерализма (1918-1936г4)

 утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве ( 1937-1985)

 реформирование государственного устройства перед принятием Конституции 1993

“Парад суверенитетов” – вызвавший распад СССР в ельцинскую эпоху, перекинулся и на Россию. Ослабление власти центра привело к большей самостоятельности субъектов федерации.

31 марта 1992 был заключен Федеративный договор между РФ и ее субъектами, вошедший впоследствии в Конституцию как ее основная часть. Главным в этом договоре было разграничение функций между федеральными органами ( судебная система, органы МВД, ФСБ, внешнеполитические ведомств1) и органами власти республик ( думы, губернаторы или президенты в каждом субъекте федерации).

В Указе Президента РФ от 15 июня 1996 была сформулирована концепция государственной национальной политики, в основе которой – идея повышения самостоятельности субъектов федерации.

Современная Россия, согласно статье 65 Конституции РФ 1993 включает в себя 89 субъектов Федерации.

Примером крайнего сепаратизма является Чечня. В 1991 Чечня в одностороннем порядке провозгласила свою полную независимость.

Причины войны – ошибка правящей политической элиты. Центр недооценил политическую и военную силу Дудаева. Не были использованы возможности экономического давления на Чечню – вместо этого был использован силовой вариант. 11 декабря 1994 на территорию Чеченской Республики вошли федеральный войска для наведения конституционного порядка, которые столкнулись с ожесточенным сопротивлением вооруженных формирований.

Война в Чечне оказалась непопулярной мерой, однако действующее законодательство обязывало Правительсво РФ применять меры государственного принуждения для обеспечения безопасности территориальной целостности России, разоружения незаконных воинских формирований. Этот подтвердил в июле 1995 Конституционных суд РФ.

Однако победы федеральным войскам добиться не удалось. 31 августа 1996 в Хасавюрте секретарю Совета Безопасности А.И. Лебедю удалось подписать с А.М. Масхадовым соглашение о прекращении войны. Но это было всего лишь краткой передышкой и военные действия вскоре возобновились. А. Масхадов был избран президентом Чеченской республики.

Билет № 59. Политическое развитие России в 1993-2000 г б.Н.Ельцин: личность в истории.

1993г – кризис ветвей власти. Президент, хотя был наделен довольно широкими полномочиями, в решающих вопросах оказался под контролем Верховного Совета. Очередной этап обострения отношений Президента РФ и Верховного Совета относится к марту 1993 , когда Б.Н. Ельцин выступил по телевидению и сообщил о подписании Указа о “Об особом порядке управления страной до окончания кризиса власти”. В стране отменялись некоторые статьи Конституции 1978 , что позволило антипрезидентским силам рассматривать этот акт как государственный переворот с целью изменения соотношения сил между законодательной и исполнительной властью.

С осени 1993 кризис вошел в новую фазу. И законодательная и исполнительная власти имели свои проекты конституции.

20 сентября президент выступил с Указом, в котором приостановил деятельность Верховного Совета и Съезда народных депутатов. После подавления выступления оппозиции и расстрела Белого дома в стране установилось президентское правление.

В 1993 – принята новая Конституция. Были ликвидированы Верховный Совет и Съезд народных депутатов. Вместо них – Федеральное собрание и Государственная дума. Президент и исполнительная власть по существу стали доминировать над законодательной ветвью власти.

По Конституции РФ Россия – Президентская республика. Президент может распускать парламент, является Верховным Главнокомандующим, администрация Президента сильно влияет на принятие решений правительством.

1996 – Б.Н. Ельцин объявил о своем решении вновь выставить свою кандидатуру на президентских выборах.

С большими усилиями и с помощью огромных финансовых средств и политических игр( назначение Лебедя секретарем Совета безопасности) Ельцин одержал победу над Зюгановым и во втором туре.

Отношение к Ельцину в нашем обществе неоднозначно. Можно сказать, что от личности и действий президента во многом зависела судьба страны. Поэтому что всем хорошим и всем плохим за последние 10 лет Россия обязана своему президенту. За время своего правления Ельцин успел больше разрушить чем построить, единственная ошибка , которую он признал - война в Чечне. Ельцина всегда отличало жесткое отстаивание личной власти. Из его положительных сторон – свобода слова, Ельцин не преследовал журналистов, которые выступали с критикой в его адрес.

ЕЛЬЦИН Борис Николаевич, первый Прези­дент Российской Федерации (1991—1999); ро­дился 1 февраля 1931 г. в с. Бутка Талицкого района Свердловской области; окончил строи­тельный факультет Уральского политехническо­го института им. С.М. Кирова (г. Свердловск) в 1955г.; с 1955г. работал мастером в тресте «Уралтяжтрубстрой» и на стройках г. Свердлов­ска —прорабом, старшим прорабом, главным инженером, начальником строительного управ­ления треста «Южгорстрой»; 1963—1968— главный инженер, начальник Свердловского ДСК; в 1961 г. вступил в КПСС; в 1968 г. пере­шел на профессиональную партийную работу, возглавил отдел строительства Свердловского обкома партии; в 1975г. был избран секрета­рем Свердловского обкома КПСС, ответствен­ным за промышленное развитие области; с 1976 г. — первый секретарь Свердловского об­кома КПСС; в 1981 г. был избран членом ЦК КПСС, в апреле 1985 г. возглавил Отдел стро­ительства ЦК КПСС; с июня 1985 г, — секре­тарь ЦК КПСС по вопросам строительства; в декабре 1985 г. был избран первым секретарем Московского городского комитета КПСС; 1986-1988— кандидат в члены Политбюро; 1987-1989— первый заместитель председателя Гос­строя СССР — министр СССР, был выведен из кандидатов в члены Политбюро, но остался чле­ном ЦК КПСС; в июле 1990 г. вышел из КПСС; 1978—1989— депутат Верховного Совета СССР, 1984—1988 — член Президиума Верхов­ного Совета СССР; в 1989 г. был избран народ­ным депутатом СССР, а на I съезде народных депутатов СССР — членом Верховного Совета и председателем Комитета по строительству и архитектуре; в 1990 г. был избран народным депутатом РСФСР, 29 мая 1990г. на I съезде народных депутатов РСФСР — председателем Верховного Совета РСФСР; 12 июня 1991 г. был избран Президентом РСФСР; 19—21 августа 1991 г. возглавил борьбу против ГКЧП; в де­кабре 1991 г. стал одним из инициаторов лик­видации СССР и провозглашения Содружества Независимых Государств (СН4); в сентябре 1993 г. подписал указ о роспуске Съезда народ­ных депутатов и Верховного Совета и назначе­нии выборов в новый представительный орган власти — Федеральное Собрание, прекратил действие многих статей Конституции; после вооруженного подавления сопротивления Вер­ховного Совета и его сторонников 4 октября 1993 г. начался роспуск Советов всех уровней, была приостановлена деятельность Конститу­ционного Суда РФ; 3 июля 1996г. победил во втором туре президентских выборов и был из­бран Президентом РФ на второй срок; 31 де­кабря 1999 г. заявил о добровольном досрочном сложении с себя полномочий Президента и пе­редачи их Председателю Правительства В.Пу­тину на время до новых президентских выбо­ров; награжден орденом Ленина, двумя орденами Красного Знамени, орденом Знак Почета, орденом Кавалера Большого Кре­ста (Италия); Кавалер Мальтийского Ордена; орде­ном Франциска Скорины (2000); женат, имеет двух дочерей; любимые занятия: игра в боль­шой теннис, охота.