Билет № 48. Нэп: причины введения, сущность, причины кризисов и ликвидации.

Коротко. Новая экономическая политика (НЭП) - введена советским руководством в марте 1921 на Х съезде РКП(б), направлена на преодоление массового недовольства действовавшей политикой "военного коммунизма". Продразверстка заменена продналогом (в 2 раза меньшим), разрешены свобода торговли, частное предпринимательство, использование иностранного капитала в форме концессий и труда батраков в деревне. Советы заменили органы чрезвычайной власти. Задачи осуществления мировой пролетарской революции и построения социализма отодвинуты на более отдаленный срок. Главное отличие НЭПа от военного коммунизма - попытка использовать рыночные отношения в переходный период от капитализма к социализму, при длительном существовании разных экономических укладов. Общее с политикой военного коммунизма: НЭП, как и военный коммунизм, опиралась на национализированную промышленность, транспорт, связь, жёсткую административную систему управления в главных отраслях хозяйства, неэквивалентный обмен с деревней и торможение крестьянского хозяйства. Военный коммунизм и НЭП сближает общая цель строительства социалистической модели общества в условиях диктатуры пролетариата, а фактически - партии. НЭП свернут в к.1920-х.

НЭП потерпел поражение в силу присущих ему противоречий: 1)в экономике: нехватка капиталов для реконструкции промышленности, отсутствие притока капиталов извне в условиях изоляции СССР. Капиталы могли бы прийти от мелкой и средней промышленности, а главное - от крестьянских хозяйств. Но власть сдерживала рост частных крупнотоварных хозяйств, давила их запретами и налогами; 2)в социальной сфере и политике: партия выступала против роста частнопредпринимательского сектора, который стремился обеспечить политические условия для своего развития и требовал политических свобод. Свободное предпринимательство (в городе и деревне) не обеспечивало необходимых условий для форсированной индустриализации, не давало проводить насильственную коллективизацию в интересах государственной промышленности, требования либерализации общественной мысли угрожали однопартийной системе власти.

Подробно. Провозглашение нового эк-го курса зафиксировано в док-тах 10 Съезда РКП(б) в период острейшего соц.-эк-го кризиса весны 1921, вызванного продразверсткой. Ленин – заменить продразверстку натур-м налогом и допустить обмен излишков кр-го хоз-ва на пром-ые товары. Ленин указывал, что многие мероприятия военного коммунизма были детерминированы обстоятельствами ГВ. Задачи НЭПа – дополнить завоеванную пол-ую власть эк-ой, в короткие сроки увеличить кол-во продуктов и сбить волну антиправ-ых выступлений. НЭП – живая, подвижная пол-ка, способная к изменению и развитию. Завоеванием НЭПа стал переход к реш-ию будничных вопросов. Март 21г. – Декреты об усилении единоначалия в НК-х и ведомствах, об отмене разверстки и определении размеров продналога. = расформированы комитеты всеобщей труд-ой повинности, введены обмен и продажа с/х продуктов. Апр.21г. – реорг-ия потребкооперации, введение сдельно-премиальной оплаты труда, ликвидация чрезвычайных органов(троек, пятерок и т. д.) = Кр-не сдали хлеб по продналогу, появились продукты, рабочие возвращались в города.

Реф-ма в пром-ти в 1921-1923. В гос-м секторе – наиболее крупные и эффективные предприятия (подчинялись ВСНХ), а остальные подлежали сдаче в аренду. Предприятия, подчиненные ВСНХ, объединялись в тресты( на строго хозрасчетных принципах, самофинансировании и самоокупаемости).Финансовая реф-ма. НКФином в 1921 создан Госбанк. Ему с 1922 – право выпуска банковских билетов – червонцев с твердым покрытием, но 15 месяцев параллельно продолжали ходить обесценивавшиеся совзнаки. Борьба с голодом 1921 – широкая гос-ая кампания. В 1923 из-за несогласованности действий органов хозяйственного управления произошел резкий скачек цен на промышленные товары массового спроса по отношению к ценам на сельскохозяйственную продукцию = первый кризис непа, затор в товарообороте, вызванный «ножницами цен». Кризис был разрешен административными мерами, вмешательством государственных органов (форсированием закупок хлеба на экспорт и повышением закупочных цен на с/х сырье). Возрождение част-ой пр-ти в форме кустарно-ремесл-х, орендных, акционерных и кооперативных предприятий, но они испытывали пресс монополизированной гос-ой эк-ки=не произошло восстановления частной пр-ти. Кризис непа 1927-28 = социал-ая индустриализация – в 1927 ВСНХ – высокие капиталовложения в тяжелую пр-ть.+ несмотря на хороший урожай 1927г. гос-во встретилось с большими трудностями в хлебозаготовках. Гл. роль в торговле продуктами и снабжении ими населения играл частник.=задача полного его вытеснения за счет гос-ой и коопер-ой торговли, воздействие на рынок путем регулирования цен. Цены на с/х продукты были снижены, а на пром. Товары оставались высокими.= Кр-не задерживали продажу своих излишков гос-ым органам. = План хлебозаготовок 1927 провалился. Вопрос теперь стоял так – либо отказаться от взятых высоких темпов индустр-ие, либо пойти на экстраординарные меры. Т.О, кризис хлебозаготовок стал тем катализатором, кот. послужил поводом для смены курса пол-го рук-ва. Янв. 1928 - применение чрезвыч-х мер по хлебозаготовкам (по стране – ок.30000 эмиссаров). + Развертывание фронта индуст-ии (стр-во новых пром-х объектов). 1928-29 – менялись ставки пргрессивного налогообложения (на промыслы и акцизы), кот. Увеличились вдвое = свертывание нэпманского предприн-ва, закрытие частных магазинов и расцвету спекуляции на черном рынке. Ответ-ть за ухудшение жизни была свалена на деревню, на кулака как гл. виновника трудностей.

ИСТОРИОГРАФИЯ НЭПА. В истор-ии дискутируются вопросы – наск-ко совпадают понятия сис-ма НЭПа и режим НЭПа, можно ли говорить об упущенном в 20-е гг. ист-ом шансе соц-зма, сущ-л ли НЭП как ист. Реальность. Каково место НЭПа в ощеист-м процессе, что представлял из себя НЭП – узкую антикризисную платформу или шир-ю программу стр-ва соц-го об-ва на базе Т-Д от-ий. К. 80-х гг. – авторы стали учитывать противоречивость и неоднозначность НЭПа.

1)Ханин, Голанд (1988-89) показали, что НЭП в эк-м плане вовсе не был периодом бескризисного разв-ия и сплошных успехов. По новому начали осмысливать НЭП Бордюгов, Козлов, Бокарев. 2)1991 Дмитренко. Четыре измерения НЭПа. – Заявка НЭПа не смогла воплотиться в достаточном объеме, не существовало НЭПа как целой концепции. В пол-ке эта была лишь одна из тенденций, а в эк-ке – один из эл-в. 3)Киселев, Чураков. В нэповской России не сложились ни рыночнные, ни плановые механизмы регулир-ия эк-ки, в этих усл-ях вмешат-во г-ва в эк. Жизнь носила хар-р грубого нажима и администрирования = военно-коммунист-ая сис-ма не была серьезно перестроена, более того – сопровождалось усилением тенденций к тоталитаризму. 4)1994 – Сб. Ст. НЭП. Приобретения и потери. Рассм-сь проб-мы НЭПа – эволюция хоз-й сис-мы, фин-я реформа, НЭП и мелкое хоз-во. 5)1998 – Сб. Ст. НЭП. Завершающая стадия. Соотношение экономики и политики. Его авторы рассм-ют влияние эк-х мероприятий г-ва на процессы свертывания НЭПа, высказывают разл-е т. зр. На возм-ти продолжения нэповского курса, причины отказа от него. 6)Павлова. Сталинизм. Становление механизма власти. Процессы в эк-ке и пол-ке в период НЭПа развивались одновременно. При этом не эк-е процессы определяли направление пол-х, а наоборот. 7)1997 – Шишкин. Власть, политика, экономика. Полного отказа от военно-коммун-ой сис-мы власти не было. Администрирование г-ва в эк-ке продолжалось, сопровождаясь усилением тенденции к всеобщей гос-й монополизации, что открывало Сталину путь к единоличной власти. В этом же ключе книга Орлова «НЭП. История, опыт, проблемы.» – 1999. 8)Историко-мемуарные произведения. Валентинов (Вольский.) НЭП и кризис партии после смерти Ленина – годы работы и ВСНХ во время НЭПа. Автор – зам-ль рук-ля органа ВСНХ «Торгово-промышленной газеты.» – уделяет внимание надеждам на НЭП как на путь к возрождению России и краху этих надежд, связанному с антинэповской пол-кой Сталина.